Les assemblées locales, APC et APW, affectées par la tourmente politique des dernières années, n'ont pas connu de stabilité permettant la mise en œuvre d'un programme de relance. Conçue pour tracer les grandes lignes du développement local, l'Assemblée populaire de wilaya (APW) revêt une importance stratégique puisqu'elle a pour mission d'orienter l'action de l'exécutif de wilaya et de voter les budgets destinés à tous les secteurs d'activité. Des projets «structurants» piétinent, comme la voie ferrée, d'autres n'ont pas connu de lancement, comme l'axe autoroutier sur la RN12. L'apport des élus est fortement attendu pour amener l'administration à lever les verrous bureaucratiques et mettre les moyens pour la réalisation des grands projets de développement, susceptibles de ramener la wilaya de Tizi Ouzou au moins au même niveau que les autres wilayas du pays. D'énormes retards sont accumulés dans la rénovation du réseau routier, le lancement des zones d'activité et la réalisation des équipements collectifs. Le secteur de l'environnement est dans un état catastrophique, les signaux d'alerte n'ayant pas été pris en compte par les pouvoirs publics avec la diligence voulue. Un laisser-aller et un immobilisme qui ont beaucoup duré, faisant naître un sentiment d'exaspération chez les citoyens. Que comptent faire les futurs élus à l'APW de Tizi Ouzou pour sortir la wilaya de l'ornière ? Ils promettent d'exercer les attributions que leur confère la loi, en dépit des restrictions de fait apparues ces dernières années. «L'APW délibère, l'administration exécute», est un principe qui n'a été expérimenté que d'une façon éphémère et épisodique depuis l'ouverture démocratique de 1989. Nous nous sommes rapprochés des candidats du RCD et du FFS, lesquels se sont jusqu'ici succédé à la tête de l'APW, pour connaître les objectifs qu'ils se sont fixés dans la perspective de la présidence de l'assemblée de wilaya. Relancer les projets structurants Mohand Akli Aoudj, numéro 2 sur la liste du RCD, nous donne les grandes lignes du programme de son parti. L'objectif pour lui est de trouver les moyens de créer de l'activité dans une wilaya qui compte 100 000 demandeurs d'emploi et où le relief montagneux représente 50% de la superficie totale, les plaines représentant seulement 6% du territoire. «La population de la wilaya de Tizi Ouzou passera à l'horizon 2030 à plus de 2000 000 habitants. Si une politique active de développement n'est pas mise en œuvre sur le moyen et long termes, il en résultera une situation chaotique», dit M. Aoudj, architecte, et ancien chargé d'études dans la commission de l'aménagement du territoire au sein de la première APW plurielle de 1990. Premier point inscrit dans le «plan d'action visant le développement et la modernisation des infrastructures de base», la réalisation d'un axe autoroutier le long de la RN12, entre Tizi Ouzou et Béjaïa, avec évitement des agglomérations de Taboukert et d'Azazga. La modernisation de la RN24 permettra le désenclavement de la zone côtière, souligne, par ailleurs M. Aoudj. Il note également que la réalisation de l'autoroute Est-Ouest risque de «créer une situation d'isolement de la wilaya de Tizi Ouzou de la dynamique de développement régional». La réalisation de «pénétrantes» s'impose, pour faire jonction avec l'axe Est-Ouest, souligne-t-on dans le programme du RCD. Il est souligné aussi que l'extension de la voie ferrée vers Tamda, Azazga et Boghni sont des impératifs pour le désenclavement de ces localités. Ancien directeur de Office de gestion des zones d'expansion touristique (OGZET), M. Aoudj porte un intérêt particulier au secteur du tourisme. Il note qu' «aucune des 8 ZET délimitées dans la wilaya de Tizi Ouzou n'est aménagée malgré une forte demande d'investissement». «L'ANDT, chargée de ce dossier, doit impérativement concrétiser les ZET ayant déjà fait l'objet d'études», mentionne le programme des candidats RCD. Toujours au chapitre du tourisme, M. Aoudj déplore que la wilaya ne compte que 1700 lits en termes de capacités d'accueil, dont 700 au chef-lieu de Tizi Ouzou et moins de 400 lits dans les stations balnéaires de Tigzirt et Azeffoun. Notre interlocuteur souligne, concernant le foncier industriel, que les «zones d'activité existantes doivent être dotées dans l'urgence de réseaux de viabilité nécessaires pour leur mise en service». Il évoquera également la «mise en place d'une politique efficiente de protection de l'environnement, à travers des schémas directeurs d'assainissement des villes et villages de la wilaya». Il y a lieu de doter l'agence foncière de wilaya d'un capital suffisant, note Aoudj, «afin de reconstituer des réserves foncières au profit des communes et de lui permettre de jouer le rôle de véritable régulatrice du foncier urbain». «Il y a 1 700 logements non lancés dans la commune de Tizi Ouzou, faute d'assiettes foncières», mentionne le candidat du RCD. Des opportunités foncières existent, par contre, dans certaines localités, comme à Aït Chaffaâ, où une assiette de 700 ha peut recevoir un projet d'une ville-nouvelle de l'importance de la ville de Tizi Ouzou, indique M. Aoudj. La densité démographique à Aït Chaffaâ n'est que de 40 habitants/km2, alors que la moyenne de wilaya est de 430 habitants/km2, note le signataire du programme. L'une des contraintes majeures du développement, conclut M. Aoudj, reste la faiblesse de l'outil de réalisation. Les candidats du RCD prévoient un «audit pour identifier les facteurs bloquants afin d'y remédier et accompagner les opérateurs économiques de la wilaya dans la concrétisation de leurs projets». Détresse sociale Pour Boudjemaâ Salem, tête de liste APW pour le FFS, la première préoccupation est d'«associer les universitaires dans les travaux des commissions de l'assemblée de wilaya, afin d'apporter leur contribution et leurs qualifications dans tous les secteurs d'activité». «Il faut que l'université soit au cœur du développement dans notre région», nous dit le numéro 1 sur la liste du FFS. Lui-même biologiste, la question de l'environnement lui apparaît comme la première des urgences. Le cadre de vie des citoyens s'est dangereusement dégradé ces dernières années, et les candidats du FFS promettent de porter un intérêt appuyé à ce secteur où la wilaya de Tizi Ouzou a fini par se classer dans la lanterne rouge. Second dossier inscrit en priorité par le FFS : la jeunesse et les sports. «Il y a une insuffisance criante en infrastructures en direction des jeunes. Si l'on ne parvient pas à les tirer du désarroi, tout projet de développement est remis en cause. Nous nous battrons pour obtenir des financements conséquents pour ce secteur névralgique», souligne Boudjemaâ Salem. Proche du milieu sportif, il s'étonnera que le championnat régional de football n'ait pas encore démarré. «Il faut plus de subventions pour les clubs de toutes les disciplines sportives», ajoute-t-il. Vu les spécificités de la région, s'agissant précisément du relief, le FFS militera pour alléger les conditions d'accès aux dispositifs de l'habitat rural et de la création de la microentreprise. «Nous nous élèverons contre les entraves bureaucratiques qui bloquent les programmes de soutien, notamment celui de l'accès au logement», nous dit Boudjemaâ Salem, ajoutant que la contribution de l'Etat est attendue dans plusieurs domaines, en faveur de la relance économique. «L'Etat peut mettre les moyens nécessaires pour accroître le patrimoine des Domaines et permettre l'implantation des projets», dit-il. Au chapitre de la santé publique, Boudjemaâ Salem met l'accent sur l'urgence de «médicaliser les unités de soins existantes dans les villages, et aider les médecins à s'installer en leur offrant en premier lieu des logements». Une attention particulière devra être portée, poursuit le représentant du FFS, au secteur de la gynécologie obstétrique, qui demeure le ventre mou dans le système de santé de la wilaya de Tizi Ouzou. Une nouvelle clinique spécialisée doit être réalisée dans la wilaya, estime notre interlocuteur. Le renforcement des infrastructures de base, du réseau routier, et la liaison avec l'autoroute Est-Ouest figurent, par ailleurs, parmi les objectifs des candidats du FFS. «Le développement du transport ferroviaire devra être le pivot de la relance économique dans la wilaya de Tizi Ouzou, en parallèle avec la modernisation des routes nationales, comme la RN12 et la RN30», note Boudjemaâ Salem. Le volet social sera au cœur de l'action des élus du FFS, s'ils étaient élus à la tête de l'assemblée de wilaya, notent-ils. «Nous travaillerons pour la mise en place de structures devant accompagner le jeune demandeur d'emploi, à sa sortie du CFPA, afin de faciliter son insertion dans la vie active», énonce M. Boudjemaâ Salem, qui a été P/APC de Tizi N'Tleta. La mise en place de cellules d'écoute, y compris au sein des collectivités locales, en direction des jeunes et des franges démunies, est recommandée par le FFS, de même que l'ouverture d'antennes locales de l'Ansej et de l'Angem. Le FFS revendique un «plan Marshall» pour développer les 70 km de côte de la wilaya de Tizi Ouzou, et un vaste programme de développement de l'agriculture dans les localités disposant de potentialités agricoles. Le candidat tête de liste du FFS conclut son programme en mentionnant le projet de réalisation d'une maison de la presse à Tizi Ouzou et le lancement de Radio Djurdjura, qui fut le vœu du défunt président d'APW, feu Rabah Aïssat.
