Le rapport de la "Mission II" du plan d'aménagement du territoire de la wilaya de Bordj Bou-Arréridj (PAW) a été présenté en fin de semaine, lors d'une séance de travail tenue au siège de la wilaya, sous la présidence du SG de la wilaya. Outre les élus locaux, cette rencontre a regroupé l'ensemble des directeurs exécutifs de wilaya. Le document finalisé par le bureau d'études Anat de Sétif s'articule autour des tendances, les enjeux et les scénarios développés à travers les chapitres portant sur les spécificités et déterminants du développement, les lignes directrices de prospectives et les scénarios à la croisée de la réalité et du contexte. Le taux de croissance en matière d'urbanisation est respectivement de 34,60 % en 1987, 45,38% en 1998 et 46,72 % en 2008. L'augmentation de la population au taux national est de 87,7 %. En matière d'espaces ruraux et d'activités agricoles, l'étude fait ressortir les ruptures des modes de vie traditionnels au sein du monde rural, du fait de la pénétration des modes de vie des citadins eux-mêmes, dans le monde et l'espace rural ; la reprise relative de l'investissement en milieu rural grâce aux programmes publics ; le développement des activités de commerce et des services en milieu rural. La forte présence de l'action publique à travers la réalisation de barrages et de retenues collinaires, de systèmes d'épuration pour la protection du barrage de Aïn Zada, de centres d'enfouissement technique et de décharges contrôlées. Au titre des lignes directrices de prospection, l'étude propose trois lignes directrices qui précisent pour la première, que le développement économique de la wilaya de Bordj Bou-Arréridj, l'aménagement du territoire ne peuvent se faire sans un certain niveau de cohésion interne. La ligne directrice repose sur la mise en avant des territoires dans leurs diversités (montagnes, plaines, steppe) et leurs complémentarités (axe Hodna-Soummam, axe Ouest-Est). Il s'agit dans ce contexte de saisir les chances d'alternative et de promotion de nouveaux modes de développement, construire les solidarités entre zones rurales et urbaines. La ligne directrice 2, relative à la compétitivité économique, mise sur la matérialisation de la stratégie industrielle à travers la promotion de zones industrielles intégrées et l'élargissement de l'ancrage territorial de cette nouvelle base (pôle industriel de Mechta-Fatima, implanté hors du chef-lieu de wilaya et qui nécessite l'instauration de liens avec l'université, le centre universitaire d'El-Anasser). Il s'agit également de conférer à l'agriculture le double rôle d'implication dans l'objectif agroalimentaire des Hauts-Plateaux Est, à savoir la fixation des populations rurales, l'amélioration des capacités de charge du territoire, en réponse à l'objectif de développement. Il est reconnu dans cette étude que la wilaya de Bordj Bou-Arréridj constitue un maillon clef dans le triangle Sétif, Bordj Bou-Arréridj, M'sila qui reste un nœud de communication Est-Ouest et un centre dynamique reconnu d'activité entrepreneuriale privée. L'expression de ce dynamisme est affirmée par un élément distinctif : émergence d'une vocation industrielle à travers le rythme de création d'unités relevant de l'initiative privée. Cette émergence répond, pour les autorités centrales, à la recherche d'appuis territoriaux qui matérialisent le projet de la nouvelle stratégie industrielle. La ligne directrice 3, relative, à la mise à niveau des populations mise sur la valorisation de la relation urbain-rural dans le sens d'accorder une attention particulière aux zones marginalisées (montagnes) afin d'améliorer sur place le cadre de vie des populations démunies et d'assurer leur intégration sociale, requalification du milieu urbain en faveur des quartiers dégradés. Sur le plan économique, l'étude met en exergue le statut de la wilaya de Bordj Bou-Arréridj dont les grands projets et infrastructures régionales et nationales peuvent constituer des appuis pour la formation d'une base productive. Bordj Bou-Arréridj développe des bases économiques diversifiées avec Béjaïa au Nord, Sétif et El-Eulma à l'Est, Bouira et Alger à l'Ouest, M'sila au Sud. Cela confère à la wilaya d'occuper une position stratégique au niveau de la région dans le cadre du programme Hauts-Plateaux Est et ce, de par sa position centrale de couloir d'échange Nord-Sud - Hodna-Soummam et l'Est à l'Ouest. La diversité des potentialités locales permettant la relance d'activités à vocation locale, capables à terme de renforcer les bases productives existantes. Restructuration du territoire de la wilaya autour de sous-espaces à vocation commune, encadrés par des centres d'appui (tourisme de montagne, labellisation de produits locaux, services, etc.). Intervenant au cours du débat, le SG de la wilaya de Bordj Bou-Arréridj a indiqué que l'étude d'aménagement du territoire de la wilaya présente des options et un programme d'actions de court, moyen et long termes de mise en œuvre des diverses alternatives d'occupation de l'espace qu'il convient de rediscuter avec la contribution des élus locaux, de la société civile et tous les partenaires qui peuvent, dans une dimension particulière, enrichir ce dossier. Il rappellera que dans le cadre de la mise en œuvre du programme présidentiel, la wilaya de Bordj Bou-Arréridj a connu beaucoup de réalisations. "L'Etat en tant que pouvoir politique, s'est donné la primauté dans la conduite du projet de développement national en s'engageant dans une politique d'équilibre régional dans un but de redresser les inégalités et de dynamiser l'économie dans toutes les régions du pays". L'orateur soulignera que les résultats enregistrés depuis 1999 ne se mesurent pas seulement à travers les progrès constatés dans le niveau d'équipement des communes et des wilayas mais aussi au niveau des actions sectorielles participant directement à la politique d'aménagement du territoire. Des paramètres qui doivent être pris en considération dans l'enrichissement de cette étude, conclut-il. Ahmed Saber
