Par Mohand Amokrane Cherifi* Un expert international, ancien ministre, diplômé d'université française et de Harvard, Mohand Amokrane Cherifi, analyse, décortique et compare... Si on limite la définition de la souveraineté nationale à la défense de l'intégrité territoriale, nous pouvons affirmer qu'après la libération du pays par l'ALN, l'ANP ayant fait de la défense nationale sa raison d'être, a réussi avec succès à garantir la souveraineté de la nation sur son espace géographique et face aux menaces persistantes au niveau régional renforce continuellement ses capacités de défense pour dissuader l'adversité de porter atteinte à cette souveraineté. C'est ainsi que sur le plan sécuritaire l'armée veille constamment, sur terre, sur mer et dans les airs à défendre les frontières du pays et à déjouer toutes tentatives de déstabilisation interne par des forces étrangères hostiles à notre indépendance et à notre non- alignement. L'Algérie a de ce fait non seulement préservé son intégrité territoriale et ses ressources mais également son autonomie décisionnelle sur ses choix politiques et économiques. Sachant que la défense armée ne garantit pas à elle seule la souveraineté nationale, compte tenu de la dépendance économique aux importations dans des secteurs vitaux impactant son autonomie stratégique, le pays oeuvre résolument à construire une économie autosuffisante pour sécuriser sa consommation, sa production et son développement dans un contexte international défavorable. En quoi l'évolution du contexte international peut impacter la souveraineté nationale? L'Algérie a su évaluer ce contexte, anticiper son évolution et minimiser son impact. Ce qui a alerté les services algériens d'intelligence économique c'est la succession de trois crises qui ont des conséquences durables à l'échelle internationale. Tout d'abord le conflit ukrainien depuis février 2022, qui a ravivé les inquiétudes de nombreux pays à résister aux chocs frappant les chaînes de valeur mondiale (CVM) en faisant ici référence au partage international de la production, un phénomène où la production est divisée en activités et tâches effectuées dans différents pays. Ceci a fortement accru le prix des matières premières, énergétiques et agricoles importées affectant les coûts de production dans chaque pays et les prix des produits de consommation alimentés par l'inflation importée. Auparavant l'irruption de la pandémie de Covid-19 en 2020 et ses résurgences périodiques avaient fortement perturbé les chaînes de valeur globales et le commerce international de marchandises. Les tensions d'approvisionnement engendrées ont favorisé une prise de conscience partout dans le monde sur la vulnérabilité des approvisionnements en certains biens essentiels. Par ailleurs, au début de l'année 2018, avec la mise en place par à-coups de barrières commerciales entre les pays, la division internationale des processus de production avait également été mise à l'épreuve. La succession de ces trois épisodes a entraîné l'Algérie, à l'instar d'autres pays à accorder la priorité de son agenda politique à la «souveraineté économique» en mettant l'accent sur l'autosuffisance alimentaire, la sécurisation des secteurs stratégiques, la constitution de stocks de sécurité des biens essentiels de consommation ainsi que des biens d'équipements militaires pour ne pas être en rupture en cas de conflit. Pourquoi faut-il accélérer et intensifier la réduction de la dépendance économique? L'Algérie est arrivée au même constat fait par d'autres pays, constat qui incite à agir vite et fort pour préserver la souveraineté nationale. Ce constat est qu'au cas où la dépendance économique perdure, elle risque d'entraîner des ruptures dans la consommation, la production et les investissements, la cherté de tous les biens et services, l'aggravation du chômage et une instabilité sociale. Cette dépendance est en effet source d'imprévisibilité et de fragilité pour le socle productif de la nation jusqu'aux activités les plus essentielles comme la production d'aliments, de produits de santé et des énergies renouvelables. Elle expose les entreprises, et les hommes et femmes qui y travaillent, aux aléas des échanges et de la conjoncture mondiale, pesant sur les efforts en faveur de l'emploi. Elle contribue à la dégradation inexorable du solde commercial, qui met en péril l'autonomie financière et budgétaire et impose une dette publique non soutenable. Elle est enfin une menace pour la compétitivité lorsqu'elle confère à des acteurs ou Etats étrangers un pouvoir démesuré sur les prix de marché, subi de plein fouet par les acteurs économiques nationaux À l'heure où le pouvoir d'achat est une préoccupation majeure pour l'ensemble des Algériens, ces dangers revêtent une urgence toute particulière. Cependant la souveraineté économique ne signifie pas un retour du protectionnisme, qui réunit contre lui le consensus des économistes et des expériences passées. Les bénéfices de l'ouverture réciproque des marchés, de la diversification de l'approvisionnement et de l'élargissement des choix du consommateur sont un acquis certain de l'ère des échanges mondialisés. Quelles sont les manoeuvres étrangères qui peuvent freiner l'autonomisation économique de l'Algérie? L'intelligence économique développée par l'Algérie a permis de cerner ces manoeuvres et d'adapter sa stratégie pour réduire leurs capacités de nuisance et renforcer la souveraineté nationale. Les multinationales qui ont des intérêts économiques en Algérie cherchent à maintenir notre pays sous leur dépendance notamment technologique pour continuer à exploiter ses ressources naturelles et à s'approprier son marché intérieur pour l'écoulement de leurs produits finis, en retardant tout processus de substitution des importations par la production nationale. De plus la crise financière structurelle et durable qui frappe les pays développés fortement endettés les a amenés à repenser leur stratégie pour capter les matières premières notamment énergétiques et ouvrir de nouveaux marchés à leurs produits face à la concurrence des pays émergents. À cet effet, ils agissent sur trois fronts: Sur le plan économique en prônant la liberté totale des échanges, permettant à leurs firmes d'exporter leurs biens et services dans les pays en développement comme le nôtre sans contrepartie sachant que la réciprocité est inapplicable par manque de produits à vendre ou du fait des protectionnismes tarifaires ou non tarifaires plus ou moins déguisés qu'ils ont mis en place à dessein. Sur le plan politique, en prônant la défense des droits de l'homme et de la démocratie dans les pays hostiles à leur stratégie d'expansion capitaliste, en apportant leur soutien aux oppositions et aux sociétés civiles en vue de changer les régimes et d'amener au pouvoir des personnels favorables à leurs intérêts, qu'importe leur idéologie, démocratique, islamiste ou autres. Par ailleurs, ils apportent en même temps et sans se contredire leur appui aux dictatures qui s'engagent à sauvegarder ces mêmes intérêts. Sur le plan militaire, en recourant à l'intervention armée avec ou sans la caution des Nations unies et/ou des organisations politiques régionales, pour chasser les pouvoirs en place qui n'ont pas pu ou su préserver la stabilité du régime et de ce fait constituent une menace pour leurs intérêts ou ceux de leurs alliés dans la région. Cette mondialisation prédatrice a trouvé un terrain favorable et se développe dans tous les pays recélant des ressources naturelles abondantes ou disposant d'une position stratégique au Moyen-Orient, en Afrique, en Asie et en Amérique latine, sur terre comme dans les océans. Je ne citerai pas de pays en particulier mais ce qui se passe à nos frontières nous concerne et ne peut nous laisser indifférents, car notre intégrité territoriale ainsi que notre souveraineté nationale, se trouvent visées pour ne pas dire menacées. Pour surmonter ces obstacles quelles sont les mesures prises par l'Algérie pour renforcer sa souveraineté économique? Pour surmonter les obstacles décrits ci-dessus, l'Algérie a réussi à construire, année après année, un véritable modèle de développement pouvant servir de référence aux pays en développement soucieux de réduire leur dépendance économique et renforcer leur souveraineté nationale. Ce modèle place la promotion du bien-être humain au coeur de la stratégie de développement qui intègre de façon systémique les dimensions économiques, sociales, environnementales et culturelles. L'Algérie s'est engagée sur la bonne voie en mettant l'accent sur l'agriculture pour assurer la sécurité alimentaire, sur l'industrie pour la production des biens et équipements essentiels à la santé et à l'éducation, sur la sécurisation des approvisionnements indispensables à la production et à la consommation et sur la valorisation des ressources naturelles par les moyens nationaux Les principales actions entreprises dans ce modèle de développement donnent la priorité à la satisfaction les besoins essentiels de la population par la production nationale en oeuvrant pour la diversification de l'économie, la substitution des importations et la promotion d'exportations hors hydrocarbures, en mettant l'accent tout particulièrement sur l'autosuffisance alimentaire dans le domaine céréalier et oléicole, les biens et produits essentiels à la santé, notamment les médicaments et sur les capacités nationales d'engineering et de réalisation publiques et privées pour s'assurer un développement autocentré. À cet effet, l'Algérie veille avec constance et vigilance: -à développer l'exploration pétrolière, gazière et minière par les moyens nationaux et ajuster la production aux besoins de consommation de transformation en produits dérivés et de financement de l'économie, -à promouvoir les énergies renouvelables, notamment le solaire ainsi que le nucléaire civil. -à conserver une position dominante dans tous les secteurs stratégiques dont dépend le développement économique du pays. -à éviter à tout prix l'appropriation des ressources du sous-sol, notamment le gaz de schiste, par des intérêts étrangers. Pour accélérer la réalisation de ces objectifs n'y a-t-il pas lieu de moderniser la gouvernance économique? C'est même indispensable. Cette modernisation est lancée. Elle s'appuie sur la numérisation des activités et le développement d'une économie verte et durable, conçue et mise en oeuvre avec et pour la population. Un développement conçu de bas en haut à partir des besoins exprimés par les citoyens et leurs représentants au niveau local. Cette approche territoriale du développement a permis de réduire les déséquilibres régionaux en dotant chaque territoire de moyens conséquents et spécifiques en fonction de sa géographie et de ses potentialités. Ce modèle met l'accent également sur la décentralisation et l'autonomisation du pouvoir de décision économique. À cet effet, l'Etat a engagé des réformes des Codes de la commune et de la wilaya qui donneront plus de pouvoirs administratifs et financiers aux collectivités locales, accompagnées d'une révision appropriée de la fiscalité. Par ailleurs, la création d'entreprises petites et moyennes par les jeunes diplômés en quête d'emplois, est encouragée par l'Etat grâce à des programmes de formation et d'accompagnement à l'entrepreneuriat dans chaque wilaya qui viendront compléter le dispositif actuel de l'emploi des jeunes. Il faudra également souligner l'intérêt accordé à la promotion de l'intégration régionale dans le cadre des complémentarités existantes, notamment en Afrique, avec la création de zones de libre- échange, comme première étape d'une insertion dans l'économie mondiale. Quant à l'adhésion future à l'OMC, elle s'inscrit dans le cadre d'une ouverture progressive et contrôlée de l'économie, sauvegardant la production nationale et l'emploi Sachant qu'un développement économique est réellement indépendant et durable implique à la fois la croissance de l'économie, le progrès social et la préservation de l'environnement, le modèle algérien préconise la préservation de l'environnement dans tous les secteurs d'activité. La sauvegarde de l'environnement est mise en oeuvre grâce à un programme d'incitations et d'actions de sensibilisation des acteurs concernés au niveau central ou local, collectif ou individuel, public ou privé, car c'est l'affaire de tous. Ce programme qui vise notamment l'assainissement, l'aménagement des espaces verts, l'efficacité énergétique, l'adaptation aux changements climatiques est en cours de réalisation et devrait se poursuivre à court, moyen et long terme. Conclusion L'Algérie peut être fière aujourd'hui de ses victoires successives, pour libérer le pays, pour préserver sa souveraineté nationale et pour construire son indépendance économique. Animé du même esprit patriotique tout au long de son histoire millénaire, son combat existentiel et pacifique pour la souveraineté nationale et l'indépendance économique, appuyé par son peuple, est appelé à se poursuivre résolument de génération en génération, tout en restant ouvert à la coopération internationale mutuellement avantageuse. *Ancien ministre, et diplômé des Grandes Ecoles, française (Grenoble) et américaine (Harvard), avec une longue expérience nationale et internationale.
