Le plan d'action du gouvernement pour la mise en œuvre du programme du président de la République a été adopté hier à une confortable majorité par les 305 députés présents dans l'hémicycle Zighout Youcef. Après les réponses du Premier ministre sur les interrogations des députés, le président de l'APN, Abdelaziz Ziari, a, conformément au règlement intérieur de l'Assemblée, appelé les députés à se prononcer. Hormis les députés du RCD qui ont voté contre le projet, et ceux du PT qui ont préféré s'abstenir, les autres élus de toutes les formations politiques ainsi que les indépendants se sont prononcés pour, y compris ceux du FNA qui ont, rappelons-le, rejeté le plan d'action précédent. Après près d'une semaine de débats sur le plan d'action du gouvernement pour la mise en œuvre du programme du Président, qui a vu l'intervention de quelque 200 députés, le Premier ministre Ahmed Ouyahia a présenté hier ses réponses aux préoccupations et critiques de ces derniers tout en mettant l'accent sur 3 axes principaux, à savoir «le plan d'action en général, la stratégie à adopter et les relations du gouvernement avec le Parlement d'une part et l'administration d'autre part». Il s'est ainsi étalé sur les grands projets de réforme à venir ainsi que sur le développement assurant que l'Algérie a les capacités de réaliser l'ambitieux programme économique du Président.D'emblée, Ahmed Ouyahia a tenu à préciser qu'il ne répondra pas à «certaines interventions» qu'il a qualifiées de «jugement politique», affirmant que «je parle au nom du gouvernement qui reconnaît l'opposition», il appartient à cette dernière, a-t-il dit, «d'assumer ses responsabilités». Les débats étant télévisés, c'est au peuple de juger, fera remarquer Ahmed Ouyahia qui affirmera avant d'aborder plusieurs volets que le peuple n'en veut plus de la violence. Pour preuve, a estimé Ouyahia, son attitude en soutenant massivement la réconciliation et en votant pour la continuité prônée par le président de la République. Le bilan du Président est réussi Précisant que les réponses à toutes les interventions vont être apportées par les ministres concernés, le Premier ministre a tenu à répondre surtout aux critiques sur «l'absence de bilan» et autres sur les priorités du gouvernement notamment. Ainsi, Ouyahia a rappelé que ces points ont déjà été évoqués à plusieurs occasions par lui-même et par le chef de l'Etat. Il a précisé à ce sujet avoir exposé, en décembre 2008, le bilan complet de la période 2004-2008, rappelant que le président de la République a également évoqué en détail tous ce qui a été réalisé de 1999 à début 2009. Qualifiant le bilan de «réussi», il répondra à ceux qui prônent la rupture, «slogan scandé depuis 1994», en citant la position du peuple algérien qui a choisi la continuité. Quant à la question des priorités, M. Ouyahia a précisé que le gouvernement n'a pas annoncé l'existence de priorités. «Toutes les réformes sont considérées comme des priorités», a-t-il souligné. «Le développement économique est un tout et est complémentaire», a-t-il précisé, appelant par là même tous les acteurs y compris les citoyens à une mobilisation collective. S'agissant de l'absence de chiffres dans le plan d'action que d'aucuns ont soulevé lors des débats, le Premier ministre a précisé que les chiffres contenus dans le programme présidentiel ne sont pas de simples effets d'annonce. «Ils ont pour but de confirmer la continuité», a-t-il dit, citant le budget pour le prochain quinquennat estimé à 150 milliards de dollars, lequel après concertation sera réparti en fonction des besoins de chaque secteur. Il expliquera que l'absence de certains détails «n'entrave en rien le rôle de contrôle du Parlement». Il a souligné dans ce contexte que le Premier ministre se présentera chaque année à l'APN pour présenter le bilan de la politique générale tout en faisant savoir que le plan d'action comporte plus de 30 projets de lois, entre amendements et nouveaux textes, ce qui constitue une occasion pour cette instance pour procéder à l'évaluation et au suivi en matière de législation. Pour ceux qui doutent de la capacité du gouvernement à réaliser tous les projets contenus dans le plan d'action, Ahmed Ouyahia a d'abord tenu à faire remarquer que «ces appréhensions» ont été dites à propos du contenu du dernier programme quinquennal. Il s'appuiera pour les dissiper sur la réalisation de 1 million de logements et la création de 3 millions d'emplois et le lancement de 200 000 PME. Pour le logement, Ouyahia expliquera que plus de 900 000 unités ont déjà été réalisées et 500 000 sont en voie d'achèvement. Il assurera que les logement seront attribués en mars 2014. Pour l'emploi, le Premier ministre a indiqué que cet objectif a été largement atteint avec la création au 31 décembre 2008 de 4,270 millions de postes d'emploi, dont 2,120 millions dans l'administration, l'agriculture et notamment à travers l'octroi de microcrédits et 2150 dans le cadre des dispositifs. Pour ce qui est des PME, le Premier ministre fera savoir que sur les 100 000 PME que le président de la République s'était engagé à créer en 2004, 120 000 entreprises ont vu le jour. Il évoquera dans ce même registre la disponibilité de l'Etat à prendre en charge les aspirations de la jeunesse. Il mettra en exergue les différentes mesures menées dans la lutte contre le chômage qui a atteint un taux de 11% et qui s'aggrave par l'arrivée chaque année de 400 000 jeunes en âge de travailler. Il fera savoir que 300 000 emplois ont été créés de juin 2008 à mai 2009 au profit des jeunes, dans le cadre du dispositif de soutien à l'intégration professionnelle, alors que 35 000 emplois nouveaux dans le cadre des trois dispositifs de soutien ont été créés. Il affirmera que le plan d'action du gouvernement «comprendra entre 300 000 et 500 000 emplois nouveaux dans la Fonction publique», affirmant que des mesures de soutien aux jeunes pour la création de leurs activités ont été prises notamment avec la constitution d'un fonds de soutien à l'investissement des jeunes au niveau de chaque wilaya, une mesure qui entrera en vigueur cette année, qui s'ajoute ainsi au fonds national de garantie dont le montant dépassera cette année 50 milliards de dinars. Approfondir la réconciliation nationale Toutes les explications étant fournies, le Premier ministre s'attaquera ensuite aux «chantiers» qui attendent le gouvernement. Pour lui, il va sans dire que la réconciliation nationale n'est plus «une affaire partisane». Il est nécessaire, a-t-il dit, que toutes les catégories de la société participent à la promotion de cette démarche pour qu'elle soit «globale», tout en respectant les droits des citoyens. Il a réaffirmé dans ce sens la volonté et la mobilisation de l'Etat pour mettre un terme au terrorisme, tout en laissant la porte ouverte à tous ceux qui veulent réintégrer la société. Par ailleurs, pour ce qui est des victimes du terrorisme, M. Ouyahia a affirmé que l'Etat poursuivra la prise en charge de cette catégorie de personnes. S'agissant des éléments du Service national blessés dans la lutte contre le terrorisme, Ouyahia a tenu à leur présenter ses excuses au nom du gouvernement pour les avoir oubliés, tout en leur promettant de les prendre en charge et de «régler leurs problèmes dans les mois à venir». Le Premier ministre a en outre affirmé que l'Etat prendra en charge les patriotes (GLD) en leur prêtant assistance et en assurant leur avenir. A propos des familles des victimes de la tragédie nationale, il s'est engagé à prendre en charge le «lourd» dossier. Il a précisé à ce propos que sur les 30 000 dossiers 80% ont été traités. M. Ouyahia évoquera par ailleurs l'approfondissement de la réconciliation nationale. Les codes communal et de wilaya seront révisés cette année La réforme de l'Etat n'a pas été en reste dans l'intervention d'Ouyahia puisqu'il a développé le volet relatif au nouveau découpage administratif, à la révision des codes communal et de wilaya et au renforcement du rôle des élus. Pour lui, l'idée du découpage administratif a pour but de généraliser le développement. «La préparation du nouveau découpage administratif procède du souci de l'Etat de généraliser le développement à toutes les régions du pays», a-t-il dit, estimant que cela «nécessite un encadrement et un financement» pour la mise en place «de wilayas déléguées, en attendant la codification de la création de nouvelles wilayas». Ceci a pour but également «de garantir l'égalité entre les citoyens», a-t-il précisé. Il a cité pour étayer ses dires le programme spécial du Sud et celui des Hauts Plateaux, programme qui se poursuivra au profit d'autres régions comme les wilayas de Tizi Ouzou et de Béjaïa qui ont enregistré un retard «en raison des conjonctures que l'on connaît». Toujours dans le même registre, M. Ouyahia a affirmé que les codes communal et de wilaya seront présentés au Parlement dans le courant de l'année, ainsi que le statut des élus locaux qui sera présenté prochainement. Ce statut (élu), qui garantit selon lui une majorité stable aux assemblées locales et permet également d'améliorer les capacités humaines et matérielles des communes, sera présenté au Parlement l'année prochaine, a précisé le Premier ministre. M. Ouyahia a par ailleurs précisé qu'une directive sera adressée aux walis avant le 15 juin, les obligeant à recevoir les membres du Parlement, à les informer des programmes de développement et à les traiter en tant que représentants du peuple. Les députés peuvent adresser des questions au Premier ministre sur les différents secteurs, a-t-il ajouté. Le Premier ministre a également proposé aux membres de l'APN d'organiser des réunions au niveau des communes pour examiner et discuter des politiques sectorielles et renforcer la coopération entre le Parlement et le gouvernement. Renforcer le contrôle et encourager l'investissement Sur le plan économique, le Premier ministre a insisté sur la nécessité de combattre la corruption, précisant que le contrôle sera renforcé pour mettre fin à l'anarchie qui règne dans le secteur. Il rappellera dans ce registre la batterie de mesures prises par l'Etat pour renforcer le contrôle, dont le contrôle de la conformité, de l'identifiant fiscal et des dispositions en matière d'importation et de lutte contre la fraude, a-t-il affirmé. Il insistera par ailleurs sur la transparence en matière de dépenses publiques, mettant en avant les larges possibilités dont dispose l'APN pour contrôler ces dépenses. «Un projet de loi organique sera présenté en automne prochain», a-t-il fait savoir, précisant qu'il n'y aura «pas de projet sans finalisation d'étude de réalisation». Pour le Premier ministre, il est clair que l'Algérie ne reviendra pas sur les accords qu'elle a signés, citant l'accord d'association avec l'Union européenne et l'adhésion en janvier à la Zale. En outre, il a précisé que la décision d'obliger les sociétés étrangères à ouvrir leurs capitaux aux Algériens à hauteur de 30% a pour but de «combattre l'économie de bazar et réduire le volume des importations», un volume, a-t-il expliqué, qui est monté de 13 milliards en 2003 à 40 milliards de dollars en 2008. Dans cette même optique, il a rappelé la disposition de l'Etat à aider les entreprises publiques. Le Premier ministre a également insisté sur la volonté de l'Etat à encourager l'investissement et a évoqué en filigrane la réforme de la justice. Il a en outre mis en exergue les différents volets du plan d'action en rassurant que l'Etat a les capacités de le réaliser car «le pays est debout et a les moyens de sa politique».
