Grâce à notre partenariat, nous exploiterons le dynamisme des peuples africain et américain pour accroître la prospérité des deux côtés de l'Atlantique. Le dynamisme de nos entreprises, de notre société civile et de nos relations interpersonnelles est une source de force que nous exploiterons avec plus de détermination qu'auparavant. Nous donnerons la priorité à l'engagement avec les membres de la diaspora africaine, dont les voix sont essentielles aux Etats-Unis et dans le monde entier. Pour un partenariat gagnant-gagnant Depuis plus de six décennies, en Afrique, non seulement les Etats-Unis, mais aussi d'autres puissances riches, les institutions internationales, les organisations donatrices et de nombreux gouvernements africains eux-mêmes ont appliqué un modèle qui considérait les puissances mondiales comme les fournisseurs de solutions aux problèmes africains. Cette relation donateur-bénéficiaire a souvent échoué à apporter des progrès durables, que ce soit en matière de développement économique, de démocratisation ou de sécurité. Pour les décideurs américains, un seul de ces nombreux échecs suffit à mettre en évidence la menace qui en résulte pour la sécurité américaine et internationale : La gouvernance corrompue et inefficace dans la région du Sahel en Afrique a déclenché la propagation d'insurrections extrémistes violentes, de coups d'Etat militaires et de populations de réfugiés à la recherche d'un abri. Les récentes «solutions» des Etats-Unis (et de la France et d'autres pays) ont échoué, soulignant que seul un véritable partenariat peut apporter des solutions africaines durables à cette crise et à d'autres. Jeunesse africaine Le sommet USA-Leaders Africains du mois de décembre 2022 était une occasion pour les Américains et les Africains de reconnaître les changements nécessaires à la mise en place d'un partenariat pleinement égalitaire pour relever les défis liés à l'Afrique. Les responsables américains de l'élaboration et de la mise en œuvre des politiques doivent passer à un mode d'«écoute active», comme disent les artisans de la paix, en demandant aux Africains de décrire leur vision des problèmes et des solutions de l'Afrique. Les Africains doivent répondre en faisant preuve d'un plus grand leadership, comme le prévoit l'Agenda 2063, en élaborant des approches nationales et continentales sérieuses pour relever les défis, des approches ancrées dans les valeurs africaines et universelles de la démocratie et des droits de l'homme. Les deux parties aborderont nécessairement des questions bilatérales, mais les dirigeants africains doivent veiller à ce qu'une cacophonie de celles-ci n'étouffe pas leur message commun : le partenariat américano-africain est essentiel pour aborder les questions transnationales, ainsi que notre intérêt fondamental et partagé pour une meilleure croissance et une meilleure sécurité. Il n'est jamais facile de rééquilibrer une relation de longue date afin de répartir plus équitablement les charges. Mais voici une ressource pour cet effort : L'Amérique est par nature un pays qui ne cesse de s'améliorer. Poussés par leur peuple et leurs valeurs afro-américaines, les Etats-Unis ont, au fil des générations, renforcé leurs pratiques d'inclusion et de démocratie de manière à devenir le meilleur partenaire de l'Afrique aujourd'hui. L'expérience montre qu'un certain nombre d'homologues internationaux peuvent offrir de l'argent et des avantages transactionnels aux élites africaines. Mais les Etats-Unis, qui restent déterminés à «s'élever et à vivre la véritable signification de leur credo», sont mieux placés pour offrir, et pour bénéficier, d'un partenariat égalitaire du 21e siècle avec le continent mère et ses 1,4 milliard d'habitants. De plus, cette combinaison de partenaires démocratiques peut être un moteur puissant pour les réformes si urgentes dans la gouvernance des institutions mondiales au cœur du multilatéralisme et d'un ordre mondial fondé sur des règles – les Nations unies, la Banque mondiale, le Groupe des 20 et autres. Importance de l'Afrique aujourd'hui Le continent africain est le deuxième plus grand du monde, avec le deuxième taux de croissance le plus rapide après l'Asie. Avec 57 pays souverains, le continent compte actuellement 1,3 milliard d'habitants. D'ici 2050, la population du continent devrait atteindre 2,4 milliards d'habitants. En 2100, le Nigeria, le pays le plus peuplé d'Afrique, comptera un milliard d'habitants, et la moitié de la croissance démographique mondiale se fera alors en Afrique. La population des pays africains est également très majoritairement jeune. Environ 40 % des Africains ont moins de 15 ans et, dans certains pays, plus de 50% ont moins de 25 ans. D'ici 2050, deux enfants sur cinq nés dans le monde seront en Afrique, et la population du continent devrait tripler. Ces développements ont des impacts potentiels positifs et négatifs sur les Etats-Unis et le reste du monde. Les jeunes Africains ont, pour la plupart, complètement sauté l'âge de l'analogie pour passer directement au numérique. À l'aise avec la technologie, ils constituent un énorme marché potentiel de consommateurs et de main-d'œuvre. Si, en revanche, les pays d'Afrique ne parviennent pas à se développer économiquement et à créer des emplois rémunérateurs pour cette jeune population, celle-ci risque de devenir une énorme source potentielle de recrues pour les mouvements extrémistes et terroristes, qui ciblent actuellement les jeunes défavorisés et désenchantés. Le manque d'opportunités économiques, l'urbanisation croissante et les catastrophes climatiques contribueront également aux mouvements de personnes à la recherche d'une vie meilleure, ce qui aura un impact sur les économies et la sécurité non seulement sur le continent africain, mais aussi sur les situations économiques et sécuritaires dans le monde entier. Les pays qui manquent d'infrastructures essentielles, d'éducation et d'opportunités d'emploi adéquates sont mûrs pour les troubles internes et la radicalisation. En particulier, les systèmes de santé inadéquats, lorsqu'ils sont associés à des catastrophes naturelles telles que des sécheresses ou des inondations qui limitent la production alimentaire, provoquent des famines et des déplacements massifs de populations. L'Afrique dans la pensée politique américaine Le jour même où le président Joseph Biden a exposé sa vision de l'engagement mondial au département d'Etat américain, il a également salué le 34e sommet de l'Union africaine (UA). Le fait que l'Afrique apparaisse sur l'écran radar du président si tôt dans son administration est prometteur. Dans son discours, le président a émis les bonnes notes. Il a commencé par renforcer l'engagement des Etats-Unis à être le partenaire de l'Afrique, soulignant les destins communs de l'Amérique et de l'Afrique et la nécessité pour l'Afrique et l'Amérique de «travailler ensemble pour promouvoir une vision commune d'un avenir meilleur». Parmi les détails de cette vision d'un avenir meilleur figurent «l'investissement dans les institutions démocratiques et la promotion des droits de l'homme» et «l'investissement accru dans la santé mondiale et la lutte contre le Covid». Cela signifie également, a-t-il indiqué, que les Etats-Unis sont prêts à «s'engager dans une diplomatie soutenue avec l'Union africaine pour résoudre les conflits sur le continent». C'est une bonne nouvelle pour l'Afrique. D'autre part, l'Afrique est un excellent point de départ pour l'administration Biden, qui s'efforce de rétablir la position de leader des Etats-Unis dans le monde. En effet, c'est en Afrique que les enjeux sont les plus clairs et que l'Amérique a des intérêts économiques, géopolitiques et militaires substantiels, ainsi que des avantages concurrentiels substantiels. Pour comprendre cela, il faut voir l'Afrique moins comme un «problème» que comme une opportunité. Le discours commun sur l'Afrique – bien qu'il ne soit généralement pas exprimé de manière aussi crue que par le 45e président des Etats-Unis – n'est pas très différent de celui qu'il a décrit. Que ce soit au journal télévisé du soir ou dans les forums politiques, lorsque le sujet de l'Afrique est abordé, la conversation porte le plus souvent sur les maladies, les catastrophes ou la destruction. L'Afrique a-t-elle des problèmes ? Oui, mais quel continent ou pays n'en a pas. L'Afrique, comme la plupart des endroits, est plus que la somme de ses problèmes. Il y a 16 pays en Afrique, avec une population combinée de près d'un milliard de personnes, qui ont une économie de marché et des élections libres. Pour mémoire, ces 16 pays sont le Cap-Vert, le Ghana, le Liberia, le Sénégal, le Mali, le Nigeria, la Namibie, l'Afrique du Sud, le Botswana, le Bénin, le Malawi, le Mozambique, la Zambie, Maurice, le Kenya et la Tanzanie. La preuve la plus évidente que ces 16 pays sont sur la bonne voie. Pour les opposants qui affirment que la démocratie est «sous perfusion» en Afrique, la réalité est que, pour l'écrasante majorité des Africains, la démocratie est bien vivante. L'Afrique possède des pays stables, dont les citoyens sont productifs. La façon dont l'Amérique s'engage en Afrique peut avoir un impact sur ses intérêts économiques pour les années à venir. Comme l'Afrique prend de plus en plus de place dans l'économie mondiale, les enjeux relatifs aux intérêts géopolitiques des Etats-Unis ne feront qu'augmenter. Le moment est venu de redémarrer la politique africaine de l'Amérique, tant que les Etats-Unis disposent du capital politique nécessaire pour faire la différence pour l'Afrique et pour eux-mêmes. Les intérêts économiques des Etats-Unis et de l'Afrique Les «seize» démocraties africaines, qui comptent près d'un milliard d'habitants, représentent un marché impressionnant qui mérite d'être exploité de diverses manières. Malgré les perturbations du marché au cours des deux dernières décennies, les villes africaines telles que Dar es Salaam, Johannesburg et Dakar se développent à un rythme phénoménal. Plus de croissance nécessite plus de capitaux. L'Amérique a certainement la possibilité de trouver une place dans cet espace. La nouvelle société américaine International Developpent Finance Corporation (IDFC) est un bon début, avec un budget de 58,5 milliards de dollars par an. L'Afrique doit investir environ 80 milliards de dollars par an dans les infrastructures dans un avenir prévisible. L'administration Biden et le Congrès feraient bien de faire monter les enchères. D'autres pays – dont la Chine, le Japon, l'Allemagne, la Corée du Sud et l'Australie – se mobilisent pour répondre à la demande. Alors que les économies et la classe moyenne africaines continuent de croître, il existe un énorme marché pour les biens de consommation américains. Les dépenses des consommateurs et des entreprises en Afrique devraient atteindre 6,6 milliards de dollars d'ici 2030, contre 4 milliards de dollars en 2015. Là encore, la Chine, mais aussi des nations de toutes les autres régions du monde, cherchent à combler les besoins du continent en biens de consommation. L'Afrique est plus qu'un marché de consommation américain potentiel ; elle a le potentiel d'être un centre de fabrication pour répondre aux besoins des consommateurs américains, également. La question des chaînes d'approvisionnement a fait l'objet d'une attention particulière dans l'actualité, notamment en raison de l'escalade des tensions entre les Etats-Unis et la Chine. Ces tensions mises à part, maintenant que le secteur manufacturier chinois est arrivé à maturité et que les coûts augmentent, l'Afrique est le meilleur endroit pour répondre aux besoins de la chaîne d'approvisionnement du secteur manufacturier. L'Afrique est riche en jeunes et en pauvreté, ce qui se traduit par une main-d'œuvre disponible et volontaire. L'Afrique a démontré qu'elle avait le potentiel pour devenir la prochaine usine du monde. L'île Maurice, l'un des premiers entrants dans ce domaine, a créé une zone manufacturière qui a fourni des produits à l'industrie de la mode en Europe et en Amérique. La Tanzanie est un nouveau venu dans ce domaine. Il y a une nouvelle entreprise de fabrication en Tanzanie qui produit 5.000 unités par jour. (Il ne s'agit que d'une seule usine). L'Afrique du Sud est le lieu de fabrication de choix pour les véhicules à conduite à droite de Mercedes. Le potentiel est donc là. Mais les entreprises américaines sont loin d'avoir gratté la surface en termes d'opportunités. Sous l'administration Clinton, les Etats-Unis ont adopté la loi sur la croissance et les possibilités économiques en Afrique (African Growth and Opportunity Act -AGOA-), qui prévoyait des préférences commerciales pour les produits de base et les marchandises en provenance d'Afrique. Bien que chaque administration présidentielle américaine depuis lors ait prolongé l'AGOA, peu de choses se sont produites pour inciter (ou pousser) les entreprises américaines à tirer parti de cet avantage. En conséquence, la Chine a supplanté les Etats-Unis en tant que premier partenaire commercial de l'Afrique. Il y a trop d'argent sur la table pour que l'Amérique ne devienne pas plus compétitive en Afrique. De meilleurs résultats peuvent peut-être être obtenus en modifiant l'AGOA. Des groupes tels que le Corporate Council on Africa pourraient fournir des indications précieuses sur la manière de procéder. Il suffit peut-être que le président Biden prenne l'initiative de quelques missions commerciales programmées de manière stratégique et qu'il incite le ministère du commerce et le représentant américain au commerce à faire de l'Afrique une priorité plus importante. Quoi qu'il fasse pour que l'Amérique devienne compétitive sur le marché africain, c'est maintenant qu'il faut s'activer. Au-delà du marché de la consommation et de l'industrie manufacturière, il existe également des opportunités dans les secteurs de l'énergie et des mines. Là encore, les Chinois sont en avance sur les autres. Qu'il s'agisse de vendre de l'énergie solaire ou de conclure des accords sur les matières premières, les Chinois ont une longueur d'avance sur les Etats-Unis. Même dans le domaine de l'exploration minière, les Etats-Unis sont dépassés par les Australiens et les Canadiens. A suivre …
