Cette carence d'assiettes foncières pénalise l'Eplf de Boumerdès dans la réalisation de ses différents programmes. Le logement est sans conteste le besoin social le plus sensible et le plus porteur, en cas d'insatisfaction, des germes d'une explosion à haut risque sont à craindre. Aussi la mise en oeuvre des programmes d'habitat a été érigée au rang des priorités nationales. Dans le but de résorber l'habitat précaire et d'endiguer la crise de logements, les pouvoirs publics ont initié le projet du million de logements. Un tel projet nécessite l'adhésion de tous les acteurs du secteur. Dans ce contexte, le groupe Eplf de Boumerdès s'est placé aux premières loges. Cependant, la priorisation suppose que tous les autres secteurs et notamment l'industrie, le commerce, l'intérieur, l'équipement soient impliqués dans le processus de production du logement et qu'il ne saurait être question de faire supporter cette responsabilité que par un seul secteur. Mais dans la réalité, la réalisation du million de logements a souvent été contrariée par des contraintes et des difficultés spécifiques, voire par certains comportements négatifs liés pour la plupart du temps à un excès de centralisation des moyens de mise en oeuvre. En effet, seul la promotion publique a connu des avancées notables. Dans ce contexte, le groupe Eplf Boumerdès se place au premier rang en dépit de plusieurs contraintes rencontrées. Parmi ces contraintes, on peut citer, sans risque de nous tromper, le code des marchés publics, trop rigide, ne favorisant pas une adoption aux mutations rapides du marché, les prix administrés, le foncier, les permis de lotir et de construire et les prescriptions des organismes de contrôle, souvent à l'origine de surdimensionnement des ouvrages. En effet, la problématique du foncier demeure l'inconvénient majeur que rencontre le groupe Eplf Boumerdès qui s'investit totalement dans ce créneau avec 20.000 unités en chantier. Devant l'absence d'assiettes foncières, l'Eplf, ou tout promoteur immobilier, est appelé, dans une certaine mesure, à déposer le bilan. Cependant pour éviter un tel scénario, le groupe Eplf Boumerdès n'a pas hésité à élaborer une stratégie d'acquisition de terrain à bâtir. Mais pour ce faire, les responsables du groupe Eplf ont dû recourir au système «D». C'est ainsi que le groupe Eplf a dû acquérir des assiettes foncières à la valeur marchande. Or, la décence aurait voulu que, d'autant que le groupe Eplf Boumerdès est un acteur incontournable dans le projet du million de logements, l'Eplf bénéficie de certains avantages et facilités afin de bien mener à bien sa mission. Dans ce contexte, l'Eplf a adressé un courrier aux 48 wilayas pour mettre à sa disposition des assiettes foncières. Malheureusement, les responsables locaux n'ont pas joué le jeu. Cette carence d'assiettes foncières pénalise l'Eplf dans la réalisation de ses différents programmes. A cela s'ajoute, l'éternel problème de bureaucratie et l'absence d'archives domaniales. Ce qui se répercute sur la délivrance des actes de propriété pour les bénéficiaires. Pourtant, le ministre de l'Habitat avait affirmé que les ressources foncières, actuellement disponibles, peuvent permettre de créer quasiment le triple du nombre de logements à réaliser dans le cadre du programme quinquennal portant sur la construction d'un million de logements. Le ministre de l'Habitat et de l'Urbanisme a ajouté que le foncier recensé est estimé à 94.000 hectares et peut permettre de réaliser 2,8 millions de logements, soit l'équivalent de 30 unités par hectare. A toutes ces contraintes, il faut ajouter l'absence ou la cherté des matériaux de construction. L'autre problème rencontré a trait au désengagement du système bancaire, pourtant détenteur d'une partie de l'épargne nationale du financement et lorsqu'il consent à s'y intéresser, c'est au prix de taux prohibitifs. Par ailleurs, il y a lieu de signaler la concurrence déloyale en matière de financement entre la Cnep, qui dispose de fait du monopole de collecte de l'épargne logement et qui favorise les programmes de sa filiale et les autres promoteurs.
