L'UE a subi, avec l'impasse sur la programmation budgétaire pour les années 2014-2020, un triple échec : économique, politique et symbolique. Cette impasse, qui au mieux durera jusqu'au début de 2013, vient après les très difficiles négociations sur la question de l'aide à accorder à la Grèce du début de la semaine. Ces dernières n'ont abouti qu'à un accord partiel, largement dépendant de la capacité du pays à racheter sa propre dette. Elle survient aussi après des négociations extrêmement dures quant à la part respective des Etats au sein du groupe aéronautique EADS et une réduction importante des ambitions de l'Europe spatiale. Ces événements témoignent de l'épuisement définitif de l'Union européenne à incarner " l'idée européenne ". L'échec sur le budget porte en fait sur 1,26% du PIB des différents pays. Pour 2013, ce sont 138 milliards d'euros qui sont prévus. C'est la faiblesse de cette somme qui pose problème. Alors que la zone euro est en récession, la logique aurait voulu que l'on se mette d'accord pour un budget de relance, en favorisant la demande et en favorisant des politiques de l'offre et de la compétitivité dans certains pays. Ces politiques ont été quantifiées. Elles impliqueraient, rien que pour le rattrapage de compétitivité, que l'on dépense pour les quatre pays d'Europe du Sud (Espagne, Grèce, Italie et Portugal), environ 257 milliards d'euros par an pendant 10 ans. Si l'on veut être cohérent, il faudrait ajouter à cette somme au moins 100 milliards pour financer des grands projets permettant d'harmoniser la compétitivité des autres pays. Cette dépense supplémentaire de 357 milliards par an, pour un budget d'environ 138 milliards est importante. Elle impliquerait que le budget passe de 1,26% à 4,5%. C'est exactement le contraire qui s'est produit. On voit bien que chaque pays tire à hue et à dia, étant soumis aux règles de l'austérité budgétaire, par ailleurs institutionnalisées par le dernier traité de l'UE, ce qui n'est pas le moindre des paradoxes ! Les égoïsmes se révèlent de toute part. Le problème est en fait plus compliqué. Les 138 milliards prévus pour le budget 2013 donnent lieu à des retours, plus ou moins importants, pour tous les pays de l'UE. Mais, sur les 357 milliards qu'il faudrait dépenser en plus, 257 milliards sont des transferts nets à destination des quatre pays du Sud déjà évoqués. L'Allemagne devrait à elle seule contribuer à hauteur de 8,5% et 9% de son PIB par an en transferts nets. Sur une période de dix ans cela aboutit à 3570 milliards d'euros de budget total. Quand on parle du " fédéralisme européen ", c'est de cela dont on parle en réalité, car sans transferts importants, point de fédéralisme. Notons que les dirigeants européens n'ont pas réussi à se mettre d'accord sur une somme de 978 milliards d'euros sur 7 ans (2014-2020), alors que sur la même période ce sont 2499 milliards en plus qu'ils auraient dû financer.
