Pas d'emploi salarié et difficile de lancer sa propre activité. Les chômeurs ne savent plus à quel saint se vouer. Ceux qui sont pris en charge dans le cadre de la Caisse nationale du chômage (CNAC) ne sont pas mieux lotis. Secourus après avoir été licenciés par leurs entreprises, pour des raisons économiques, de nombreux chômeurs ont lancé leurs propres micro-entreprises. Mais le vent ne souffle pas comme ils le souhaitent. Et leurs projets risquent d'être compromis. En effet, le bonheur des chômeurs-promoteurs ne dure, au plus, qu'une année et demie avant de sombrer dans l'incertitude. C'est le cas de nombreux chômeurs-promoteurs que nous avons pu rencontrer. Mohamed Mogafi, Djamel Cheikh, Derdoum Mohamed et Mohamed Remal ont une histoire similaire. Résidant à Alger ouest, les quatre hommes ont été victimes d'une compression d'effectifs au niveau de leurs entreprises en 2001. Que faire quand on se retrouve contre son gré sans ressource ? Le recours à la CNAC est, selon eux, la seule solution. Ce dispositif créé en 1994 pour atténuer le grand choc qu'a subi, à l'époque, l'économie nationale, dû à la fermeture des entreprises et le licenciement massif des travailleurs, a pris depuis 1998 d'autres missions. A cette date, la CNAC a mis en œuvre, selon son PDG, Taleb Ahmed Chawki, « des mesures actives destinées à la réinsertion des chômeurs allocataires, en l'occurrence l'aide à la recherche d'emploi et l'aide au travail indépendant (création des micro-entreprises). C'est de cette dernière (aide au travail indépendant) qu'ont bénéficié les chômeurs rencontrés. Ils ont d'abord bénéficié d'une allocation chômage qui revient de droit à tout travailleur ayant perdu son emploi d'une manière involontaire. Une bouffée d'oxygène qui leur a permis de dépasser des moments d'extrême précarité. Mais pas pour longtemps. Le dispositif n'accorde pas une allocation ad vitam aeternam. Il a fallu taper encore une fois à la porte de la CNAC. « De Charybde en Scylla » Leur bonheur fut grand. Le créneau est porteur et la CNAC a répondu favorablement et rapidement à leur sollicitation. « Les responsables de la CNAC nous ont beaucoup aidés. Les agents de cette caisse étaient très coopératifs avec moi et je les remercie. Il m'ont redonné de l'espoir », déclare Djamel Cheikh. En quelques mois, ce dernier a pu lancer sa propre entreprise spécialisée dans les travaux d'aménagement, irrigation et assainissement. Derdoum Mohamed, lui, a créé une entreprise des travaux agricoles. Mogafi Mohamed s'est lancé dans une activité de prestations de service agricole. « Nos projets ont été vite avalisés par la CNAC et financés par les banques », affirment nos interlocuteurs. Croyant avoir échappé définitivement au spectre du chômage, ils se sont retrouvés face à un autre problème qui menace leur activité et les remet une nouvelle fois à la case départ. Ils sont tombés de Charybde en Scylla. En quelques mois, ils se sont rendu compte de la réalité du terrain : absence de projets, difficulté à rivaliser avec « les grosses » entreprises, pressions des banques qui les obligent à rembourser les crédits et l'augmentation des charges. Pas facile à supporter, pour une très jeune entreprise. « J'ai lancé mon entreprise en 2005 et jusqu'à aujourd'hui je n'ai eu aucun projet public. Je faisais uniquement des petits travaux chez des particuliers », affirme Djamel Cheikh. Ce dernier soulève un problème dont souffrent aussi ses collègues et la majorité des chômeurs-promoteurs. Il s'agit de la soumission pour avoir décroché des projets. Une véritable galère. « La soumission à un projet nécessite d'abord une qualification de l'entreprise qui doit avoir une expérience dans le domaine. Une jeune entreprise comme la mienne est disqualifiée à l'avance », dit-il. Le même problème est soulevé aussi par Derdoum Mohamed. Ce dernier évoque aussi les aléas de travailler pour des particuliers (agriculteurs). « Les agriculteurs ne paient pas. Pour empocher le prix de la prestation fournie à un agriculteur, il faut attendre la récolte et ce n'est pas sûr que celui-ci puisse verser la somme due. S'il n'y a pas une bonne récolte, je ne perçois pas mon argent. Et du coup, je n'aurai aucun revenu », explique-t-il. Son camarade, Mogafi Mohamed, abonde également dans le même sens. « Si on avait la possibilité d'accéder aux projets, nos entreprises fonctionneront d'une manière ordinaire », dit-il. Les financements et l'impossibilité de remboursement Outre les contraintes d'ordre professionnel, ces derniers ont sur leur tête une véritable épée de Damoclès. Le remboursement du crédit bancaire. Comment faire pour cela ? Un autre dilemme ! Alors que les entreprises ne sont pas encore rentables, leurs gérants sont déjà sommés de rembourser les crédits. « La banque nous a déjà envoyé des mise en demeure. Nous devons commencer le remboursement des crédits. Dès le 1e semestre j'ai dû verser 310 000 DA. Mais en l'absence de projet, comment dois-je faire pour rembourser ma dette ? », s'interroge Djamel Cheikh. Les infortunés chefs d'entreprise demandent une aide. Ils ne veulent pas une aide financière, mais une faveur qui pourrait, selon eux, encourager davantage la création des petites et moyennes entreprises. « Il faut nous accorder des petits marchés de gré à gré et revoir l'échéance de remboursement des crédits bancaires. Cela encouragera les entreprises et favorisera la création des postes d'emploi », suggèrent-ils. L'appel s'adresse, disent-ils, à l'APC, à la chambre d'agriculture et aux autorités compétentes. Où se situe le problème ? Ces promoteurs bénéficient-ils de l'accompagnement prévu par la CNAC ? Sur quel critère finance-t-on les activités ? « Toutes les activités sont financées par la CNAC », affirme Taleb Ahmed Chawki, installé à la tête de la caisse au début de l'année en cours. Selon lui, la caisse a également pour mission, en sus de la création des activités, la formation et l'accompagnement des bénéficiaires des crédits. Pour cela, explique-t-il, des agents de la CNAC « suivent le chômeur promoteur et l'aide à mettre sur pied sa propre entreprise. Mais, dit-il, il faut avoir une stratégie et investir dans des projets viables ». « Je préfère avoir 50 entreprises pérennes que d'avoir 1000, dont la durée de vie ne dépasse pas une année », tranche-t-il. Les faux chômeurs Le malheur des uns fait le bonheur des autres. Créée pour venir en aide aux travailleurs compressés avant de lancer, depuis 2004, la mission d'aide à la création d'activité, la CNAC n'a pas été bénéfique uniquement aux nécessiteux. Sentant « la grosse affaire », de nombreux opportunistes ont voulu saisir l'occasion pour gagner la cagnotte. Certain ont réussi et d'autres ont été débusqués. C'est ce que confirme d'ailleurs le premier responsable de cette institution. « Il y a eu une dizaine de cas et j'ai poursuivi de nombreuses personnes en justice que ce soit à Oran ou à Annaba », affirme-t-il. Ahmed Taleb Chawki indique que des mesures ont été prises pour renforcer le contrôle. « Dès mon installation, j'ai insisté sur cette question. Je donne de l'argent et je le suis. Le contrôle se fait en amont et les contrôleurs enquêtent du début jusqu'à la fin », souligne-t-il. La même mesure s'applique aussi pour l'allocation chômage. Selon lui, le chômeur victime d'un licenciement pour des raisons économiques doit passer par de nombreuses étapes avant de bénéficier d'une allocation. Il faut d'abord s'inscrire au niveau de l'Agence nationale d'emploi (ANEM). « Il faut que le bénéficiaire soit chercheur d'emploi », ajoute-t-il. Mode de financement des projets L'unique mode de financement est de type triangulaire. Il recouvre en grande partie l'acquisition du matériel, équipement et matériel neufs. Le seuil maximum des investissements est fixé à cinq millions de dinars. La contribution du promoteur Le seuil minimum de fonds propres (apport personnel) dépend du montant de l'investissement. Il est fixé selon les niveaux suivants : Niveau 1 : 5% du montant global de l'investissement lorsque celui-ci est égal ou inférieur à deux millions de dinars ; Niveau 2 : 10% du montant global de l'investissement lorsque celui-ci est supérieur à deux millions de dinars et inférieur ou égal à cinq millions de dinars. Le seuil minimum du niveau 2 est fixé à 8% lorsque les investissements sont réalisés en zones spécifiques et dans les wilayas du Sud et des Hauts Plateaux. Prêt non rémunéré (PNR), ou prêt sans intérêt, octroyé par la CNAC 25% du coût global de l'investissement lorsque celui-ci est inférieur ou égal à deux millions de dinars. 20% du coût global de l'investissement lorsque celui-ci est supérieur à deux millions de dinars et inférieur ou égal à cinq millions de dinars. Ce taux est porté à 22% lorsque les investissements sont réalisés en zones spécifiques ou dans les wilayas du Sud et des Hauts Plateaux. Crédit bancaire à intérêts bonifiés La bonification des taux d'intérêt sur les crédits d'investissement consentis par les banques publiques (BADR, BEA, BNA, BDL et CPA). Celle-ci se présente comme suit : 75% du taux débiteur appliqué par les banques au titre des investissements réalisés dans le secteur de l'agriculture, de l'hydraulique et de la pêche. 50% du taux débiteur appliqué par les banques au titre des investissements réalisés dans tous les autres secteurs. Lorsque les investissements sont situés en zones spécifiques ou dans les wilayas du Sud et des Hauts Plateaux, ces bonifications sont portées respectivement à 90% et 75%. Le bénéficiaire du crédit ne supporte que le différentiel non bonifié du taux d'intérêt.
