Mesures gouvernementales 2009, CREDOC, suppression des crédits à la consommation : un impact mitigé sur la valeur des importations et la croissance globale de l'Algérie

1ère partie
Dr Abderrahmane Mebtoul / Expert International – Economiste
1.- Le 2009 - moins de 1% de la baisse de la valeur globale des importations
L'Algérie a exporté pour 43,68 milliards de dollars, cette baisse des exportations s'étant répercutée sur l'excédent de la balance commerciale qui est passé de 39,81 milliards de dollars en 2008 à seulement 4,5 milliards de dollars en 2009, assurant ainsi un taux de couverture des importations par les exportations de 112%, les hydrocarbures continuant à représenter l'essentiel des ventes algériennes à l'étranger, avec un taux de 97,6% du volume global, en recul de 44,88% par rapport à 2008. Quant aux exportations hors-hydrocarbures, elles demeurent très marginales avec seulement 2,4% des exportations globales, soit l'équivalent de 1,05 milliard de dollars, enregistrant ainsi une diminution de 46% en 2009, le montant étant identique à celui de 2008, puisque pour 2009, le gouvernement a décidé d'interdire les exportations de déchets ferreux et semi-ferreux dont la valeur était incluse dans le montant de 2008 et soustrait en 2009.
Concernant justement les importations, contrairement à ce qu'a affirmé le ministre des Finances lors de la présentation de la Loi de finances 2010 devant l'APN et le Sénat, une baisse de près de 3 % des importations, le Centre national de l'informatique et des statistiques (Cnis) relevant des Douanes algériennes, vient de donner les chiffres officiels le 22 janvier 2010, soit une légère diminution de 0,95% des importations, celles-ci ayant atteint 39,10 milliards de dollars contre 39,47 milliards de dollars en 2008, montrant clairement que les mesures édictées dans le cadre de la Loi des finances complémentaire pour 2009 n'ont finalement qu'un impact plus que limité sur l'évolution de la valeur de nos importations. Ainsi, l'essence du gonflement des importations est due essentiellement à la dépense publique amplifiée par la mauvaise gestion (pour ne pas parler de surfacturations), le gouvernement s'étant trompé de cibles, faute de vision stratégique.
2.- Le Crédoc et le pourquoi de la baisse des importations alimentaires ?
Concernant le groupe alimentation qui a baissé de 25,6%, passant de 7,81 milliards de dollars en 2008 à 5,81 milliards de dollars en 2009, je peux invoquer plusieurs raisons. Premièrement, la raison principale pour plus de 50% est le passage sans transition du Remdoc au Crédoc qui a bloqué l'activité de bon nombre d'entreprises surtout les PMI/PME avec le risque qu'elles aillent vers la sphère informelle déjà florissante. Et contrairement à ce qui a été affirmé par les pouvoirs publics, outre que le Remdoc assure déjà la traçabilité, les banques n'ont pas été prêtes pour assurer cette transition (il en sera de même du passage de l'ancien système comptable au nouveau car le système de formation a été déficient).
En effet les banques auraient reçu plus de 55.000 demandes de crédoc en cinq mois (date de l'application du Crédoc juillet 2009) alors qu'elles traitaient en moyenne 5.000 à 6000 demandes par an. De ce fait la première raison de la baisse des importations des produits alimentaires du fait que ce poste concernait surtout les petits importateurs affilés au Remdoc et donc que bon nombre de dossiers n'ont pas été traités dans le cadre du Crédoc . C'est que l'Algérie ne possède pas de véritables banques (bien que des cadres brillants existent), mais évoluant au sein d'un système bureaucratique rentier sclérosé, où les réformes souvent annoncées mais différées touchent d'importants intérêts, car lieu de la redistribution de la rente des hydrocarbures.
Pour preuve, selon le délégué général de l'Association des banques et établissements financiers (Abef), le 20 janvier 2010 reprise par l'APS, le taux de non-remboursement des crédits bancaires serait supérieur à 25 %, certaines estimations donnant le montant des créances toxiques des banques publiques à près de 315 milliards de dinars, soit 35 % du montant global des crédits bancaires qui a été de 900 milliards de dinars courant 2009, dont 90 % détenus sur des entreprises publiques, 5 % sur des entreprises privées et le reste sur des entreprises créées dans le cadre de l'Ansej et des investissements agricoles.
Cette mesure explique, en raison des tensions entre l'offre et la demande, la flambée des prix au niveau intérieur comme ceux des légumes secs dont la facture a diminué, passant de 256,26 millions de dollars en 2009 contre 299,81 millions de dollars en 2008, soit de 14,53% et les tensions au niveau des médicaments dont la facture des importations a connu une baisse de 6,53%, passant de 1,86 milliard de dollars en 2008 à 1,74 milliard en 2009.
La deuxième raison est la déflation au niveau mondial (baisse des prix), notamment des produits agricoles et du lait, (encore que depuis deux mois nous assistons à une légère reprise de l'inflation de ces produits au niveau mondial), la non-répercussion au niveau des consommateurs algériens étant due essentiellement à la dévaluation du dinar tant par rapport à l'euro que du dollar. Enfin, la troisième raison est que l'année 2009 a été une bonne année agricole grâce à la pluviométrie.
3.- Une baisse de moins de 1% de la valeur des importations de véhicules, pourquoi ?
Concernant le poste véhicules neufs, il y aurait baisse selon les chiffres toujours du Centre national de l'informatique et des statistiques (Cnis) des Douanes, ayant importé 269.018 véhicules en 2009, contre 352.315 unités en 2008. Mais là, existe un paradoxe.
La baisse a touché essentiellement la quantité, mais peu la valeur globale des véhicules importés qui est passée de 286,9 milliards de dinars en 2008 à 277,3 milliards de dinars en 2009, soit une baisse dérisoire. Cela explique que la baisse a touché en 2009 les concessionnaires, qui ont importé seulement 246.522 véhicules, contre 327.506 en 2008, en baisse de 24,73% pour un montant de 245,8 milliards de dinars, mais que les grosses fortunes ou les administrations et les entreprises publiques ont continué à importer des cylindres de hautes gammes sans passer par les concessionnaires. Cela est une démonstration claire à partir des statistiques officielles, qu'existe une concentration du revenu national au profit d'une minorité de couches spéculatives rentières et que les mesures de suppression des crédits à la consommation -ont touché surtout-les couches moyennes d'ailleurs en voie de disparition (entendons nous couches moyennes productives et non rentières), sans avoir un impact sur la valeur globale de ces importations constituant donc un transfert de devises pour ces minorités, en réalité un transfert de la seule ressource en devises de l'Algérie ; les hydrocarbures. D'ailleurs, cela est démontré clairement par le mode de paiement, car une économie moderne repose essentiellement sur le crédit- condition de la traçabilité- pour éviter les évasions fiscales. C'est ainsi que, selon les statistiques douanières, les lignes de crédit ont financé seulement 13,20% des opérations d'importation pour une valeur de 5,16 milliards de dollars et que les importations réalisées pour 2009 ont été financées par cash à raison de 74,39%, pour près de 29,09 milliards de dollars, 4,73% par le recours aux comptes devises propres pour une valeur de 1,85 milliard de dollars, et 7,68% par d'autres modes de financement.