En dehors de ses transferts sociaux, c'est surtout la masse salariale de la fonction publique qui grève le budget de l'Etat puisqu'elle représentait plus de 58% du budget de fonctionnement en 2012. L'entrée en vigueur des nouveaux régimes indemnitaires en 2012 a augmenté la masse salariale des fonctionnaires de plus de 150% en 4 ans pour atteindre 38% de l'ensemble des dépenses publiques prévu par le budget de 2012. Le rapport du ministère des Finances relève une gestion des recrutements incohérente. Ainsi, il est noté que les différents secteurs ont demandé l'ouverture de 150 000 postes budgétaires supplémentaires en 2012, alors qu'à la fin de 2011, il a été recensé plus de 250 000 postes vacants. «Il est impératif de freiner l'évolution des effectifs sans remettre en question la qualité du service public», prévient le document qui préconise de «renouveler un poste sur deux suite au départ en retraite et mettre en retraite tout fonctionnaire ayant atteint les conditions réglementaires d'admission». Les auteurs reconnaissant que ce poste figure parmi les dépenses «rigides» à la baisse à court terme, et son traitement relève davantage de mesures structurelles qui définissent le nombre et les compétences propres à chaque secteur avec la promotion de l'emploi par le secteur privé. Plus concret, Lies Kerrar reprend les propositions faites par Nabni à ce sujet, à savoir qu'à partir de janvier 2015 «les salaires de la fonction publique ne pourraient plus être financés par la fiscalité pétrolière et devraient être couverts exclusivement par la fiscalité ordinaire».
