Cap sur les réformes de seconde génération

Portefeuilles économiques

Le cap sur les réformes. Telle semble être la philosophie de la nomination par le chef de l’état aux portefeuilles économiques quasiment des titulaires du poste dans le précédent gouvernement Ouyahia. Pour les ministères clés, le président Bouteflika a maintenu ses hommes de confiance, Benachenhou et Khelil aux portefeuilles respectivement des finances et de l’énergie.
Ce qui veut dire que la réforme bancaire sera accélérée et que la libéralisation de la branche énergie sera poursuivie au cours du quinquennat 2004-2009. Ouyahia, qui entretient des relations mielleuses avec le patron de l’Ugta, pourra tempérer les ardeurs de ses deux ministres au cas où le risque de tensions sociales se préciserait.
En ce sens, l’avant-projet de loi sur les hydrocarbures sera remis en selle au regard de la déclaration du Chef du gouvernement à l’agence américaine Dow Jones suivant laquelle le texte sera relancé après les élections. La question est de savoir si le texte passera comme une lettre à la poste au Parlement.
Les résistances si vives à ce projet, au cours du premier mandat, seront-elles tues au nom d’une stimulation de l’investissement étranger dans le secteur à travers de nouveaux mécanismes incitatifs, en particulier une plus grosse part à la production en cas de découverte, compensée par l’effet démultiplicateur de l’intensification de l’exploration et du développement plus rapide de gros projets grâce à la mise en œuvre du texte ?
L’équipe du président reconduite comprend aussi l’inamovible ministre des Postes et Télécommunications. Ce dernier a été récompensé pour avoir effectué, au cours de la campagne, un travail de coulisses — pour le compte du candidat Bouteflika — qui s’est avéré efficace. La réforme de ce secteur ne posera pas de problèmes. Elle a progressé de manière plus rapide grâce, entre autres, à l’adhésion du partenaire social. Outre la généralisation de l’accès au Gsm, l’ouverture de la branche sera élargie à la vente de licences fixes et des appels internationaux. Ammar Tou est attendu également sur la mise en œuvre des technologies de l’information : cyberparcs, internet à haut débit, Cité des sciences de Sidi-Abdallah.
Le ministre de l’Habitat, lui, sera soumis de nouveau à l’épreuve de la réalisation des programmes AADL, LSP et de reconstruction des wilayas touchées par le séisme du 21 mai.
Concernant l’agriculture, la concession sera sans doute consacrée en lieu et place de la privatisation des terres. Barkat reconduit, poursuivra-t-il du reste la mise en œuvre du Plan national de développement agricole (PNDA) ? Un programme qui a connu ses premiers succès. Les réticences à financer le plan sur fonds à 100% de l’état vont-elles freiner la dynamique ?
Pour le reste, les portefeuilles sont moins importants, à l’aune du critère de pilotage des réformes. À l’exception de Djoudi, devenu ministre délégué à la réforme bancaire, qui est censé imprimer une nouvelle dynamique à la modernisation des banques. Un dossier qui piétine.
Le nouveau ministre délégué à la participation et la promotion des investissements, M. Hamlaoui, aura en charge des missions délicates : extirper l’épine du foncier industriel et relancer les processus de privatisation-partenariat. Mais le chef d’orchestre de ces dossiers restera le Chef du gouvernement. En résumé, les attentes des populations sont énormes.
Les leçons du premier mandat seront-elles tirées pour booster l’économie algérienne vers plus essentiellement d’emplois, de richesses et de logements ?
N. R.