Retard énorme dans la réalisation des différents types de logement

Alors que la tutelle a accordé de nombreux programmes pour le relogement de la population à Aïn Defla

Photo : M. Hacène
De notre correspondant à Aïn Defla
Madani Azzedine
L'opération de distribution des logements continue de susciter la colère de la population à travers de nombreuses communes de la wilaya de Aïn Defla. Chaque liste affichée génère un mouvement de protestation souvent difficile à maîtriser. Les autorités locales éprouvent ainsi des difficultés pour prendre en charge les préoccupations des citoyens en matière de relogement. Les commissions de traitement des demandes se retrouvent souvent dans des situations difficiles, d'autant que le classement des postulants se fait par priorité. Si chaque citoyen a droit au logement, il se trouve aussi que la situation de chacun est l'unique paramètre pour l'attribution. Dans ce cadre, les citoyens occupant des logements précaires semblent les plus favorisés dans les opérations de distribution. De nombreux citoyens s'interrogent également sur les critères utilisés pour classer par priorité l'habitat précaire et une famille qui vit dans des conditions dites aussi «précaires». Il est aujourd'hui connu que, dans un trois-pièces, on peut retrouver plus d'une famille à vivre sous le même toit dans des conditions lamentables. Cette situation irrite souvent les citoyens et nourrit leur colère lors de l'affichage des listes des bénéficiaires. Lundi dernier, des citoyens de Khemis Miliana ont observé un mouvement de protestation devant le siège de la daïra. En dépit de la canicule, ils se sont rassemblés devant le siège de la daïra pour protester contre cette liste qui semble ne pas les convaincre et qui compte, selon eux, des personnes n'ouvrant pas droit à ce type de logement. Ainsi, l'opération de relogement des citoyens sinistrés ou habitant dans des logements très exigus fait partie, en réalité, d'une même action, à savoir reloger les familles dans le besoin. Une lecture des chiffres au niveau de la wilaya de Aïn Defla montre que le nombre de logements précaires a atteint 18 737 unités, selon le plus récent rapport de la DLEP datant du mois de juin dernier et présenté devant l'Assemblée populaire de cette wilaya (APW), et ce, au cours de sa session ordinaire de l'été. Pour remédier à cette situation, la wilaya a bénéficié de 3 000 logements en 2010 pour lutter contre l'habitat précaire et reloger les familles vivant dans des maisons insalubres. Cependant, les rédacteurs du même rapport précisent que les travaux de réalisation n'ont pas été lancés, alors que l'année 2011 tire à sa fin. Dans ce même cadre, ces mêmes rédacteurs ajoutent que parmi ces 3 000 logements, 1 410 unités sont actuellement en phase d'étude, 1 190 autres en phase de choix des bureaux d'études techniques et 400 logements sont actuellement accordés à une entreprise de réalisation étatique. Pour l'année 2011, cette wilaya a également bénéficié d'un programme de relogement des familles vivant dans 800 logements précaires, mais jusqu'au mois de juin, les services concernés n'avaient pas encore arrêté leur choix quant au bureau d'études qui doit prendre en charge le chantier. S'agissant du programme visant la prise en charge des sinistrés suite aux inondations, 31 logements ont été réalisés et distribués durant cette année. En revanche, 30 autres logements de ce même programme sont encore en réalisation au niveau de la commune de Miliana où le taux d'avancement a dépasse 30%. Au niveau de la commune de Aïn Torki où 22 logements de ce genre sont programmés, les travaux n'ont pas encore été lancés, l'enveloppe financière accordée étant insuffisante. Par ailleurs, une lecture des chiffres figurant dans ce récent rapport argumente les raisons du mécontentement de la population en matière de logement rural et social.
Retard dans la réalisation des logements ruraux
L'état d'avancement dans la réalisation du programme de logement rural, arrêté au mois de juin 2011 et figurant à la page 8 du même rapport de la DLEP, montre qu'un retard énorme est enregistré dans ce type de logement accordé aux promoteurs publics. Pour le programme complémentaire de 2008, qui compte 3 000 logements, seules 1 147 unités ont été distribuées, alors que 1 853 autres sont encore en cours de réalisation. Le programme ordinaire de 2010 connaît également un retard d'autant que parmi les 2 000 logements inscrits, seuls 105 logements sont en cours de réalisation ; autrement dit, les travaux de 1 895 unités ne sont pas encore lancés, alors qu'on est en 2011. Quant au programme complémentaire de 2010, lequel compte 2 500 logements de type rural, aucun logement n'est entamé, selon le même rapport qui indique, entre autres, que le programme de 2011 disposant de 2 600 logements connaît le même sort. Une analyse de cette situation montre que des retards importants sont enregistrés dans le programme des logements ruraux au niveau de cette wilaya d'autant que pour les deux années 2010 et 2011, aucun des programmes complémentaires comptant un total de 5 100 logements n'a vu les travaux lancés. Ce constat montre qu'il existe réellement un problème lié au fonctionnement dans le secteur de l'habitat de cette wilaya, d'autant qu'il n'arrive pas à réaliser ce qu'il programme, alors que la tutelle lui accorde de nombreux chantiers de logements. In fine, ce type de programme (logement rural), qui compte 13 600 logements, est en difficulté puisque seuls 105 logements sont en cours de réalisation, alors que 13 495 unités attendent le lancement de leurs travaux. Cette situation semble être à l'origine des mouvements de protestation qui se sont déroulés dans les communes rurales où des citoyens ont exigé plus de quotas de logements ruraux au niveau des communes d'El Amra, Sidi Lakhdar, Djelida ainsi que dans d'autres communes de cette wilaya.
Le logement social, source du mécontentement de la population
Quant au logement social, le rapport de la Direction du logement et des équipements publics (DLEP) de la wilaya de Aïn Defla à propos du programme 2005-2009 relève que 260 logements sont à l'arrêt, alors que 246 autres logements sociaux sont encore en construction. Des mesures sont prises pour remédier à cette situation. Pour le programme de 2005 visant le remplacement du préfabriqué, et qui compte 700 logements, seuls 390 logements ont été distribués, 270 autres sont en cours de réalisation, alors que les travaux de 40 logements ne sont pas encore lancés à cause de différents problèmes liés à la résiliation du contrat avec l'entreprise de réalisation et à l'absence de lignes électriques. Dans ce même sillage, le programme 2006, qui compte 500 logements, est encore au stade des travaux de réalisation pour 112 logements, selon les constats effectués durant juin 2011.Le retard est aussi constaté dans le programme de logement social de l'année 2007 puisque sur les 1 700 logements prévus, 936 logements sont encore en cours de réalisation, 135 autres sont à l'arrêt et 300 autres connaîtront un changement de site. Ce type de programme de logements le plus sollicité (social) enregistré pour l'année 2008 a vu également des difficultés dans sa réalisation d'autant que sur les 1 500 unités accordées par la tutelle, seuls 120 logements sont distribués et 390 autres sont en cours de réalisation, alors que le reste est en souffrance pour diverses raisons liées au changement de terrain et aux conflits avec des citoyens sur la nature de la propriété. Ce même rapport présenté devant la l'Assemblée populaire de la wilaya de Aïn Defla dernièrement expose les difficultés dont souffre le secteur de l'habitat en matière de mise en œuvre des programmes de logements, ce qui influe sur la population laquelle ne cesse de revendiquer un toit décent. Dans ce même chapitre, le programme de 2009 de logements sociaux, qui compte 1 500 unités, est lancé actuellement pour 450 logements seulement, alors que le reste est en souffrance. Sans compter que le programme complémentaire de 2009, qui compte 800 logements en deux tranches de 400 chacune, est toujours en phase d'étude et de choix de bureaux d'études. Le programme de 2010, qui dispose de 2 500 logements, a vu l'attribution de 400 unités à une entreprise étatique, alors que le reste, soit 2 100 logements, est en phase d'étude. La même situation est également signalée pour le programme de 2011 avec 5 700 unités, lequel est encore en phase d'attribution aux bureaux d'études et de choix de terrain. En somme, cette lecture par les chiffres montre que la wilaya de Aïn Delfa a bénéficié d'un important quota de logements durant les dernières années, un quota capable de résorber rapidement la crise du logement. Cependant, le retard enregistré dans les différents programmes depuis l'année 2007 n'a fait que rendre difficiles le relogement et l'attribution des logements aux citoyens.Il est important de rattraper ce retard et ce, afin de satisfaire la demande de la population en différents types de logement.