La distribution équitable des revenus et du progrès constitue autant de jalons pour la mise en œuvre des mutations économiques, sociales et culturelles nécessaires à la réalisation de ce grand dessein autour duquel seront mobilisées plusieurs générations. La finalité de cette action de développement étant l'homme à travers la prise en charge des besoins socio-économiques. L'importance des retards accumulés dans les domaines sociaux en général, et l'ampleur considérable des besoins liés à la forte croissance démographique ainsi que l'aspiration à un cadre de vie meilleure ont rendu nécessaire pour le gouvernement la définition des priorités ainsi que la participation de tous les acteurs économiques et sociaux. Les objectifs à atteindre à la fin du programme quinquennal à l'horizon 2014, de par leur ampleur et leur complexité, ont imposé la définition d'une démarche nouvelle et à la mise en œuvre de moyens appropriés. Cette démarche doit s'appuyer et tirer sa force essentiellement de la mobilisation de la seule richesse qu'est l'homme. " Toute politique ne vaut que par les hommes qui sont chargés de l'appliquer et de la traduire en résultats concrets sur le terrain". Ces enjeux sont à notre portée et dépendent de la façon et de la capacité à mobiliser l'ensemble des potentialités que recèlent la société et le pays, à conduire d'une façon unitaire le développement et enfin à mobiliser la jeunesse à laquelle il appartiendra de continuer la réalisation de ce dessein, et d'assurer ainsi la pérennité du Message de Novembre 54. La phase de construction d'une société nouvelle à laquelle est parvenue l'Algérie ne doit pas faire oublier les insuffisances inéluctables de l'action menée, compte tenu de l'ampleur des problèmes sociaux, économiques et politiques du pays au cours de la tragédie nationale , compte tenu également du succès même des grandes réalisations enregistrées ces dernières années qui suscitent à leur tour des problèmes nouveaux. Parmi les autres enseignements qui se dégagent avec force de l'analyse de l'action en cours, il faut noter l'importance, plus particulière encore, dans le domaine social de la communauté d'objectifs et de démarche qui est un élément aussi essentiel que les réalisations effectuées dans l'appréciation du bilan d'une politique sociale, car elle constitue le garant de la cohérence et de la continuité de cette politique. L'inspiration est identique et mêle étroitement les préoccupations économiques et sociales abordées dans une perspective plus large de transformation de la société. Il en est de même de l'utilisation des ressources de la loi, transformées en autant d'outils aux mains du peuple pour la satisfaction de ses aspirations et la défense de ses intérêts. Unité de démarche, mais aussi et surtout unité d'objectifs donnent ainsi leur signification aux mesures sociales arrêtées quels que soient leur nature, leur importance, ou le secteur d'activités dont elles émanent. Elles tendent toutes en effet à créer progressivement les bases d'une société qui soit en mesure de garantir à l'ensemble de ses membres les conditions d'une vie décente et la certitude de pouvoir participer pleinement à l'œuvre collective d'édification et aux résultats de celle-ci.
