Selon des experts, bâtir une économie moins dépendante des hydrocarbures fondée sur des ressources durables et renouvelables doit passer inéluctablement par la promotion de la PME comme moyen de diversification de l'économie et de création d'emplois L'importance de la petite et moyenne entreprise (PME) tant au niveau social qu'au niveau économique est indéniable. Dans bon nombre de pays, les petites et moyennes entreprises constituent une part considérable du tissu économique et emploient une importante proportion de la main-d'œuvre mondiale. D'après une recherche de la Banque mondiale, les PME représentent près de 95% de l'ensemble des entreprises et emploient près de 60% de la main d'œuvre du secteur privé. Les PME contribuent, selon la BM à hauteur d'environ 50% à la valeur ajoutée brute (VAB) mondiale. En Europe, les PME représentent plus de 99% de toutes les entreprises, fournissent deux sur trois emplois dans le secteur privé et contribuent à plus de la moitié de la valeur ajoutée totale créée par les entreprises. En Algérie, les pouvoirs publics, conscients de l'importance de ce secteur porteur pour l'économie nationale, ont engagé, ces dernières années, une multitude d'actions à l'effet de consolider cette catégorie d'entreprises et partant développer une économie hors-hydrocarbures. Dans ce cadre, l'Etat, rappelons-le, a mis en place un programme important pour l'encouragement et l'accompagnement de ce type d'entreprises dans l'objectif de relancer le tissu industriel et économique. L'on cite comme mesures : l'encouragement de l'investissement, la restructuration des dettes de ces entreprises, le lancement du programme national de mise à niveau… Mais en dépit de toutes les actions lancées, les PME présentent aujourd'hui des structures économiques fragiles. Chose qui laisse suggérer que les efforts de promotion de la PME entrepris par l'Etat, depuis le début des années 90, n'ait pas abouti à un décollage significatif de cette catégorie d'entreprises. Des experts pensent que compte tenu des résultats en deçà des objectifs fixés par les pouvoirs publics et des attentes des PME elles-mêmes, il apparaît fondamental de revoir les dispositifs d'aide et d'accompagnement, de façon à les inscrire dans une nouvelle dynamique de développement devant permettre à la PME d'apporter sa pleine contribution dans la construction d'une économie tournée résolument vers les défis majeurs qu'impose le nouveau contexte économique. Selon ces experts, bâtir une économie moins dépendante des hydrocarbures fondée sur des ressources durables et renouvelables doit passer inéluctablement par la promotion de la PME comme moyen de diversification de l'économie et de création d'emplois, l'intégration de la PME dans la valorisation des ressources naturelles et le développement de l'économie locale et des nouvelles technologies, mais aussi par la valorisation du potentiel de production nationale en intégrant la PME dans les flux de sous-traitance induits par les grands projets d'investissement publics. Modification de la loi d'orientation sur la promotion de la PME n°01-18 En cette conjoncture marquée par la chute des cours du pétrole, l'Etat veut promouvoir et intégrer pleinement la PME dans la diversification de l'économie nationale. C'est dans cette optique qu'intervient la révision de la loi d'orientation sur la promotion de la PME n°01-18. Et ce, afin de mettre l'ancien texte législatif en cohérences avec l'évolution du contexte économique et en phase avec les nouvelles attentes et nouveaux besoins exprimés par les PME. La nouvelle loi, actuellement au stade d'avant-projet, devrait permettre aux petites et moyennes entreprises de bénéficier, d'un «soutien modulé» notamment dans les filières prioritaires, ainsi que d'un appui aux investissements dans les domaines de la recherche, de l'innovation et de la sous-traitance. Autrement dit, à travers la nouvelle loi, chaque entreprise sera soutenue selon ses propres besoins au lieu d'une démarche standard, et ce, pour prendre en charge les besoins différents et spécifiques de chaque entreprise. La loi en question prévoit, entre autres, la création d'un Fonds d'amorçage destiné à accompagner financièrement les jeunes entreprises dans leurs premiers pas. Elle encourage également «l'émergence d'associations et de groupements professionnels des PME, ce qui favorisera le développement des synergies de filières. Adopté récemment en Conseil des ministres, l'avant-projet propose aussi un dispositif public rénové pour le suivi et l'encouragement des PME, à travers l'Agence nationale de développement de la PME (Andpme) et ses démembrements locaux. Cette mise à jour législative «reflète l'importance grandissante des PME pour réaliser, dans notre pays, la croissance, la création d'emplois et la diversification de l'économie nationale», souligne le communiqué publié au terme de la réunion du conseil, présidée par le président de la République, Abdelaziz Bouteflika. Ce projet de texte, deuxième grand dossier législatif après celui du code des investissements adopté, il n'y a pas longtemps, par le Parlement, vient modifier et compléter la loi de 2001 qui a introduit pour la première fois une définition officielle de la PME en Algérie, ce qui a permis de déterminer les entreprises bénéficiaires des politiques mises en place et des dispositifs destinés à soutenir le développement de cette catégorie d'entreprises. La modification de l'ancienne loi devrait permettre de protéger les PME et réduire leur taux de mortalité estimés actuellement à 8%. Selon les chiffres du ministère de l'Industrie et des Mines, un peu plus de 900 000 PME opèrent actuellement en Algérie, un chiffre qualifié de «très faible» par rapport au potentiel du pays et aux objectifs du secteur. Dans cette optique, le plan d'action du gouvernement vise la création d'un million de nouvelles PME durant le quinquennat 2015-2019. Outre la loi d'orientation pour le développement des PME, le dispositif de soutien aux entreprises sera également renforcé par d'autres textes de lois comme ceux de la normalisation, adoptés récemment par le Parlement, et de la métrologie actuellement en cours d'élaboration. B. A.
