Les ann�es 1990 au Maroc resteront marqu�es par un processus clairement engag� d�ouverture �conomique qui accentue l�option lib�rale imprim�e au syst�me �conomique d�s le d�but des ann�es 1980. En 1994, le Maroc adh�re � l�OMC, en 1996, il signe l�accord d�association de libre-�change avec l�Union europ�enne. En 1997, il signe un accord de libre-�change avec l�AELE, en janvier 2004, le Maroc signe l�accord d�Agadir qui cr�e une zone de libre-�change Tunisie-Jordanie-Egypte et Maroc. En mars 2004, le Maroc signe avec les Etats- Unis un accord de libre-�change. Ces accords, qui internationalisent l��conomie marocaine, mettent le pays en face d�un redoutable d�fi : gagner la bataille de la comp�titivit� pour, � la foi, �viter au tissu �conomique national de se d�labrer sous l�effet de la concurrence des produits des pays partenaires b�n�ficiant de la libert� d�acc�s au march� local, mais aussi, de conqu�rir des parts de march� ext�rieur si n�cessaires � l��quilibre de la balance commerciale. La modernisation du secteur productif marocain devient alors une n�cessit� incontournable et c�est dans cette perspective qu�est lanc� le programme de mise � niveau des entreprises (PMNE) � l�instar de ceux mis en �uvre au Portugal et en Tunisie. Ce programme est d�autant plus indispensable que dans un an, soit en 2009, et en vertu de l�accord d�association qu�il a sign� avec l�Union europ�enne, le Maroc devra avoir achev� le d�mant�lement tarifaire. Le contenu du PMNE Le PMNE au Maroc s�inscrit dans la perspective de faire �voluer le r�gime de croissance de l��conomie trop marqu�e par les al�as climatiques et un retard de la restructuration de l�industrie manufacturi�re qui peine � se frayer un chemin sur les march�s ext�rieurs. Le nouveau r�gime de croissance recherch� par les autorit�s marocaines s�articule autour de cinq grandes orientations : 1 - Am�liorer le potentiel d�offre de l��conomie 2 - Diversifier et intensifier les exportations 3 - Am�liorer la qualit� du capital humain 4 - Augmenter le taux d�investissement 5 - Am�liorer le cadre institutionnel. Le PMNE est lanc� en 1997 A son lancement, le PMNE est port� par les bailleurs internationaux (UE et programme Meda). De 1997 � 2003, le programme enregistre une faible participation des entreprises : 300 entreprises y adh�rent. A partir de 2003, le PMNE est d�clar� comme l�une des priorit�s nationales. Un ministre est nomm� pour prendre en charge le programme (ministre d�l�gu� charg� des Affaires �conomiques et de la Mise � niveau). Un fonds sp�cifique est cr�� : le fonds de mise � niveau Foman cofinanc� par l�UE et le gouvernement marocain. De m�me est mise en place une agence pour la promotion de la PME (ANPME) qui est d�sign�e comme responsable du PMNE. L�Agence a pour missions l�identification, l��laboration, le lancement et le suivi des actions d'assistance technique en faveur des entreprises. Le PMNE marocain comprend deux s�ries de mesures : 1 - Les mesures propres � am�liorer le climat des affaires, avec : a) le renforcement de l�infrastructure d�accueil de l�investissement b) le renforcement de l�infrastructure technologique c) l�appui aux associations professionnelles d) le d�veloppement de la formation professionnelle. 2 - Les mesures d�appui direct � l�entreprise, avec : a) l�assistance technique aux entreprises, c�est-�-dire leur accompagnement en mati�re de d�veloppement strat�gique, de management, de promotion et marketing, de production, qualit� et R-D, de comptabilit� et finance, de montages financiers b) la promotion de la comp�titivit� internationale de l��conomie marocaine. Le PMNE, comme nous l�avons d�j� signal�, a �t� lanc� en 1997, mais il n�en est toujours, dix ans apr�s, qu�� sa phase de d�marrage : sur un total de 7 714 entreprises industrielles de plus de 10 salari�s, 275 ont b�n�fici� d�actions de diagnostic, 220 d�actions de mise � niveau et 132 entreprises ont b�n�fici� des deux types d�actions � la fois. Le bilan est, faut-il le souligner, bien maigre. Plusieurs facteurs expliquent cet �chec si l�on en croit une �tude de l�Agence fran�aise de d�veloppement (AFD). 1�/ La faible implication de l�Etat marocain dans le programme, contrairement � l�exp�rience tunisienne o� le r�le de l�Etat a �t� d�terminant 2�/ L'absence d�un outil de financement national (contraintes budg�taires ?) 3�/ Une faible lisibilit� du programme, le PMNE est complexe avec un trop grand nombre d�outils financiers qui disposent de proc�dures sp�cifiques. De plus trop d�organes institutionnels participent au programme. 4�/ Des incitations financi�res insuffisantes qui n�encouragent pas les entreprises � participer et � adh�rer au programme. 5�/ Des institutions bureaucratiques au sein desquelles l�Etat appara�t comme tuteur tatillon du programme. A lire ces conclusions de l��tude, on se croirait en Alg�rie qui, elle aussi, peine � lancer de mani�re vigoureuse et d�termin�e le programme de mise � niveau de ses entreprises qui en ont grand besoin. Et ici on ne peut m�me pas invoquer les contraintes budg�taires puisque le financement du programme est tout � fait � la port�e des finances de l�Etat. Esp�rons que l�ann�e 2009 sera l�ann�e de la mise � niveau des entreprises, notamment industrielles, avec r�le d�terminant de l�Etat.
