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Strat�gie de d�veloppement rural durable
Publié dans Le Soir d'Algérie le 17 - 11 - 2004

En r�sum�, cette strat�gie est ax�e sur l'�tablissement d'un partenariat local et d'une int�gration multisectorielle au sein des territoires, l'appui � la mise en œuvre d'activit�s �conomiques innovantes, la valorisation �quilibr�e et la gestion durable des ressources et des patrimoines des territoires et une synergie �conomique et sociale et la coordination des actions. Ses outils sont le PPDR, des m�canismes de concertation et de d�cision, des outils de programmation et d'am�nagement du territoire, un syst�me de suivi et d'aide � la d�cision, des modalit�s de financement et des dispositifs l�gislatifs et r�glementaires.
De la philosophie de cette strat�gie
Ce document observe que �le monde rural a amorc� depuis plus d'une ann�e un processus de renouveau visant � mobiliser l'ensemble des potentialit�s humaines, naturelles et patrimoniales afin d'am�liorer les conditions de vie et de travail des populations rurales�. Selon ce document, plus d'un millier de projets de proximit� de d�veloppement rural (PPDR), orient�s vers la valorisation des ressources �conomiques et naturelles de nos zones rurales et g�r�es directement par les communaut�s de base et qui b�n�ficient sur le terrain d'un accompagnement des institutions publiques, redonnent espoir � une population qui est rest�e profond�ment marqu�e par la pauvret�. En outre, les espaces ruraux connaissent un d�but de processus de profondes mutations induites par la mise en œuvre du Plan national de d�veloppement agricole et rural (PNDAR). En fait, la dynamique de d�veloppement national, entendue comme �un processus soutenable et autoentretenu�, ne peut en effet, selon ce document, se r�aliser sans tirer profit des atouts �conomiques de nos territoires ruraux, des sources de richesses que rec�lent ses hommes, ses espaces et ses patrimoines (naturels, culturels et historiques). Cela �tant, les premi�res actions engag�es, les d�marches mises en œuvre ainsi que les outils et instruments d'intervention exp�riment�s sur le terrain ont contribu�, selon l'auteur de ce document, � �laborer une strat�gie de d�veloppement rural durable (SDRD). Celle-ci est le fruit d'un long processus de concertation avec les populations rurales et d'un investissement intellectuel associant les responsables locaux, les cadres de l'administration, des dizaines de consultants nationaux ind�pendants, des centres d'�tudes et de recherche nationaux ainsi que des institutions internationales.
De ses objectifs
En fait, les objectifs de la SDRD s'articulent autour de l'am�lioration de l'emploi, des revenus et des conditions de vie des populations rurales, le d�veloppement et la diversification des activit�s �conomiques (activit�s agro-sylvo-pastorales, artisanat, tourisme, services…) et la lutte contre les in�galit�s territoriales dans une perspective d'am�nagement et de renforcement de la coh�sion sociale. De m�me que l'accent est mis sur le d�veloppement de la vitalit�, de l'attractivit� et de la comp�titivit� des territoires ruraux face � l'ouverture de l'�conomie nationale et la protection de l'environnement et la valorisation des patrimoines ruraux. Le tout dans le cadre �d'une approche et d'un encadrement de proximit� pour r�pondre � la n�cessit� de coller � la r�alit� du terrain et aux exigences d'une action adapt�e � des populations �parses et vivant g�n�ralement dans des zones isol�es ou enclav�es �. Cette approche de proximit� s'accompagne d'une d�marche participative et ascendante �qui donne un contenu plus concret � la d�concentration de l'action de l'administration et renforce le processus de d�centralisation sur la base de modes d'actions int�gr�s et assurant une meilleure gouvernance locale et territoriale.
De ses moyens
Cela dans le cadre de territoires de d�veloppement, appr�hend�s et g�r�s par des outils pertinents de programmation des actions de d�veloppement � l'image de l'indice de d�veloppement rural durable et de la typologie des communes rurales �labor�e sur la base d'une s�rie d'indicateurs socio-�conomiques et de potentialit�s, et un syst�me de suivi-�valuation de leur mise en œuvre. Cl� de vo�te de l'�difice institutionnel sur lequel se fonde la strat�gie de d�veloppement rural durable, le Projet de proximit� d�veloppement rural (PPDR) constitue � la fois une d�marche m�thodologique et un outil op�rationnel permettant d'identifier les actions de d�veloppement � r�aliser, d'int�grer les ressources et moyens disponibles, et d'organiser les interventions. Le PPDR permet ainsi la mise en œuvre d'une dynamique mettant en action des acteurs socio�conomiques organis�s et coop�rant ensemble � la r�alisation d'objectifs communs et postule de nouvelles formes de partenariats associant les organisations rurales, les entreprises �conomiques, les collectivit�s territoriales et les administrations publiques. Cette strat�gie postule �galement un accompagnement des acteurs locaux pour renforcer leurs comp�tences manag�riales par la formation et leurs capacit�s techniques et financi�res par le rapprochement des dispositifs publics de soutien aux populations rurales et la promotion de la micro-finance. Ces d�marches et outils op�rationnels mis au point dans le cadre de l'�laboration de la strat�gie et des outils de sa mise en œuvre ont pour finalit� de lever les contraintes qui p�sent sur le monde rural et de promouvoir et consolider les m�canismes � m�me d'int�grer dans la dynamique de d�veloppement, les populations rurales en commen�ant par les plus isol�es et les plus marginalis�es d'entre elles.
Vers des ruptures radicales
En fait, la SDRD offre un cadre et des modalit�s pour la revitalisation des espaces ruraux et promet des ruptures radicales dans les modes d'intervention de la puissance publique et, en somme, une strat�gie qui insiste sur l'intervention des populations rurales dans l'identification des besoins, dans la d�finition des actions � entreprendre et dans leur gestion. Cela par l'organisation de synergies entre les dimensions �conomiques, sociales et environnementales et en assurant pour l'action de d�veloppement les conditions de viabilit� �conomique et sociale et de durabilit� �cologique, l'int�gration � la base des dispositifs d'encadrement et de financement des activit�s �conomiques et des �quipements publics et l'accompagnement des projets de d�veloppement int�gr� con�us selon un processus ascendant et ouvert. De m�me, la mise en œuvre d'une approche territoriale du d�veloppement rural mettant fin aux approches uniformes et centralis�s, une action de proximit� et de d�centralisation, l'�mergence de �groupes d'accompagnement de d�veloppement rural� (GADER) par wilaya, comme espace d'�coute, de conseil et d'appui par la formation et l'apprentissage et la promotion de l'innovation organisationnelle et institutionnelle comme facteur de promotion des populations rurales au rang d'acteurs actifs et responsables du d�veloppement de leur espace territorial.


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