Le président de la République va engager un processus de dialogue avec les forces politiques et les composantes de la société civile qui aboutira à une “plate-forme de consensus national”, adoptée les 14-15 septembre 1996. Cette plate-forme définit les composantes fondamentales de l'identité nationale, les principes et cadres du pluralisme politique, la démocratie en tant que choix souverain du peuple algérien. Ainsi, ont été définies les composantes essentielles de l'identité nationale, à savoir l'islam, l'arabe, le tamazight. Les principes et cadre du pluralisme politique reposent sur les constantes nationales, à savoir le respect et la concrétisation des principes de Novembre 1954, le respect de la Constitution et des lois de la République, le rejet de la violence comme moyen d'expression ou d'action politique en vue d'accéder au pouvoir ou d'y demeurer, l'interdiction de se taire face à la violence, le respect des libertés individuelles et collectives et le respect des droits de l'Homme, le renforcement de l'unité nationale, l'adhésion à la démocratie dans le respect des valeurs nationales, l'attachement au pluralisme politique, le respect de l'alternance au pouvoir à travers le choix du peuple librement exprimé. La plate-forme propose un calendrier pour la concrétisation des différents rendez-vous : le référendum sur la révision constitutionnelle avant fin 1996 ; les élections législatives au cours du 1er semestre 1997 ; les élections locales au cours du 2e semestre 1997. Il faut dire que si l'option était louable, les résultats réalisés l'étaient beaucoup moins, parce qu'il y avait un formalisme dans le changement des normes et des procédures qui n'a pas abouti à la modification des comportements politiques. De fait, cette époque a été marquée par des scandales au niveau de la justice, des scandales autour de comportements de responsables au niveau local et au niveau national, l'ampleur et l'étendue de la corruption, les calomnies dans la presse, le niveau décevant de l'organisation du travail parlementaire, la fraude électorale, la situation désastreuse des finances des collectivités locales. C'est en prenant acte de ces contre-performances que le président de la République en exercice a appelé à une élection présidentielle anticipée en avril 1999. Cette décision a été proposée pour passer à “une étape qualitative nouvelle pour le pays et l'ancrage de l'alternance au pouvoir”, selon l'expression même du Président sortant. L'étape qualitative devait signifier la mise en place d'une démocratie qui rompt avec le leurre de “l'électoralisme”. La démocratie repose sur des institutions opérationnelles et non moribondes. C'est un pouvoir législatif qui représente tout le peuple et qui ne soit pas aux ordres du Président, du Premier ministre, de l'administration ou de l'armée. C'est un pouvoir judiciaire indépendant capable de faire respecter l'Etat de droit de manière égale pour tous les citoyens. Ce sont des partis politiques et un système électoral en état de fonctionner. Ce sont des forces de sécurité professionnelles, politiquement neutres et au service de la population. Ce sont des médias libres, indépendants, impartiaux et non contrôlés par l'Etat ou les entreprises. C'est une société civile active en mesure de superviser les pouvoirs publics et les groupes d'intérêt et capables de proposer des modes différents de participation politique. C'est un Etat garant d'une régulation de qualité (climat des affaires, supervision des institutions financières et bancaires, contrôle de la qualité et des prix…). Ce sont des institutions nourries des valeurs démocratiques et le respect des droits de l'Homme afin d'assurer un équilibre des pouvoirs et de prévenir le risque de tyrannie et de populisme. Les élections d'avril 1999 vont rompre cet élan de construction d'un Etat fort de ses institutions au service de la population, pour s'installer dans la bureaucratie autoritaire. C'est ce que nous verrons dans les contributions prochaines. À jeudi prochain pour la suite de notre analyse. Entre-temps, débattons sur les meilleurs moyens d'avancer vers un avenir de progrès et de prospérité pour tous les Algériens. À la tentation du pessimisme opposons la nécessité de l'optimisme !
