Le plan d'aménagement de la wilaya de Jijel (PAW), adopté en décembre 1998, était au centre des débats dimanche dernier, première journée de la troisième session ordinaire de l'Assemblée populaire de la wilaya de Jijel. D'emblée, c'est le représentant de la Dpat qui a présenté les énormes potentialités que recèle la wilaya en ne manquant toutefois pas de montrer du doigt certaines contraintes. Le rapporteur de la commission aménagement de l'APW relève pour sa part le défaut d'une vision globale et cohérente du fait notamment de l'absence de la maîtrise des instruments d'urbanisme ou encore l'inadéquation des programmes de développement menés par les différents secteurs avec les orientations fondamentales édictées par le PAW. Ce dernier se voulait être un guide à même d'élever la wilaya au rang de pôle économique où le développement équilibré entre la bande littorale et l'arrière-pays devait contribuer à mettre un frein à l'exode massif vers les grands centres urbains de la wilaya, d'autant que 80% de la topographie de la wilaya sont composées de monts et piémonts. Tout le monde néanmoins s'accordera à dire que la dernière décennie a annihilé toutes les initiatives de développement intégré du fait de la pression terroriste. Le secrétaire général de la wilaya ne manquera pas, quant à lui, de rappeler que durant cette période, l'exode rural a concerné pas moins de 135 000 personnes ! C'est dire l'amplitude des efforts à consentir pour arriver à inverser quelque peu la tendance. Pour le wali de Jijel, le PAW tel que présenté par les services de Dpat décrit un plan d'action pour les années à venir tout en précisant que la wilaya de Jijel dispose des moyens et potentialités lui permettant de sortir de l'ornière. Il évoquera, lui aussi, les méfaits de la dernière décennie en insistant sur « l'assassinat des sept marins italiens au port de Djen Djen », en juillet 1994, qualifié « de coup de grâce de l'investissement dans la wilaya ». Nous avons, par ailleurs, décelé dans l'intervention du chef de l'exécutif l'enterrement de la zone franche de Bellara qu'il préfère désigner de zone de Bellara, vouée à devenir un pôle de développement pour lequel, dira-t-il sans autres précisions, « des contacts sont menés ». La première supposition qui vient à l'esprit reste celle de l'implantation du complexe chimique projetée par Ferphos, un projet qui commence à susciter des oppositions justifiées par la pollution que génèrent les complexes similaires d'Asmidal à Annaba. Quant au PAW, il a divisé la wilaya en trois zones (ouest-centre-est) qui s'étendent du littoral vers le sud dans lesquelles il était recommandé de créer 14 centres à promouvoir pour atténuer la pression sur la bande littorale. La commission aménagement de l'APW préconise, quant à elle, la création d'une nouvelle zone sur toute la bande littorale. Une proposition qui risque avec la persistance des actions unilatérales de chaque secteur de neutraliser la décrue des méfaits souhaitée. L'élu Saïd Laghrib reviendra sur les recommandations de 1999 de l'ex-APW relatives à l'étude d'aménagement de la bande littorale ou encore l'étude des centres à promouvoir avant de conclure que le PAW à ses yeux « n'est pas un document de référence », vu que les « opérations menées par certains secteurs relèvent beaucoup plus d'actions ponctuelles ». Au cours des débats, on aura droit, encore une fois, aux récurrents questionnements relatifs à la modernisation de la RN43 entre El Aouana et Béjaïa (on en parlait déjà en 1998 !), la mythique RN77 entre Jijel et Sétif (que les Romains avaient ouverte) ou encore la rentabilisation des efforts consentis par l'Etat à coups de milliards de dollars (port de Djen Djen, voie ferrée, aéroport Ferhat Abbès, gare de tri de Bazoul et la non moins mythique zone « franche » de Bellara). Sur différents points, le secrétaire général de la wilaya retracera les programmes réalisés durant le dernier quinquennat avec une manne financière de plus de 30 milliards de dinars. Au scepticisme affiché par certains, il finira par lâcher : « On ne peut contempler une belle montagne que de loin. »
