L'analyse du bilan global du développement économique et social du pays a révélé un certain nombre de distorsions et de déséquilibres qui recèlent certains risques pour l'avenir, pour ce qui est de l'occupation rationnelle du territoire, de la répartition équitable des emplois et des revenus et des risques de surconsommation des terres à haut potentiel agricole. Ces déséquilibres peuvent, d'une part, entraver le développement harmonieux à long terme et la concrétisation des options fondamentales du pays et, d'autre part, accroître les inégalités et les disparités entre les différentes régions. Leur correction impose comme priorité, en matiére d'aménagement du territoire, une meilleure occupation de l'espace. Elle implique une répartition volontaire, organisée et planifiée des activités en vue d'assurer un véritable équilibre régional qui puisse garantir les conditions de vie les meilleures pour tous. Dans un monde en mutation, la compétitivité n'est plus localisée aux seules entreprises, elle se déplace vers les territoires et les régions. Face à cette nouvelle donne internationale, l'Algérie doit saisir cette opportunité pour s'intégrer à la grande marche du 21e siècle, elle ne peut aujourd'hui envisager son destin et son avenir qu'en évaluant ses potentialités et en dynamisant l'attractivité et la compétitivité de son territoire, tout en transformant ses faiblesses de l'heure en force de demain. Dans ce nouveau monde où l'avantage technologique occidental est grignoté par les pays émergents, l'Algérie a une fenêtre d'opportunité pour s'inscrire dans la modernité et se rapprocher de la société du savoir. Au regard du nouveau champ d'action qu'offre les modèles technologiques et la mondialisation et l'attrait de son territoire, il est proposé aujourd'hui une démarche nouvelle à la faveur du Schéma national d'aménagement du territoire (Snat) à l'horizon 2025. L'Algérie s'est certes profondément métamorphosée grâce à un intense effort d'investissements. Cependant, ces changements ne se sont pas faits sans distorsions et déséquilibres territoriaux, l'état de son territoire en porte encore les traces. En effet, ce développement présente des distorsions spatiales et des exclusions multiples car il n'a pas été soutenu par une politique territoriale à sa mesure Le pays se trouve aujourd'hui confronté à la difficile adéquation entre une population en croissance rapide et sa répartition spatiale d'une part, et la valorisation et la protection de ses ressources naturelles et l'emploi judicieux de ces ressources financières, d'autre part. Dans ce contexte, la signification de l'œuvre d'aménagement du territoire apparait selon un triple point de vue: elle est stratégique, parce qu'elle assure une occupation rationnelle et équilibrée du territoire et doit répondre aux impératifs de défense et de sécurité nationale; elle est économique, parce qu'elle vise l'utilisation optimale des potentialités nationales et régionales ; elle est historique, culturelle et humaine, parce qu'elle constitue le cadre d'intégration inter-régionale et continentale de notre territoire. Ce redéploiement des activités et des populations qui vise la résorption des déséquilibres, doit s'appuyer sur une stratégie de l'aménagement du territoire dont les fondements ont été définis par le président de la République, Monsieur Abdelaziz Bouteflika. Il s'agit aujourd'hui pour le Président, "de sanctuariser la mise en œuvre du Schéma national d'aménagement du territoire 2025 afin d'éviter l'enlisement en assurant un seuil immédiat d'engagement à ce grand projet territorial". Dans ce contexte, le chef de l'Etat, en recevant le ministre de l'Aménagement du territoire et de l'environnement dans le cadre des auditions des membres du gouvernement durant le mois d'octobre 2006, a rappelé que "l'autoroute Est-Ouest, les grands transferts hydrauliques, le métro, le rail, les grands ensembles d'habitations contenus dans le programme présidentiel, aujourd'hui largement engagé sur le terrain, est un gage que le Schéma national d'aménagement du territoire est non seulement une vision et un futur souhaité mais plus encore un projet en mouvement qui est aujourd'hui rentré dans les faits". Le président de la République a aussi souligné, que par delà les instruments, les politiques et les moyens, cette tâche incontournable ne doit pas, toutefois, relever seulement de l'Etat mais d'un effort de l'ensemble de la nation à tous les niveaux, les citoyen se doivent d'être associés au plus près d'une action plurielle de redéploiement qui engage le destin de tous les Algériens. En tant que politique ayant pour finalité la promotion de tous les citoyens, l'aménagement du territoire a pour objectif fondamental l'élimination des disparités régionales, tant au niveau de la répartition de la population que des activités économiques, sociales et culturelles. A ce titre, l'application de ce principe implique la répartition des fruits du développement national à travers l'ensemble des régions. L'expansion économique devra profiter à l'ensemble des citoyens citadins et ruraux, et à travers tout le territoire. Cela n'est possible que si une répartition volontaire et sélective des activités génératrices de progrès et de revenus est entreprise au bénéficie des régions subissant diverses raisons des handicaps, notamment les zones montagneuses, les Hauts-Plateaux, le Sud et les régions frontalières qui n'ont pas bénéficié du développement à la mesure de leurs problèmes. C'est dans ce contexte que le premier magistrat du pays réaffirme sans cesse que le rôle de l'Etat, en tant qu'expression de l'unité nationale et de la cohésion sociale et en tant que garant de l'intégrité du territoire et de l'égalité des chances de tous les citoyens, est à cet égard capital dans la période qui vient. Les lignes directives affichées par le Snat 2025 répondent à des problématiques complémentaires qui devront, quant à elles, nourrir l'espoir, fouetter les ambitions pour plus de compétitivité et viser la cohésion et la recherche des équilibres, pour un nouveau visage de l'Algérie où le citoyen bénéficiaire et acteur sera replacé au coeur des institutions. Dans cette optique les orientations du président de la République sont nettement claires. Elles portent sur quatre axes : La durabilité des ressources stratégiques Il s'agit d'optimiser l'utilisation et la durabilité des ressources rares. L'eau en tant que capital stratégique du pays, les sols, base du développement du pays, le littoral, la montagne, la steppe, et le système oasien. C'est deux derniers recouvrent, il faut le rappeler, les 3/4 du territoire. Dans l'esprit des orientations du chef de l'Etat, le Snat, a pour objectif d'arrêter les dégâts et l'hémoragie du capital naturel et reconstruire les milieux détruits à 2025. Aller vers l'équilibre dynamique des territoires Le Snat vise à rétablir un équilibre dynamique entre les composants du territoire algérien, le Tell, le littoral, les Hauts-Plateaux et le Sud. Aller vers l'équilibre territorial en limitant la croissance du littoral, en orientant l'urbanisation en profondeur sur les piémonts à la faveur des villes nouvelles et en protégeant les terres agricoles. Il ne s'agit pas d'arrêter le développement du littoral mais de le canaliser pour mieux libérer les capacités de développement des Hauts-Plateaux et du Sud car l'avenir de ces deux ensembles est fortement embriqué et leur futur interdépendant : l'option Hauts-Plateaux est, à cet égard, un choix cardinal et un impératif pour la profondeur stratégique du pays. Attractivité et compétitivité du territoire Dans ce domaine, il est question de dynamiser les espaces selon les potentialités de chaque territoire et en fonction de leur atouts technologiques et de recherches potentiels en les dotant de pôles de compétitivité et d'excellence; le moteur de l'économie afin de positionner l'Algérie sur le marché international et la rapprocher de la société du savoir et l'intégrer au standard mondial en vue d'attirer les savoirs et les capitaux, sans oublier de pérenniser et de développer les territoires où se localisent les industries et les filières traditionnelles comme l'énergie, acier, chimie, mécanique, métallurgie, électromécanique, textile, agroalimentaire. Mailler les territoires et mettre en synergie les différents pôles par un réseau de connexion directe articulé et de dimension internationale à l'image de l'autoroute Est-Ouest, la ligne de chemin de fer Est-Ouest et par le croisement avec la rocade des Hauts-Plateaux à la faveur des pénétrantes Nord-Sud. Oran-Saida-Béchar-Tindouf. Aler-Médéa-Djelfa- Laghouat-Ghardaia- Tamanrasset- Ain Guezzam- Constantine- Batna- Ouargla- Illizi- Djanet. Donner un positionnement international aux grandes métropoles et les insérer dans les réseaux mondiaux Alger-Oran- Constantine- Annaba et engager le renouvellement qualitatif où vivrons nos enfants. L'équité sociale territoriale Le Snat vise à mieux répartir les effets du bénéfice de la croissance en resserrant la solidarité et en orientant sa mission d'équité au profit des catégories les plus fragiles, jeunes, vieux, chômeurs, handicapés, exclus, en couvrant leurs besoins fondamentaux en eau, éducation, santé ; des territoires ciblés, l'espace rural pour donner à chaque espace les chances de se développer selon le principe à chaque territoire selon ses besoins.
