Les idées ne manquent pasde développer les formidables potentialités que recèle la wilaya de Tizi Ouzou qui se caractérise par d'abondantes richesses naturelles, des ressources humaines à la hauteur de tous les défis et, surtout, une conscience citoyenne élevée. Des écueils se dressent, cependant, en travers des programmes de développement dont a bénéficié la wilaya. La problématique de développement de la wilaya de Tizi Ouzou reste, organiquement, liée à la relance de l'investissement primaire de base (projets structurants) devant générer, inéluctablement, l'investissement par l'accumulation de capitaux précurseurs de la relance économique. Il s'agit de maîtriser aussi bien les données constituant les atouts majeurs de développement ainsi que les handicaps contraignants et limitant le développement local. D'autre part, l'objectif final est la satisfaction des besoins et sollicitations réclamés par les citoyens en vue d'améliorer et d'élever leur niveau de vie. La politique du développement local, qui nécessite, en premier lieu, des connaissances approfondies du potentiel de la région, s'appuie sur la valorisation des ressources et du savoir-faire local, la promotion de l'économie de proximité, la mobilisation des acteurs principaux de développement et, enfin, l'aménagement du territoire. Un potentiel avéré Il faut signaler que la wilaya de Tizi Ouzou, de par sa position géographique, qui constitue un véritable atout, possède des infrastructures de base non négligeables. Citons, entre autres, le réseau routier, toutes catégories confondues, (routes nationales, chemins de wilaya et routes communales), ainsi que la voie ferrée qui est en cours d'extension vers la zone industrielle de Oued Aïssi. A cela s'ajoute le fait que tout le territoire de la wilaya soit couvert par le réseau de téléphonie, l'électricité et d'AEP et celui du gaz naturel en cours d'extension. La wilaya de Tizi Ouzou se subdivise en trois zones géographiques qui sont : la zone du littoral qui s'étend sur 85 km, la zone des vallées et enfin celle du massif du Djurdjura. La première, qui constitue un atout considérable à même d'apporter à la wilaya des opportunités d'investissement économique, social et culturel, se confirme notamment par la réalisation des ports de Tigzirt et d'Azeffoun et la concrétisation des huit zones d'expansion touristique (ZET). Le potentiel infrastructurel dont disposent ces dernières est considérable : hôtels touristiques, vestiges historiques, patrimoine forestier dense, richesses halieutiques, disponibilité d'espaces balnéaires dont 10 plages ayant bénéficié d'un important programme d'aménagement et de mise à niveau. La deuxième zone, celle des vallées, constitue la principale ressource agricole et hydrique pour la wilaya. Quant à la zone du Djurdjura, ce majestueux massif constitue un important potentiel de développement dans les domaines du tourisme, des sports de montagne, d'exploitations minières, hydrauliques et écologiques… D'autre part, la wilaya de Tizi Ouzou dispose de 23 zones d'activité, une zone des parcs, une zone industrielle, 8 zones d'expansion touristique qui constitue un atout foncier considérable et qui peut être renforcé de 4 autres zones à même de développer la PME /PMI au niveau local. Quant au patrimoine forestier que recèle la région, constitué principalement par les forêts de Mizrana, Zekri, Yakouren et Akfadou et qui s'étale sur 112 000 ha, il offre des opportunités d'exploitation et de transformation. Dans le domaine des ressources minières, la wilaya recèle quelques importantes mines représentées par un ensemble d'indices et gîtes de substances minérales non métalliques, dont des calcaires et dolomies localisés au sud, des marbres et calcaires marbrés au centre, des grès situés au long du littoral, des argiles au centre et à l'ouest et des tufs au nord est et sud ouest de la wilaya. Ces ressources constituent des opportunités d'investissement dans le secteur du BTPH, notamment dans la production des agrégats et autres intrants nécessaires au développement. Ace potentiel naturel, s'ajoute la richesse en ressources humaines représentées notamment par la disponibilité d'une population jeune et des organismes sociaux importants, essentiellement les associations et comités de villages ou de quartiers constituant une force de proposition et d'exigences qu'il faut accompagner. Cela, sans oublier la présence d'un pôle universitaire des plus importants au niveau national. Le foncier, une contrainte majeure En dépit des atouts qu'elle présente pour un développement local cohérent, la wilaya de Tizi Ouzou bute sur de nombreux handicaps. En tête de liste se trouve le problème épineux du foncier. Il faut dire que la wilaya de Tizi Ouzou qui s'étale sur une superficie de 2957,93 km2, se singularise par le caractère quasi hégémonique de la nature privée de la propriété foncière, aggravé par son morcellement excessif, son indivision et l'absence de titres de propriété. Les terrains publics domaniaux et communaux, très rares, posent le problème de leur constructibilité quand ils sont disponibles, engendrant des coûts excessifs pour la réalisation de projets. A travers les 67 communes que compte la wilaya, il en existe 21 totalement démunies de toute assiette foncière publique et 4 autres souffrant de la rareté de terrains publics. C'est la raison qui a poussé la wilaya à recourir à l'expropriation pour cause d'utilité publique pour la réalisation des équipements publics, ce qui génère des surcoûts aux projets. Cette procédure bute souvent sur l'opposition systématique des propriétaires. Cet état de fait contraint les pouvoirs publics à la délocalisation des projets vers d'autres localités disposant d'assiettes foncières, ce qui provoque ou accentue, c'est selon, des disparités de développement entre les localités de la wilaya en matière d'équipements et d'infrastructures, nonobstant les retards dans les réalisations. A tout cela s'ajoute la contrainte liée au retard enregistré dans l'opération du cadastre général. Seules 12 communes sont partiellement cadastrées sur les 67 composant la wilaya. Il est aussi important de signaler que la superficie de la wilaya est constituée d'une quasi-totalité (94%) de relief accidenté sur lequel sont éparpillés 1400 villages. A cela s'ajoute une forte densité de 442 h/ km2, ce qui constitue un handicap pour le développement local. Il existe d'autres contraintes liées à la maîtrise d'œuvre, représentées essentiellement par l'absence de BET pluridisciplinaires capables de réaliser les études dans des délais raisonnables et d'assurer un suivi des projets. Cette contrainte a généré l'implication des maîtres de l'ouvrage dans les missions relevant de la réglementation et de la maîtrise de l'œuvre. Les moyens de réalisation aussi D'autres difficultés sont liées aux moyens de réalisation, notamment l'absence d'entreprises qualifiées en travaux tous corps d'état, l'absence de groupements d'entreprises qui s'associent en consortium pour faire face au dysfonctionnement structurel au niveau de la gestion de la ressource humaine et la faiblesse de leurs capacités techniques et organisationnelles. A côté de cela, il faut ajouter l'insuffisance, entre autres, des moyens humains et matériels en rapport aux plans de charge, et en matière d'organisation de certaines structures du maître d'ouvrage. En outre, il est constaté un déficit en matière de carrières d'agrégats et des difficultés pour accéder à certaines d'entre elles de par leur implantation. Autre carence majeure, l'absence de points centraux d'approvisionnement en matériaux de construction pour réduire les coûts de transport. A ces handicaps objectifs, se greffent des contraintes conjoncturelles qui ont freiné la réalisation de programmes de développement, à savoir les évènements qu'a connus la région lesquels ont engendré, outre la dégradation de certains équipements publics, la fuite des entreprises et des investisseurs. Enfin, il faut dire qu'un développement doit tenir compte des contraintes et des vocations économiques et sociales de la wilaya afin de les impliquer dans un programme approprié, prenant en charge les impératifs d'intégration des différentes zones en fonction de leur complémentarité économique. Ce développement consiste en l'amélioration du cadre de vie du citoyen par la réalisation d'infrastructures socioéconomiques, la satisfaction des besoins essentiels de la population (AEP, énergie, transport, santé…), l'amélioration des revenus des ménages par l'encouragement de l'investissement privé et la valorisation de l'agriculture de montagne, le développement des cultures vivrières, la promotion des métiers artisanaux et bien d'autres activités encore à l'état embryonnaire.
