Le mouvement opéré, jeudi, par le président de la République, M. Abdelaziz Bouteflika, dans le corps des walis, intervient à une période de grands changements économiques et sociaux, notamment la mise en œuvre du second programme quinquennal 2010/2014. Ce programme pour être complet doit nécessairement être régénéré par des acteurs plus compétents afin de mettre au service des populations une administration territoriale capable d'apporter une contribution de qualité à la réalisation de la politique nationale économique, sociale et culturelle issue du programme présidentiel. Cette démarche retenue pour marquer le plus sûr garant favorisant la promotion dans tous les domaines, infiltre la responsabilité et le rôle du wali en tant que représentant du gouvernement au niveau local. En sa qualité de haut cadre de la Nation nommé par décret présidentiel, il est de fait le seul représentant central dans la wilaya, et dépositaire de l'autorité de l'Etat, il est chargé, à ce titre, de veiller à l'exécution des lois et règlements dans la wilaya et au maintien de l'ordre public. Au sens le plus élevé de cette mission, le chef de l'exécutif de la wilaya doit avoir la capacité à établir la confiance entre l'administration et les administrés. Le chef de l'Etat, en plaçant dans ses priorités la réforme des collectivités territoriales au centre de la réforme des missions et des structures de l'Etat, tend à renforcer la démocratie locale et lui donner tous les moyens pour qu'elle s'exprime sans équivoque. Cette démarche fondée sur une décentralisation et une déconcentration pragmatique et progressive, largement engagée aujourd'hui à travers la révision du code communal et du code de wilaya, est suivie par des textes de loi qui visent à la clarification des missions et des compétences de l'ensemble des acteurs locaux et l'amélioration de l'organisation et du fonctionnement des collectivités territoriales. Au regard de cet intérêt particulier, il y a lieu de relever que la wilaya constitue le lieu de rencontre et d'harmonisation des intérêts locaux et des impératifs nationaux. Cette collectivité décentralisée, dotée de tous les pouvoirs propres qui lui permettent d'apporter sa contribution au développement équilibré est, de fait, une " circonscription " privilégiée de l'action démultipliée de l'Etat. Faut-il rappeler, dans ce contexte, les orientations du chef de l'Etat mettant en exergue le rôle des acteurs locaux, à savoir que toute dynamique de réforme des collectivités locales est largement " conditionnée " par la modernisation des instruments et des actes de gestion, des ressources humaines, ainsi que par l'amélioration des compétences. Ce qui fait l'originalité de la construction juridique de la wilaya, c'est qu'elle représente la " cellule " de liaison entre le pouvoir local et le pouvoir central. Le chef de l'Etat, lors de ses précédentes rencontres avec les walis, n'est pas aller par trente-six chemins pour exiger des commis de l'Etat d'être la courroie de transmission entre le gouvernement et les autorités décentralisées de leur circonscription. Mettant l'accent sur le rôle de chaque wali en matière d'information sur les besoins et les aspirations des populations auprès du gouvernement, le chef de l'Etat a expliqué le degré d'impulsion et d'explication des grandes actions nationales à répercuter par les walis auprès des populations, à savoir qu'il a un rôle d'information et d'étude et qu'il est associé à la planification du programme national de développement. A ce titre, les instructions du chef de l'Etat sont nettes et claires, il s'agit pour chaque wali de mettre en application ses prérogatives sur le terrain en matière de règlement de toutes les affaires ressortissant au développement économique, social et culturel de sa wilaya, et par-là même, il est le canal de mise en œuvre du programme présidentiel.Ces nouvelles modalités de gestion de la gouvernance locale sont à mettre en regard de la rhétorique des conditions objectives de succès du renouveau national décidé par le chef de l'Etat, soit une administration territoriale efficace dans le suivi et la gestion des affaires quotidiennes dans tous les secteurs. Dans les faits, l'exécution de cette mission doit être toujours relayée selon les instructions du chef de l'Etat, par une ossature politico-administrative au niveau local. La communication, la qualité du service public, la gestion des crises, les systèmes d'évaluation de la qualité et la performance du service public sont autant de problèmes qui ont été abordés par le chef de l'Etat afin de pousser les agents de l'Etat vers une gestion plus qualitative fondée sur de réelles compétences managériales. En s'attachant à ces principes, le chef de l'Etat consacre sa vision à avoir au niveau local des agents de l'Etat avec de solides qualités administratives et le sens politique certain de servir les intérêts des populations. La tâche est immense. Inspirer l'action dans un tel sens qu'elle contribue à rallier la prise en charge la complexité de la gestion locale. Il s'agit en fait de privilégier l'efficacité des actions, instaurer la transparence et l'écoute, développer l'initiative locale. C'est cette logique de promotion de nouvelles méthodes et actions, est actuellement encouragée par le premier magistrat du pays afin que toutes les actions s'inscrivent désormais dans une forme de rapports avec l'administration et avec les citoyens. Les lourdeurs des procédures qui entravent le développement du pays ont été l'un des plus grands maux dénoncés par le président de la République, à travers " leur complexité, des réflexes devenus routiniers au fil du temps, les confusions dans les prérogatives, les difficultés à communiquer avec les citoyens et leur environnement d'une manière générale et à être à l'écoute des usagers du service public. Tout ceci se traduit finalement par une indifférence à l'égard des intérêts des citoyens, et par voie de conséquence, par un blocage de l'économie et du développement ". D'abord, avec les citoyens qui doivent nécessairement être partie prenante dans l'élaboration du plan de développement au niveau local à travers la définition de leurs besoins et leur hiérarchisation. " Le citoyen ne doit plus se confiner dans une attitude passive ou revendicative, mais doit être aidé par les autorités locales à s'engager dans une démarche participative qui fera réellement évoluer la démocratie locale ". Ces ambitions de la wilaya, ses valeurs et son développement seront mieux partagées par tous, à travers cette approche dynamique de la vie en collectivité sous la houlette du wali en tant que représentant du gouvernement. Ainsi, le récent mouvement dans le corps des walis consacre sa base et sa conception sur une efficiente décentralisation fondée sur une répartition judicieuse des compétences et des tâches qui correspondent à une division rationnelle de la responsabilité dans le cadre du développement local. Aux wilayas et aux communes, la solution des problèmes qui leur sont propres ; au gouvernement, les problèmes d'importance nationale. Dans cet esprit, les instructions du chef de l'Etat en matière de décentralisation visent à donner aux responsables locaux les moyens et la responsabilité de promouvoir eux-mêmes le développement de leurs régions en complément des efforts entrepris par la Nation. La redynamisation des actions et programmes au niveau local est donc de la responsabilité du wali, notamment par la levée d'un certain nombre de contraintes, ce qui est incontournable pour la réussite de l'exécution du programme présidentiel et des projets locaux de développement. Ce sont là des instructions fermes du président de la République à savoir que "les contraintes majeures auxquelles sont quotidiennement confrontées les collectivités territoriales doivent impérativement être levées et accompagnées de mesures appropriées par le renforcement des prérogatives des walis en tant que principaux animateurs du développement au niveau local ". B. Chellali Communiqué de la présidence de la République Son Exellence, le président de la République, M. Abdelaziz Bouteflika, a procédé à un mouvement dans le corps des walis. Ce mouvement a concerné 40 walis et se présente comme suit : 11 fins de fonction , 28 mutations et 12 nouvelles nominations, qui ont permis la promotion de six walis délégués et six (bien six) secrétaires généraux de wilayas. Cessation de fonctions : - HARFOUCHE Noureddine, wali de Tebessa, appelé à exercer une autre fonction, - MELIZI Tahar, wali de Skikda, appelé à exercer une autre fonction, - BENTABET Mokhtar, wali de Sidi Bel-Abbès, appelé à exercer une autre fonction, - HAMDI Belkacem, wali de Guelma, appelé à exercer une autre fonction, - MALFOUF Ahmed, wali d'Ouargla, appelé à exercer une autre fonction, - SEKRANE Tahar, wali d'Oran, appelé à exercer une autre fonction, - ZIANI Mohamed, wali d'El-Bayadh, appelé à exercer une autre fonction, - TIFOUR Boualem, wali d'Illizi, appelé à exercer une autre fonction, - SALHI Djamel Eddine, wali de Mila, appelé à exercer une autre fonction, - FATMI Rachid, wali de Souk Ahras, appelé à exercer une autre fonction, - KANOUNE Hacene, wali d'El-Tarf, appelé à exercer une autre fonction, Mutations : - MENAA Mohamed-Salah, wali de M'sila, est muté à la wilaya d'Oum El Bouaghi, - Mazouz Hocine, wali de Tizi-Ouzou, est muté à la wilaya de Batna, - Hammou Ahmed Touhami, wali de Djelfa, est muté à la wilaya de Béjaia, - DJARI Messaoud, wali d'Adrar est muté à la wilaya de Biskra, - ZAALENE Abdelghani, wali d'Oum El Bouaghi, est muté à la wilaya de Béchar, - OUCHEN Mohamed, wali de Tipaza, est muté à la wilaya de Blida, - BALIOUZ Mabrouk, wali de Khenchela, est muté à la wilaya de Tébessa, - BOUAZGHI Abdelkader, wali de Batna, est muté à la wilaya de Tizi-Ouzou, - BEDRICI Ali, wali de Béjaia, est muté à la wilaya de Jijel, - ZOUKH Abdelkader, wali de Médéa, est muté à la wilaya de Sétif, - BOUDERBALI Mohamed, wali d'Aïn Témouchent, est muté à la wilaya de Skikda. - FEHIM Yahia, wali de Ghardaïa, est muté à la wilaya de Sidi Bel-Abbès, - MERZOUG Larbi, wali de Mascara, est muté à la wilaya de Guelma, - BEDOUI Noureddine, wali de Sétif, est muté à la wilaya de Constantine, - MERAD Brahim, wali de Boumerdès, est muté à la wilaya de Médéa, - OUADDAH Hocine, wali de Blida, est muté à la wilaya de Mostaganem. - MAASKRI Nacer, wali de Tissemsilt, est muté à la wilaya d'Ouargla, - BOUDIAF Abdelmalek, wali de Constantine, est muté à la wilaya d'Oran, - BOUBEKEUR Abderrahmane, wali de Tamanrasset, est muté à la wilaya de Saïda, - MECHERI Azzedine, wali de Béchar, est muté à la wilaya de Bordj Bou-Arréridj, - BOUKARABILA Djelloul, wali de Relizane, est muté à la wilaya de Khenchela, - AGOUDJIL Saâd, wali de Biskra, est muté à la wilaya de Souk Ahras, - LAYADI Mostefa, wali d'El Oued, est muté à la wilaya de Tipasa, - KADID Abderrahmane, wali de Bordj Bou-Arréridj, est muté à la wilaya de Mila, - MAABED Ahmed, wali de Jijel, est muté à la wilaya d'El Tarf, - ZERHOUNI Nouria Yamina, wali de Mostaganem, est mutée à la wilaya d'Aïn Témouchent, - ADLI Ahmed, wali de Laghouat, est muté à la wilaya de Ghardaïa, - KADI Abdelkader, wali d'Aïn Defla, est muté à la wilaya de Relizane, Nouvelles Nominations : - OULED SALAH Zitouni, secrétaire général de la wilaya d'Alger est désigné en qualité de wali de Mascara, - MEZIANE Saïd, wali délégué de la circonscription administrative de Bab El-Oued est désigné en qualité de wali de Tamanrasset, - BOUSSETTA Abou Bakr Seddik, wali délégué de la circonscription administrative d'Hussein Dey est désigné en qualité de wali de Djelfa, - BENMANSOUR Abdallah, wali délégué de la circonscription administrative de Dar El Beïda est désigné en qualité de wali de M'sila, - KHELFI Mohamed Laïd, wali délégué de la circonscription administrative de Sidi M'hamed est désigné en qualité de wali d'Illizi, - BESSAIH Hocine, wali délégué de la circonscription administrative de Draria est désigné en qualité de wali de Tissemsilt, - ALAILI Maâmar, wali délégué de la circonscription administrative de Bir Mourad Raïs est désigné en qualité de wali d'El Oued, - DERFOUF Hadjiri, secrétaire général de la wilaya de Saïda - wali par intérim - est désigné en qualité de wali d'Aïn Defla, - SACI Ahmed, secrétaire général de la wilaya de Sétif est désigné en qualité de wali d'Adrar, - Cherfa Youcef, secrétaire général de la wilaya de Souk Ahras est désigné en qualité de wali de la wilaya de Laghouat, - SEMMOUDI Salim, secrétaire général de la wilaya d'Ouargla est désigné en qualité de wali d'El Bayadh, - ABBES Kamel, secrétaire général de la wilaya de Tizi-Ouzou est désigné en qualité de wali de Boumerdès.
