Le collectif Nabni (Notre Algérie bâtie sur de nouvelles idées) a rendu public ce dimanche 25 mars un rapport de 57 pages sur la réforme des subventions intitulé : «Réforme des subventions et compensations des pertes du pouvoir d'achat». A travers ce travail de réflexion approfondi, Nabni veut mettre en garde le gouvernement en proposant des alternatives plus adaptées à notre contexte et appelle à un débat national sur ce «chantier de la décennie 2020». En ligne de mire l'année prochaine, 2019 où doit être lancé ce projet de réformes lequel, s'il venait à être appliqué sans amendement éventuel, porterait un grave coup aux catégories de la population les plus exposées. La baisse des revenus pétroliers et la crise inhérente pousseraient les pouvoirs publics à revoir à la baisse les subventions diverses (produits alimentaires, eau, électricité, approvisionnements industriels, etc.). Une wilaya-pilote devra être retenue pour l'expérimentation de ce projet sous l'appellation de «transferts monétaires ciblés». En l'absence d'un large débat et d'une consultation nationale éclairée, le danger d'une prise de décision à la Pyrrhus est grand. Le gouvernement ferait alors fausse route avec toutes les conséquences qu'une telle démarche impliquerait. C'est pourquoi le collectif Nabni tient dans ce rapport à alerter l'opinion publique et surtout à mettre en garde «le gouvernement qui fait fausse route sur ce dossier sensible» et propose d'inventer le modèle algérien de transferts monétaires directs qui aurait comme matrice la justice sociale, choix qui a prévalu dans tous les programmes économiques ou tout au moins l'esprit. Et si certaines catégories de la population à fort revenus seraient susceptibles d'être exclues des avantages des subventions, il n'en demeure pas moins qu'une étude exhaustive et précise doit accompagner les mesures en question afin de les adapter en fonction des catégories ciblées. Les mises en garde de Nabni partent de ces considérations rappelant surtout que les pouvoirs publics doivent éviter les erreurs de ciblage et les calculs basés sur les faibles taux de couverture. Ce signal d'alerte vient du fait que le modèle que veut adopter le gouvernement «est importé de pays beaucoup plus inégalitaires que le nôtre, où les transferts sociaux ne bénéficient qu'à une frange limitée de la population». Pourquoi ? Parce que «le modèle s'appuie sur des listes de ménages démunis établies par l'administration et les taux de couverture atteints par ce type de programmes (souvent moins de 20% de la population) sont inadaptés à notre contexte et à notre héritage de couverture sociale universelle». Il faut rappeler qu'au plan politique, plusieurs partis expriment le rejet de cette démarche dangereuse parce que portant en elle les risques de paupérisation et incidemment des troubles sociaux et donc l'instabilité. Ainsi, le collectif Nabni en vient à faire des propositions pour conjurer les périls :«Deux alternatives permettant de couvrir bien plus largement la population, plus rapidement, avec des risques d'exclusion beaucoup plus faibles des plus démunis.» D'abord un ciblage progressif de tous les ménages déclarant un revenu inférieur à un certain plafond, ciblant les 40% des ménages les moins aisés, sur une base uniquement déclarative. Il couvrirait à terme la moitié de la population (4 millions de ménages), pour un coût d'environ 2,4% du PIB et un transfert mensuel moyen de 12 000 DA par ménage (15,000 DA pour les ménages de plus 9 membres). Dans un deuxième temps, introduire «un revenu universel individuel, accessible à quasiment tous les citoyens, sur une base uniquement déclarative. Le revenu universel pourrait aussi être mieux accepté par la population car il n'exclurait que les plus riches et compenserait rapidement plus de 90% de la population (ou plus de 40 millions de citoyens), pour un coût d'environ 5,5% du PIB et un transfert mensuel moyen d'environ 2 000 DA par personne (1 200 DA pour les enfants de moins de 15 ans, et de 2 400 DA pour les plus de 15 ans)». «Les deux options proposées selon Nabni sont moins chères que les subventions actuelles (plus de 13% du PIB actuellement, dont plus de 7% pour l'énergie) et élimineraient les distorsions et gaspillages du système de subvention universelle des prix : surconsommation, fraudes, etc. Outre l'information du public les plus larges, le collectif Nabni espère aussi sensibiliser le gouvernement à ses thèses pour avoir déjà été sollicité une fois dans le cadre de la tripartite. Brahim Taouchichet
