Les réformes de la discorde

Ligue arabe

Rassemblés au sein de cette institution de façade, les dirigeants arabes confirment une fois de plus le célèbre aphorisme : “Les Arabes se sont mis d’accord pour ne jamais s’entendre.�
Devant l’inefficacité de cette organisation, créée en 1947, les souverains et chefs d’État arabes ont convenu de la réformer. Si pour une fois une quasi-unanimité s’est dégagée pour cet objectif, les correctifs à apporter aux statuts de la Ligue arabe varient d’un pays à un autre. Face à l’ampleur des propositions, le secrétaire général de cette institution, l’Égyptien Amr Moussa, qui a présenté jusqu’à maintenant trois moutures au comité préparatoire du sommet arabe sans succès, tentera d’arracher demain aux ministres des Affaires étrangères qui siégeront en session extraordinaire leur accord pour son nouveau projet.
Celui-ci ne prenant pas en considération les réformes en profondeur souhaitées par la Libye et le Yémen, comprend quelques modifications dans l’espoir de satisfaire les “poids lourds� de la ligue, tels que l’Arabie Saoudite et l’Égypte.
Riyad et Le Caire, qui se complaisent dans la situation actuelle, rejettent toute idée de changement au Moyen-Orient, comme ils l’ont fait savoir aux États-Unis, en disant non au projet américain de promotion de la démocratie dans cette région. Le royaume wahhabite, qui n’est même pas doté d’un Parlement, ne peut accepter l’idée de création d’un Parlement arabe comme le préconisent quelques membres. L’un des rares points qui semble réunir l’adhésion de tous est la réforme du droit de vote actuel requérant l’unanimité pour l’adoption des décisions.
On se dirige vers le système de la majorité simple pour les questions ordinaires et les deux tiers pour les décisions stratégiques. La création d’une cour arabe de justice, clone de la Cour internationale de justice de La Haye, ne devrait pas rencontrer beaucoup d’opposition. Cependant, plusieurs propositions, dont celle de la mise sur pied d’un conseil de sécurité arabe, ne seront pas retenues en raison du manque de confiance de certains membres dans ce genre de structures à l’image du Koweït. Ce pays échaudé par son cauchemar après son invasion par l’Irak et déçu par l’incapacité de la Ligue arabe à le rétablir dans ces droits en 1990, ne veut pas entendre parler de projets similaires préférant faire confiance aux instances internationales. La Libye, toute fière de la réussite de son projet ayant abouti à la transformation de l’Organisation de l’unité africaine (OUA) en Union africaine (UA), et qui menace de quitter la Ligue arabe si celle-ci ne fait pas l’objet de réformes, n’acceptera certainement pas ces petits changements, à l’instar du Yémen partisan de profondes réformes.
C’est dire que Kadhafi qui s’accrochera à sa vieille proposition visant à faire de la Ligue arabe une union arabe, menacera une fois de plus de claquer la porte de l’organisation comme il l’a fait l’année dernière lors du sommet de Charm-El-Cheikh après un violent accrochage verbal avec le prince héritier saoudien Abdallah Ben Abdelaziz. Le prochain sommet de la Ligue arabe prévu les 29 et 30 mars prochain à Tunis, au calendrier surchargé, ne dérogera sûrement pas à la règle car la discorde prendra le pas sur la concorde.
K. A.