Les objectifs du mandat Bouteflika réalistes ?

1 million d’emplois, 1 million de logements en cinq ans

L’enjeu est l’émergence de grandes entreprises nationales capables de relever le défi de l’efficacité.
Lors du dernier Conseil des ministres, le chef de l’état a fourni les grandes lignes de son programme économique durant le quinquennat 2004-2009. Il s’agit de créer 1 million d’emplois permanents et 1 million de logements en cinq ans. De quoi répondre à deux préoccupations essentielles de la population. Le président de la république a ainsi coupé la poire en deux. Ce sont des objectifs mi-ambitieux mi-prudents. En effet, créer 200 000 emplois et 200 000 logements par an, paraît énorme et difficilement réalisable, eu égard aux limites budgétaires en matière d’allocation et d’efficacité des ressources budgétaires ainsi qu’aux insuffisances de l’outil de réalisation local.
Mais ces objectifs peuvent paraître en deçà des attentes, au regard des déficits sociaux. En effet, il convient de créer au moins 350 000 emplois permanents — les primo-demandeurs au nombre de 250 000 chaque année — pour espérer réduire le chômage et 300 000 logements/an pour résorber en partie la crise du logement. Donc l’urgence, c’est de parvenir à une administration et des entreprises du BTP efficaces en termes de délais, de coût et de qualité des ouvrages. En l’absence de ce préalable, ces objectifs sont très hypothétiques. Ce plan, d’ailleurs, sera compromis en cas de retournement du marché pétrolier. Donc, ce qui est essentiel, ce sont les réformes de structure qui permettent, à moyen terme, de disposer de grandes entreprises nationales capables de relever ces défis.  Par ailleurs, l’engagement pris est de créer 100 000 nouvelles entreprises. S’agit-il de pizzerias, de bains maures, de supérettes ou de microentreprises de transport, comme le révèle un bilan des investissements et des sociétés créées dans une wilaya ? L’état jouera-t-il son rôle consistant à orienter la création des sociétés vers les besoins essentiels des populations et de l’effort de développement du pays ainsi que vers les nouvelles technologies de l’information, les biotechnologies ou les nouveaux matériaux ? La promotion de la Pme productive, tant promise depuis des années et chaque fois freinée, sera-t-elle consacrée durant ce quinquennat à travers des facilitations réelles à l’accès aux terrains, aux crédits, la débureaucratisation de l’acte de produire, de créer une entreprise et donc des richesses. C’est là l’une des clés de la bataille de l’emploi et de la croissance. En reconduisant le plan de relance, l’état ouvre une nouvelle phase transitoire où le budget reste le principal pourvoyeur d’emplois et de logements. Le secteur privé sera donc appelé, bien plus tard, à être le moteur de la croissance. Ce qui veut dire que l’Algérie est toujours en transition vers l’économie de marché.
N. R.