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Le LSP, une solution et des problèmes
L'Agence foncière de Tizi Ouzou impliquée dans la promotion du logement
Publié dans La Tribune le 10 - 05 - 2009


L'Agence foncière de la wilaya de Tizi Ouzou dispose d'un programme de logements sociaux participatifs (LSP) de 1 750 unités. Plus de 1 000 logements ont été lancés, et si l'on se fie à l'agenda de cette structure foncière, au moins 266 seront réceptionnés ces jours-ci dans un certain nombre de localités. 201 unités seront réceptionnées au cours du deuxième trimestre de cette année alors que 86 et 60 unités sont attendues, respectivement, pour les troisième et quatrième trimestres. Au total, sur les 1 051 logements sociaux participatifs dont les travaux de réalisation ont été lancés, dans certains cas depuis des années, l'Agence foncière de la wilaya de Tizi Ouzou prévoit la réception de 613 au cours de l'année 2009. Héritière des anciennes agences foncières communales et intercommunales dissoutes par les pouvoirs publics au profit d'une structure de wilaya, l'Agence de wilaya de gestion et de régulation foncières urbaines de Tizi Ouzou (AWGRFU-TO) s'est impliquée, par le biais de son statut de promoteur public, dans le créneau de la construction de logements, tous segments confondus, particulièrement le logement social participatif qui représente plus de 90% de son programme en cours, le logement promotionnel et le programme de la résorption de l'habitat précaire (RHP) ayant encore une proportion quasi négligeable dans son agenda. Mais l'agence a beaucoup souffert des retards que vivent tous les chantiers de la wilaya de Tizi Ouzou depuis des décennies. D'ailleurs, certains de ses programmes datent de l'année 2003 (d'autres de 2005) et il a fallu que les responsables tapent sur la table durant l'année écoulée pour que les entreprises engagées dans la réalisation se remettent au travail de façon optimale et mettent les moyens matériels et humains nécessaires pour l'accélération des travaux et la réception des projets dans des délais plus ou moins corrects. C'est suite à ces pressions que l'achèvement des travaux des 1 051 logements de la formule LSP a été programmé pour différentes étapes de l'année en cours. Dans certains cas, c'est le renforcement des chantiers, alors que dans d'autres, c'est tout simplement la résiliation des marchés et le remplacement des entreprises de réalisation. C'est le cas dans la daïra d'Azeffoun où les différents programmes LSP, englobant 365 unités, ont connu des changements dans les entreprises de réalisation. Des changements qui ont également engendré des surcoûts en raison particulièrement de la hausse vertigineuse des prix des matériaux de construction. D'ailleurs, cette question des prix a été soulevée par les responsables de l'Agence foncière lors du conseil de wilaya tenu le 14 janvier dernier. Cette hausse a été à l'origine de l'arrêt de plusieurs chantiers, les prix notamment du ciment et de l'acier sont passés du simple au double par moments. Il importe de signaler néanmoins que ce n'est pas la seule cause des retards accusés dans l'achèvement des travaux puisque de nombreuses autres raisons sont citées par l'AWGRFU-TO, notamment les intempéries, l'infructuosité des avis d'appel d'offres, la difficulté de trouver des entreprises de réalisation, les désistements des entreprises, les travaux supplémentaires, la résiliation des marchés, la démolition après constat de non-conformité, les problèmes de paiement, les erreurs de conception ainsi que les problèmes d'implantation sur site. L'autre raison omise par les responsables de l'Agence foncière de Tizi Ouzou concerne les lenteurs bureaucratiques qui entravent toutes sortes d'activités dans cette wilaya.

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