L'accès des populations aux services de base est fixé parmi les priorités des pouvoirs publics, un enjeu majeur tant pour l'amélioration des conditions de vie des habitants que pour l'efficacité économique et l'équité. L'action conclue privilégie l'accès à l'eau, à l'énergie, aux transports, à l'éducation, la santé, le logement et le travail, un moyen efficace de lutter contre les inégalités sociales. L'approfondissement continu de la politique sociale, engagée depuis 2000 dans un cadre cohérent, a été particulièrement marquant par les nouvelles dispositions prises. Au-delà de la réponse plus large et plus intégrée aux besoins essentiels de bien-être que permettent les succès de la construction économique, c'est l'instauration de nouveaux rapports sociaux qui sert désormais de cadre global et de stimulant au développement politique, économique et social du pays dans la perspective renouvelée du renouveau national. Ainsi, est-il constaté que le programme quinquennal a pour ambition de déboucher sur des orientations claires, sur les actions à mener pour améliorer de manière significative l'accès des populations aux services de base, mais également de situer la décentralisation parmi les priorités de l'agenda politique et le renforcement des collectivités territoriales comme l'un des engagements essentiels à la modernisation de la société. Il s'agit d'une politique qui prend d'abord sa source dans une connaissance approfondie des besoins. Le développement remarquable des transferts sociaux vers les populations que favorise de plus en plus l'Etat, constitue par ailleurs une nouvelle voie pleine de promesses qu'il faut prendre en compte et mieux organiser afin de " saisir " des projets concrets dans la durée, ancrés localement grâce à une participation active de l'Etat et des populations. Au-delà, des mesures "fondatrices" du développement durable, qui est en train de prendre une dimension très concrète, opérationnelles dans chaque région, il s'agit de structurer un développement harmonieux. La cohérence des actions est la première règle à respecter pour que la politique sociale soit réussie.
