Les technologies de l'information et de la communication sont devenues un puissant levier de développement économique et social. Elles sont la source d'innovations continuelles au cœur de la croissance des économies et créent des opportunités nouvelles de développement. Il est donc indéniable que l'intégration de notre développement dans un contexte de mondialisation s'avère nécessaire afin d'éviter une fracture irrémédiable avec les économies mondiales. La mutation de notre société vers une société fondée sur le savoir et la connaissance est en fait un enjeu vital. C'est dans cette perspective qu'un plan multisectoriel appelé «Stratégie E-Algérie 2013» a été développé pour définir les objectifs à atteindre et les actions à mettre en oeuvre dans les cinq prochaines années. Ce plan est articulé autour de treize axes majeurs. Pour chacun des axes majeurs, un état des lieux a été élaboré suivi d'une définition d'objectifs majeurs et spécifiques à atteindre au cours des cinq prochaines années ainsi qu'une liste d'actions pour leur mise en oeuvre.
Axe majeur A. Accélération de l'usage des TIC dans l'administration publique L'introduction des TIC et le renforcement de leur usage au sein de l'administration publique engendreront une transformation importante de ses modes d'organisation et de travail. Ceci amènera l'administration publique à repenser son mode de fonctionnement et d'organisation et à servir le citoyen de manière plus appropriée, notamment à travers la mise «en ligne» de ses différents services. En effet, les TIC, et en particulier l'Internet, permettent d'établir un «espace de communication indépendant de la localisation physique» qui affirme la disponibilité de l'information n'importe où et n'importe quand. C'est pour cela que la gestion de l'information doit être décentralisée là où c'est possible, là où les connaissances sont les meilleures, afin d'améliorer la qualité des processus de prise de décision. Dans ce contexte, des objectifs spécifiques et parfois communs ont été fixés pour chaque département ministériel. Ils ont trait aux aspects suivants : • Le parachèvement des infrastructures informatiques • La mise en place de systèmes d'information intégrés. • Le déploiement d'applications sectorielles spécifiques. • L'accroissement des compétences humaines • Le développement de services en ligne à destination de tous les usagers : citoyens, entreprises et bien sûr les autres administrations.
Axe majeur B. Accélération de l'usage des TIC au niveau des entreprises Les instruments de gestion et de gouvernance développés autour des TIC constituent aujourd'hui les seuls garants de la survie de nos entreprises à l'heure de la mondialisation. Avec l'Internet, le marché est devenu global dans une économie où la connaissance est une valeur principale. L'utilisation des TIC est devenue nécessaire pour augmenter la performance et la compétitivité des entreprises et les faire bénéficier des opportunités offertes par un marché plus vaste et hautement dynamique. Elle conduit aussi à de nouvelles sources de revenus, à l'amélioration des relations avec les clients et partenaires, et de façon générale à une meilleure efficacité grâce à l'emploi de systèmes de gestion des connaissances. C'est ainsi qu'un axe majeur a été défini, à savoir l'intégration des TIC dans le secteur économique et le soutien à l'appropriation des TIC par les entreprises. Celui-ci induit les trois objectifs spécifiques suivants : • Soutenir l'appropriation des TIC par les PME. • Développer les applications pour l'amélioration des performances des entreprises. • Développer l'offre de services en ligne Axe majeur C. Développement des mécanismes et des mesures incitatives permettant l'accès des ménages et des très petites entreprises aux équipements et aux réseaux des TIC Le processus de généralisation de l'accès à Internet doit se poursuivre. En effet, cet accès doit d'abord être élargi, pour permettre à tout citoyen, où qu'il se trouve sur le territoire national, de bénéficier des services publics en ligne et de l'immense base de connaissances et de savoir qu'est Internet. Les programmes d'équipements et de développement des connexions haut débit et des contenus multimédias doivent être accompagnés de programmes de formation afin d'accélérer le processus de généralisation de l'usage des TIC. Le processus de généralisation de l'accès à Internet constitue donc l'objectif majeur qui se décline en trois objectifs spécifiques : • Redynamiser l'opération Oussratic à travers l'octroi de microordinateurs individuels et de lignes haut débit, l'offre de formation et la disponibilité de contenus spécifiques à chacun des segments de la population. • Augmenter considérablement le nombre d'espaces publics communautaires : cybercafés, bornes multimédias, technoparcs, maisons de la science, etc. • Elargir le service universel à l'accès à Internet.
Axe majeur D. L'impulsion du développement de l'économie fondée sur le savoir L'économie des TIC s'articule autour de trois composantes majeures : le logiciel, les services et l'équipement. Un certain nombre d'incitations peuvent favoriser l'entreprenariat en matière de production de contenus locaux, un domaine moteur de l'innovation et pourtant marqué par des insuffisances. L'expertise et le savoir faire des sociétés algériennes opérant dans le domaine des TIC peuvent être dynamisés et exportés vers d'autres marchés. Dans ce contexte, l'objectif majeur assigné à cet axe consiste en la création des conditions adéquates permettant le développement intensif de l'industrie des TIC. Cet objectif majeur peut être subdivisé en quatre grands objectifs spécifiques : • Poursuivre le dialogue national gouvernement-entreprises initié dans le cadre du processus d'élaboration de la stratégie e-Algérie. • Créer toutes les conditions de valorisation des compétences scientifiques et techniques nationales en matière de production de logiciels, de services et d'équipement ; • Mettre en place des mesures incitatives à la production du contenu. • Orienter l'activité économique dans les Technologies de l'Information et de la Communication vers un objectif d'exportation.
Axe majeur E. Renforcement de l'infrastructure de télécommunication à haut et très haut débit Le réseau de télécommunication à haut et très haut débit devra être en mesure d'offrir les capacités nécessaires sur tout le territoire national avec une qualité et une sécurité aux normes internationales. Ce réseau représente la plateforme sur laquelle repose l'ensemble des actions visant la mise en ligne de services aux citoyens, aux entreprises et aux administrations. Dans ce cadre, l'objectif majeur assigné à cet axe est le suivant : réalisation d'une infrastructure de télécommunication haut et très haut débit, sécurisée et de haute qualité de service. Cet objectif majeur se décline en quatre objectifs spécifiques : • Mise à niveau de l'infrastructure nationale de Télécommunications. • Sécurisation des réseaux. • Qualité de service des réseaux. • Gestion efficace du nom de domaine « .dz »
Axe majeur F. Le développement des compétences humaines Le renforcement des infrastructures et la généralisation de l'accès aux TIC doivent être accompagnés par des mesures substantielles en matière de formation et de développement des compétences humaines pour généraliser l'usage des TIC et assurer leur appropriation à tous les niveaux. Pour atteindre cet objectif majeur, deux objectifs spécifiques sont visés : • Refonte de l'enseignement supérieur et de la formation professionnelle dans le domaine des TIC. • Enseignement des TIC pour toutes les catégories sociales.
Axe majeur G. Renforcement de la recherche développement et de l'innovation. L'économie fondée sur le savoir nécessite une interaction forte entre la recherche développement et le monde économique. C'est en effet l'innovation qui assure le développement de produits et de services à valeur ajoutée dans le domaine des TIC. A cet effet, l'objectif majeur de cet axe porte sur le développement de produits et services à valeur ajoutée dans le domaine des TIC, à travers l'intensification de l'activité recherche-développement et d'innovation. Les objectifs spécifiques considérés ont trait à l'organisation, la programmation, la valorisation des résultats de la recherche, la mobilisation des compétences ainsi que l'organisation du transfert de la technologie et du savoir faire.
Axe majeur H. Mise à niveau du cadre juridique (législatif et réglementaire) national L'étude de l'ensemble de la législation existante permet de conclure que l'arsenal juridique algérien ne couvre pas entièrement les questions juridiques suscitées par l'utilisation et le développement des TIC et l'édification de la société de l'information. A ce titre il est impératif de mettre à niveau le cadre juridique, en adéquation avec les pratiques internationales et les exigences de la société de l'information, tout en tenant compte de l'expérience vécue, de toutes les insuffisances relevées et des difficultés rencontrées. Ainsi l'objectif majeur consiste en la mise en place d'un environnement de confiance favorable à la gouvernance électronique et induit un objectif spécifique à savoir la définition d'un cadre législatif et règlementaire approprié.
Axe majeur I. Information et Communication L'information et la communication jouent un rôle prépondérant dans une économie fondée sur la connaissance. L'information constitue en effet une valeur de base dont l'appropriation devient savoir et à qui la communication donne plus de richesse et d'importance. La presse spécialisée dans le domaine des TIC a connu un développement certain, passant ainsi d'une absence totale de titre en 2000 à plus d'une quinzaine en 2008. L'objectif majeur de cet axe concerne la sensibilisation à l'importance du rôle des TIC dans l'amélioration de la qualité de vie du citoyen et le développement socioéconomique du pays. A ce propos, les objectifs spécifiques suivants ont été identifiés : • Elaboration et mise en œuvre d'un plan de communication sur la société de l'information en Algérie • Mise en place d'un tissu associatif comme prolongement de l'effort gouvernemental.
Axe majeur J. Valorisation de la coopération internationale La coopération internationale dans le domaine des TIC est caractérisée par le nombre important et la dispersion des projets, en particulier avec l'Union européenne. Bien que les projets soient identiques et répétitifs, il n'y a pas eu d'accumulation des connaissances qui aurait pu assurer la pérennité des projets et leur diffusion. L'objectif majeur de la coopération internationale est l'appropriation des technologies et du savoir faire ainsi que le rayonnement de l'image du pays. Cet objectif se décline en deux objectifs spécifiques : • Participer activement au dialogue et aux initiatives internationales • Monter des partenariats stratégiques Axe majeur K. Mécanismes d'évaluation et de suivi La fiabilité et l'efficacité de l'évaluation du processus d'édification de la société de l'information et de l'économie fondée sur le savoir constituent les garants de la pertinence et de l'efficience du plan stratégique. Cette évaluation accompagne en effet toutes les étapes du processus d'élaboration, de mise en oeuvre et de réalisation des actions permettant d'atteindre les objectifs de la stratégie e-Algérie 2013. L'objectif majeur de cet axe consiste à définir un système d'indicateurs de suivi et d'évaluation permettant de mesurer l'impact des TIC sur le développement économique et social d'une part, et d'évaluer périodiquement la mise en oeuvre du plan stratégique e-Algérie 2013. Cet objectif majeur se décompose en deux objectifs spécifiques : • Elaboration du cadre conceptuel pour un système d'indicateurs de qualité. • Elaboration d'une liste d'indicateurs pertinents.
Axe majeur L. Mesures organisationnelles La mise en oeuvre de la stratégie pour le développement de la Société de l'Information nécessite un soutien institutionnel important et qui tient compte de l'aspect multidimensionnel des TIC. Notre pays a mis en place, dans le cadre des réformes du secteur des télécommunications, des structures d'appui à sa politique dans le domaine des TIC. Cette réforme s'est traduite par la transformation de l'ancien Ministère des Postes et Télécommunications en Ministère des Postes et des Technologies de l'information et de la communication, la création de deux sociétés séparées Algérie Telecom et Algérie Poste, et la mise en place d'une autorité de régulation (Arpt), permettant ainsi la séparation de l'exploitation, la régulation et la politique sectorielle. De plus, dans le cadre de la préparation de la politique destinée à promouvoir et organiser le secteur des TIC, une commission interministérielle appelé e-Commission a été créée, sous la présidence de Monsieur le Chef du gouvernement. Cette commission regroupe les ministres concernés par ce domaine. Un comité technique a été également mis en place pour le soutien technique de cette commission. L'objectif majeur de cet axe porte sur la mise en place d'une organisation institutionnelle cohérente s'articulant autour de trois niveaux : l'orientation, la coordination intersectorielle et l'exécution. Cette organisation garantira la mise en œuvre effective de l'ambitieux plan stratégique e-Algérie 2013 grâce à un pilotage efficace, un suivi permanent ainsi qu'une coordination harmonieuse entre tous les acteurs concernés. Dans ce cadre, les objectifs spécifiques à atteindre ont trait au : • Renforcement de la cohérence et de la coordination au niveau national et intersectoriel. • Renforcement des capacités d'intervention au niveau sectoriel et des institutions spécialisées.
Axe M. Moyens financiers La mise en œuvre de la Stratégie e-Algérie 2013 requiert des ressources financières importantes qui ne sauraient provenir d'une seule source. Il est donc nécessaire de bien exploiter toutes les sources de financement existantes. Les axes, programmes et actions aussi bien législatives, qu'organisationnelles ou matérielles doivent être accompagnées d'une évaluation financière aussi détaillée que possible. Il s'agit aussi de hiérarchiser ces actions suivant leur impact sur le développement économique et social. Un budget-programme Stratégie e-Algérie 2013 sera élaboré, en fonction des étapes et des phases prévues pour son exécution, et présenté par année jusqu‘à sa finalisation avec une consolidation 2009-2013.
Méthodologie appliquée pour l'élaboration de la Stratégie e-Algérie 2013 Les documents présentés dans les états des lieux et les plans d'action ont été élaborés en concertation avec les institutions et administrations ainsi qu'avec les opérateurs publics et privés agissant dans le domaine des technologies de l'information et de la communication. La communauté scientifique et universitaire a été également mise à contribution pour enrichir les réflexions et éclairer la vision des différents acteurs partie prenante de la mise en oeuvre du plan multisectoriel de développement des TIC.
