Entretien avec Mme Bouchemla, ministre déléguée auprès du Chef du gouvernement, chargée de la communauté nationale établie à l'étranger. Discrète, dynamique, Fatma-Zohra Bouchemla est l'une des cinq dames faisant partie du deuxième gouvernement Benflis formé après les législatives du 30 mai 2002. Elue FLN d'Alger, elle a vite quitté la fonction de législateur qu'elle voulait exercer. Avocate de formation, Bouchemla est en charge d'un dossier à la fois lourd et sensible : celui de la communauté algérienne établie à l'étranger. La ministre affirme être consciente de la lourdeur de sa mission mais elle affiche détermination et volonté pour l'assumer. Dans cet entretien, elle explique les dernières mesures prises lors du séminaire tenu à Alger, des consuls et consuls généraux, telles que la suppression de l'autorisation paternelle pour les enfants accompagnant leur mère et la régularisation de la situation des jeunes vis-à-vis du Service national. Elle évoque aussi la réorganisation et la structuration de la communauté algérienne émigrée, son plan d'action à court, moyen et long termes. Ecoutons-là. Liberté : Lors du dernier séminaire des consuls généraux et consuls, une décision a été prise portant suppression de l'autorisation paternelle pour les enfants accompagnant leurs mères. Pouvez-vous nous expliquer cette décision ? Mme Bouchemla : Cette décision a été prise par le gouvernement sur insistance, en grande partie, de notre communauté nationale à l'étranger ; elle vise notamment à éviter la situation saugrenue qui concerne les enfants mineurs algériens qui peuvent voyager partout dans le monde, sauf en Algérie, sans cette autorisation. Par ailleurs, les consuls généraux et les consuls ont toujours demandé la suppression de cette autorisation. Ils ont fait observer l'inanité de cette situation, la nécessité d'y mettre fin de façon réglementaire. Il faut dire que cette décision s'applique et s'adapte au principe de la liberté de circulation. A cause de cette disposition appliquée aux frontières, des familles algériennes évitaient de se rendre en Algérie de peur d'être exposées à des tracasseries inextricables qui installent dans l'esprit des enfants une mauvaise image de leur pays du fait des désagréments intolérables causés à la famille. S'agissant de la régularisation de la situation des jeunes vis-à-vis du Service nationale, une mesure a-t-elle été prise sur cette question ? En réalité, il s'agit de trois mesures et non d'une seule, en ce sens, qu'il faut d‘abord régulariser la situation des cadres et universitaires considérés comme “catégorie d'insoumis” qui ne pouvaient pas rentrer en Algérie. C'est d'ailleurs une mesure qui vient en application à la décision prise en la matière par Monsieur le Président de la République et qui a été rappelée au cours du séminaire des consuls généraux et consuls en décembre 2002. Il faut ensuite permettre à la commission du Service national qui se déplace régulièrement à l'étranger, d'examiner au sein des consulats, les dossiers des intéressés et de délivrer sur place dans le pays d'accueil, les dispenses aux cadres algériens établis à l'étranger et aux jeunes algériens concernés par le Service national. Il y a enfin la suppression de la présentation d'un justificatif relatif au Service national, lors de leur voyage à l'étranger, de tous les jeunes nés avant 1981. Quelles autres actions et mesures sont préconisées par le département que vous dirigez depuis plus de six mois ? Il faut rappeler à juste titre que le gouvernement algérien a toujours accordé et accorde une attention particulière à notre communauté nationale établie à l'étranger, ce qui se traduit concrètement par un programme d'action adopté par les deux Chambres et qui s'articule autour de trois grands volets prioritaires pour le secteur que je dirige, à savoir : 1- la protection de la communauté nationale à l'étranger qui vise essentiellement la préservation de la personnalité et de la dignité de nos compatriotes, en termes de respect des conventions consulaires bilatérales avec les pays d'accueil et multilatérales avec les institutions internationales, le respect des droits universels de l'homme et la liberté d'exercer le culte et la spécificité culturelle. Il est utile de rappeler que la mission de protection de nos compatriotes relève fondamentalement des prérogatives du ministère des Affaires étrangères. Ceci étant, le ministère délégué agit de fait comme une station d'alerte en cas de carence ou de défaillance qui peuvent engendrer des complications pour nos compatriotes à l'étranger. Comme nous agissons en tant que sentinelle, avec la collaboration du mouvement associatif algérien à l'étranger, pour défendre la dignité des membres de la communauté algérienne à l'étranger et la sauvegarde de leur personnalité et droits acquis. 2- l'organisation spécifique de notre communauté algérienne à l'étranger. Il faut souligner à ce propos que les bouleversements notables de ces dernières années ont provoqué des changements et mutations sociales au sein de notre communauté algérienne à l'étranger, qui en dépit de cela, garde toujours sa fibre algérienne et un sentiment national très fort et indéfectible. A cet effet, la ministre déléguée entend mener des actions qualitatives pour faciliter et aider à l'organisation de la communauté algérienne à l'étranger, d'abord par l'encouragement du mouvement associatif, par la promotion des activités culturelles, par le développement des actions de solidarité que ce soit entre les membres de cette communauté eux-mêmes ou vers l'Algérie. Nous continuerons à déployer des efforts pour le développement du réseau de l'enseignement de la langue et de la culture d'origine de nos compatriotes vivant à l'étranger, renforcer les centres culturels algériens et multiplier les Maisons de l'Algérie, sachant que toutes ces structures sont des facteurs de rapprochement et de rassemblement de nos compatriotes et aussi de rayonnement de la culture algérienne. Nous développons des actions de concertation et d'échanges avec les députés représentants de la communauté algérienne à l'étranger à l'Assemblée populaire nationale. Nous préparons actuellement les mesures de facilitation des voyages en Algérie, pour les vacances estivales, de nos compatriotes et ce, par l'utilisation des cellules d'assistance, d'accueil et d'information au niveau des ports et des aéroports nationaux. Nous envisageons également d'organiser des voyages de découvertes en Algérie pour les jeunes algériens de la communauté algérienne à l'étranger, comme nous organiserons des colonies de vacances pour les enfants de la communauté. L'objectif étant de renforcer le lien avec l'Algérie et le rapprochement de leurs racines. 3- la mobilisation de nos compétences et capacités nationales dans l'effort de développement national. Car il est vrai que la communauté nationale à l'étranger recèle en son sein des potentialités considérables pour être bénéfiques pour l'Algérie. Le gouvernement entend d'ailleurs prendre en charge ces dossiers, en priorité, et le rôle du ministre délégué est de dynamiser la participation de la communauté algérienne à l'étranger par un travail de proximité et de communication dans l'effort de développement national en collaboration avec les secteurs et instances concernés et particulièrement le ministère des Affaires étrangères. Peut-on connaître la situation des structures mises en place, il y a quelques années, pour prendre en charge les préoccupations de la communauté nationale à l'étranger ? ll Différentes approches relatives à l'organisation de la communauté algérienne à l'étranger ont été ébauchées par mes prédécesseurs. Je veux parler d'abord du Comité provisoire de concertation et de suivi (CPCS) né des assises de l'émigration en 1995, puis des bureaux provisoires installés au niveau des circonscriptions consulaires en 2001 et qui étaient destinés à préfigurer une structuration de la communauté algérienne à l'étranger. Ces deux expériences n'ont pas été menées à leur terme pour diverses raisons, quand bien même elles étaient porteuses d'idées intéressantes pour nos compatriotes émigrés. Nous nous proposons très prochainement d'ouvrir cet important dossier d'organisation de la communauté algérienne à l'étranger et prendre en considération les démarches ci-dessus évoquées tout en amenant des idées nouvelles adaptées aux conditions que nous vivons aujourd'hui. M. A. O. Bouchemla installera prochainement trois groupes de travail La ministre déléguée auprès du Chef du gouvernement chargée de la communauté nationale établie à l'étranger procédera prochainement à l'installation de trois groupes de travail. Le premier portera sur l'organisation de la communauté établie à l'étranger. Le second groupe traitera de la question de la participation des compétences nationales résidant à l'étranger à l'effort de développement national. Le troisième et dernier groupe planchera sur la question de la promotion de l'investissement des émigrés. Les trois structures soumettront leurs propositions au ministre qui tranchera sur les modalités d'exécution et d'application des recommandations. M. A. O.
