Laissée l'année dernière à l'appréciation des walis, ce qui a entraîné un grand cafouillage et une cacophonie sans précédent au niveau des 14 wilayas côtières, la gestion des plages vient d'être tranchée définitivement par le gouvernement. Ainsi dans une instruction de dix pages datée du 9 mai 2016 adressée aux walis et aux walis délégués de la wilaya d'Alger dont nous détenons une copie, le ministre de l'Intérieur et des Collectivités locales, Noureddine Bedoui, vient de mettre fin à la concession des plages aux privés et autres intervenants. "Il vous est demandé de surseoir, dès réception de la présente, à toute procédure de concession de plage ou de portion de plage à des opérateurs privés, hormis celles accordées aux établissements hôteliers et complexes touristiques sur une superficie correspondant à celle de l'exploitation de l'établissement", lit-on dans le document. Le ministre, qui rappelle "l'anarchie et les nombreuses défaillances et dépassements constatés", recommande toutefois aux opérateurs privés d'utiliser, à titre temporaire, des locaux ou des espaces réduits pour le dépôt des équipements des plages, parasols, tables, chaises en vue de les louer aux estivants mais "sans leur donner la possibilité de les installer préalablement sur le rivage", précise la note. Le ministre justifie cette décision par "l'occupation anarchique et illégale des espaces balnéaires" et les "atteintes récurrentes au droit de servitude des citoyens sur le périmètre balnéaire" qui ont droit à un accès gratuit aux plages mais aussi à des droits de stationnement et d'arrêt conformes. "Une gestion ne répondant à aucune logique économique de l'espace et des infrastructures balnéaires, ne profitant qu'à des intervenants informels sans aucune valeur ajoutée pour la collectivité", ajoute le ministre. Il évoque également la gestion des parkings et autres aires de stationnement que les communes doivent délimiter de manière visible avec affichage du prix de stationnement, et ce, après les avoir mis en adjudication avec valeurs locatives révérencielles minimales fixées par les Domaines. "La concession des droits de stationnement est exclusive et ne peut ouvrir droit à l'exploitation d'autres activités annexes", dit-il ajoutant que la gestion des autres prestations telles que les activités commerciales, les espaces payants, la gestion des douches et toilettes publiques, peuvent aussi faire l'objet d'autorisations temporaires d'exploitation par les APC. "Tous les contrats sont annuels et ne peuvent revêtir un caractère pluriannuel", précise la note. Sur les contrats en cours de validité, l'instruction souligne que "les missions sus évoquées ne doivent, en aucun cas, porter atteinte à des droits légalement acquis à des concessionnaires ou autres établissements hôteliers qui jouissent des droits de concession dûment reconnus...". Le ministre insiste, par ailleurs, sur les prix des concessions ou de location qui, selon lui, ne doivent, en aucun cas, être perçus comme un alibi pour une libération excessive de certains tarifs exigés des estivants, notamment les tarifs de stationnement, équipement de plage, prestations des douches et toilettes publiques. "Pour ce faire les cahiers des charges doivent être élaborés pour permettre aux estivants de jouir de toutes les commodités escomptées et à la collectivité de recouvrir l'ensemble de ses droits et d'imposer le respect des principes et valeurs de l'utilité publique". Sur un autre registre, M. Bedoui demande aux walis et aux maires de désigner "des administrateurs de plages", des agents titulaires communaux pour coordonner les missions de chaque intervenant au niveau des plages à l'effet de faire respecter la réglementation et assurer toutes le commodités nécessaires aux estivants. L'instruction rappelle également les mesures d'hygiène et de sécurité ainsi que les activités d'animation à entreprendre chaque jour au niveau des plages comme elle proscrit l'utilisation des embarcations et autres engins nautiques à moteurs (jet-skis) à moins de 100 mètres de l'espace réservé à la baignade. Et pour encourager les communes à une meilleure prise en charge des plages, "un concours de la meilleure plage de la wilaya et de la meilleure plage d'Algérie sera institutionnalisé et mis en place pour la saison estivale 2016", ajoute l'instruction. M. T.
