Reprenant l'esprit et les grandes lignes du plan d'action de l'ex-gouvernement Tebboune, la feuille de route du gouvernement Ouyahia a été adoptée, hier, par le Conseil des ministres, sous la conduite du président Bouteflika. L'APN qui débattra ce plan dans quelques jours, avec la certitude de l'approuver, n'aura donc pas à se déjuger, elle qui a adopté le plan d'action de Tebboune il y a moins de trois mois. Le limogeage précipité de l'ex-Premier ministre a eu donc ceci de particulier : le Conseil des ministres s'est trouvé dans l'obligation de se réunir deux fois en moins de trois mois (le dernier en date s'est tenue le 14 juin afin d'adopter justement le plan d'action de l'ex-gouvernement), ce qui est une première depuis plusieurs années. Le Conseil des ministres d'hier a adopté plusieurs documents, à savoir un projet de loi portant amendement de la loi sur la Monnaie et le crédit, un projet de loi organique relative à l'organisation et au fonctionnement du Conseil de l'Etat et un projet de loi portant amendement du code de l'Organisation pénitentiaire et de la réinsertion sociale des détenus. Mais il a entamé ses travaux par le document prioritaire, dont dépend la suite de l'action de l'Exécutif, en l'occurrence, le plan d'action du gouvernement présenté par le Premier ministre, Ahmed Ouyahia, conformément à l'article 93 de la Constitution. « Ce document a pour référence le Programme du président de la République. Il s'appuie également sur le nouveau modèle de croissance adopté par le Conseil des ministres en juillet 2016 », précise le communiqué final du Conseil. Comme donc le plan Tebboune, le nouveau plan d'action s'engage d'abord sur la préservation de la sécurité, de la stabilité et de l'unité du pays. Le document, selon le même communiqué, insiste aussi sur la consolidation de la démocratie, y compris par une bonne organisation des élections locales du mois de novembre 2017. « Il affirme également la promotion de l'Etat de droit et de la bonne gouvernance dans tous les domaines de la vie nationale », poursuit le même communiqué. Au plan économique, le plan d'action expose notamment, une politique d'intensification de la croissance, grâce à l'amélioration de l'environnement des affaires, à la promotion de l'investissement dans tous les secteurs, au soutien au développement agricole et rural, ainsi qu'à la valorisation du développement local. Dans le domaine social, le Gouvernement poursuivra notamment la réforme du système national d'éducation et de formation ainsi que du système de santé. Il veillera également à la résorption du déficit en logements et à l'amélioration du cadre de vie de la population. Un accent particulier est accordé à la promotion de l'emploi, à la jeunesse et à la culture. La justice sociale et la solidarité nationale, demeureront au centre de l'action du Gouvernement. En reprenant l'essentiel du plan d'action de Tebboune, l'actuel gouvernement, censé appliquer le même programme que l'ancien Exécutif, n'a pas voulu donc se déjuger ni amener les parlementaires à se disqualifier en leur proposant un projet contradictoire. Ce sont les exécutants qui ont changé ; le reste étant une formalité. Intervenant à l'issue de l'adoption du Plan d'action par le Conseil des ministres, le Président Bouteflika a instruit le gouvernement de travailler avec diligence et détermination à répondre aux attentes de la population, à faire progresser le processus de réforme et de modernisation du pays dans tous les domaines, et à faire avancer la construction d'une économie de plus en plus diversifiée. Le chef de l'Etat a également chargé le gouvernement d'accompagner ses efforts d'une communication dynamique, afin d'expliquer le sens véritable des réformes qui seront mises en route, à l'effet d'y faire adhérer la société, en cette phase où le pays est confronté à de nombreux défis, conclut le communiqué du Conseil des ministres, dans son chapitre consacré à l'adoption du plan d'action. Le contrat Sonatrach-ENI prorogé Le Conseil des ministres a examiné et adopté huit décrets présidentiels portant approbation de contrats ou d'avenants à des contrats pour la recherche et l'exploitation des hydrocarbures. L'un de ces décrets concerne un contrat liant Sonatrach à l'entreprise ENI, pour proroger de cinq années la production d'un gisement pétrolier. Les sept autres décrets concernent des avenants de contrats conclus entre Sonatrach et l'Agence Alnaft, pour la recherche et l'exploration, sur un ensemble de quatorze périmètres. Par ailleurs, le Conseil des ministres a adopté un projet de loi organique modifiant la loi organique relative à l'organisation et au fonctionnement du Conseil de l'Etat. Il a également adopté un projet de loi portant amendement du code de l'Organisation pénitentiaire et de la réinsertion sociale des détenus. Le recours au financement non conventionnel institutionnalisé: La Banque d'Algérie à la rescousse du Trésor public Le Conseil des ministres a adopté, hier, le projet de loi portant amendement de la loi sur la Monnaie et le crédit. L'objectif de cette révision est d'introduire le financement non conventionnel au profit du Trésor public. La Banque d'Algérie sera désormais autorisée a prêté directement au Trésor public, afin de permettre à ce dernier de financer les déficits du budget de l'Etat, de financer la dette publique interne et d'allouer des ressources au Fonds national de l'investissement. Selon le communiqué de la présence, ce mode de financement exceptionnel sera instauré pour une durée de cinq ans. Il sera accompagné de la mise en œuvre d'un programme de réformes structurelles économiques et financières, destinées à rétablir l'équilibre des finances publiques ainsi que l'équilibre de la balance des paiements. Le communiqué de la présidence a tenu à préciser que le financement non conventionnel a été introduit par un certain nombre de pays développés, citant les cas de Japon, Etats-Unis, Royaume Uni pour faire face aux effets de la crise financière mondiale sur leur développement. L'Algérie va recourir donc temporairement à ce mode de financement pour éviter, souligne le communiqué de la Présidence, un " arrêt de son processus de développement économique et social ". Durant cette période de transition, il est prévu de finaliser les réformes économiques et financières. Intervenant à l'issue de l'adoption de ce projet de loi, le président de la République a souligné que " le peuple algérien qui a tant versé de sacrifices pour transcender la tragédie nationale et renouer ensuite avec le développement depuis près de deux décennies, mérite de ne pas connaître une nouvelle panne de développement après celle qu'il a vécue à la fin des années quatre-vingt ". Le Président Abdelaziz Bouteflika a ajouté que si le recours au financement non conventionnel permettra au pays de continuer d'avancer, cette formule novatrice interpelle également chacun pour prendre conscience de la difficulté de la période et du sursaut que cela exige. Il faut savoir qu'une banque centrale peut prendre des mesures non conventionnelles lorsque les circonstances les justifient. Ces mesures non conventionnelles prennent la forme de mesures d'assouplissement de certaines normes de la politique monétaire conventionnelle ou d'injections massives de liquidités dans le système financier. Par ailleurs, le chef de l'Etat est revenu sur les relations entre le gouvernement et les partenaires sociaux. Il dira que dans ce contexte que les partenaires sociaux et le Gouvernement sont " en devoir de faire preuve de solidarité et de coordination, pour garantir la progression des réformes dans la paix sociale ". Le Président Bouteflika a indiqué aussi que, c'est parce que l'Algérie dispose encore d'une indépendance économique extérieure grâce au remboursement anticipé de sa dette et à l'accumulation des réserves de change, qu'elle peut recourir aujourd'hui souverainement au financement interne non conventionnel pour éviter une régression de sa croissance qui serait dangereuse économiquement mais aussi socialement. Karim Aimeur et Samir Malek
