Vers un nouveau contrat social au Maghreb ?

Climat et géopolitique de l'eau

Historiquement, toutes les anciennes civilisations du monde ont commencé dans des régions disposant de ressources en eau telles que les rivières ou les côtes. Par exemple, la civilisation de la Mésopotamie a débuté à l'Euphrate et au Tigre, celle de la Chine au Huang He et celle de l'Inde à l'Indus. Ce fait montre qu'ils dépendent réellement de l'eau dans leur vie quotidienne. L'eau du fleuve est utilisée pour irriguer les zones agricoles, cuisiner, se laver et autres.
La demande en eau nécessaire à la promotion de l'industrie et à l'utilisation par la population ne cesse d'augmenter. Cette situation, due à l'absence de stratégie de gestion des ressources en eau, a donc entraîné la perte et le gaspillage des ressources en eau. Cette situation est devenue critique car elle entrave et bloque le développement de l'économie du pays.
Dans la ville d'Oran, la gestion de l'eau pose un problème difficile pour les autorités. Les ressources disponibles sont inférieures à celles qui sont nécessaires. La vétusté du mode d'acheminement de l'eau et l'insuffisance des capacités de stockage empêchent une distribution correcte de l'eau aux consommateurs. Le quota quotidien par habitant reste faible par rapport aux normes internationales. La gestion de l'eau n'est pas efficace
Oran a connu ces trois dernières décennies une explosion démographique inquiétante, car non préparée à faire face à cet afflux de population. Cette situation résulte de deux raisons principales : le dépeuplement rural et l'exode économique rurale.
Tunisie
La Tunisie est l'un des pays les plus secs d'Afrique et se caractérise par des ressources en eau limitées. Les précipitations annuelles moyennes varient de moins de 100 millimètres par an (mm/an) dans le sud à 1 500 mm/an dans le nord-ouest. Les ressources en eau de surface s'élèvent à 2 700 millions de mètres cubes et sont réparties comme suit entre les principaux bassins versants du pays :
Le nord couvre environ 26% de la superficie totale du pays, fournit des eaux de surface régulières et importantes évaluées à 2 190 Mm3 provenant des principaux bassins de la Medjerda (1 000 Mm3/an), de l'extrême nord (585 Mm3/an), de l'Ichkeul et de Bizerte (375 Mm3/an) et du Cap Bon et Meliane (230 Mm3/an). Ces bassins contribuent à 81% du potentiel total des eaux de surface du pays.xiii
Le centre couvre la même zone que le nord et fournit des ressources en eau de surface irrégulières de 320 Mm3/an provenant des rivières du bassin de Nebhana, Marguellil, Zeroud ainsi que du Sahel de Sousse et Sfax. Ces ressources représentent 12 % du potentiel total des eaux de surface du pays.xivLe sud, qui couvre environ 62% de la superficie totale du pays, est la région la plus pauvre en termes d'eau de surface et ne dispose que de ressources très irrégulières. Il fournit 190 Mm3/an ou 7% du potentiel total en eau de surface du pays à partir des chotts et du bassin de la Djeffara.xv
Les ressources en eau de surface sont également limitées par l'irrégularité des précipitations entre les mois et les années. De plus, les ressources en eau de surface présentent une très forte variabilité interannuelle, avec un minimum de 780 Mm3/an, comme observé en 1993-1994, et un maximum de 11 000 Mm3/an, comme observé en 1969-1997.
Une mauvaise planification, la rareté des ressources en eau et l'aggravation des effets du changement climatique se sont combinées pour créer une crise de l'eau paralysante en Tunisie, selon des groupes de la société civile.
Les données du ministère de l'agriculture montrent que la quantité totale d'eau disponible dans le pays peut fournir 420 mètres cubes par personne et par an, ce qui en fait un "pays très rare en eau", selon les normes des Nations Unies sur l'eau.
Les précipitations irrégulières du pays sont accentuées par le changement climatique, avec des périodes de sécheresse et des températures record oscillant entre pluies torrentielles et inondations, selon le ministère de l'agriculture.
Les derniers chiffres du gouvernement révèlent également que les mauvaises infrastructures signifient que dans certaines régions, environ la moitié de l'eau est perdue avant même d'arriver au robinet.
Au cours de la dernière décennie, la Tunisie a obtenu des succès considérables en élargissant l'accès aux services d'eau et d'assainissement, mais des défis demeurent. Selon l'Office National de l'Assainissement (ONAS), la croissance de la population urbaine a exercé une pression immense sur les réserves d'eau. Au cours de l'été 2013, la région du Grand Tunis, qui compte 2,5 millions d'habitants, a connu les premières coupures des services d'eau en raison de pénuries. Entre 2012 et 2013, l'utilisation de l'eau a augmenté de 12 %, principalement en raison de l'augmentation de la population urbaine de Tunis.
Parallèlement à l'urbanisation, la demande en eau de l'industrie et de l'agriculture augmente. L'augmentation de la demande cumulée de ces trois secteurs est un défi qui ne peut être relevé que par une gestion efficace de l'approvisionnement en eau du pays.
Tout ce qui n'est pas un approvisionnement continu n'est pas une option, car l'eau est un moteur de développement. L'industrie et l'agriculture en ont besoin pour se développer, et il est vital de répondre à leurs besoins dès maintenant pour créer des emplois. Un approvisionnement en eau régulier et durable est un ingrédient essentiel pour une croissance durable.
Eaux souterraines
Les ressources en eau souterraine de la Tunisie sont associées à des aquifères peu profonds et profonds, comprenant à la fois des réserves renouvelables et faiblement renouvelables ou fossiles. Les réserves totales exploitables sont estimées à près de 2 100 Mm3, réparties de manière éparse sur l'ensemble du pays. Elles se composent de 1 486 Mm3 de ressources renouvelables, représentant environ 69,6 % du potentiel total des eaux souterraines, et de 650 Mm3 de ressources faiblement renouvelables, situées principalement dans le sud et représentant 30,4 % du potentiel total des eaux souterraines.xvi
Les ressources renouvelables en eaux souterraines sont disponibles à 55 % dans le nord du pays, 30 % dans le centre et 15 % dans le sud du potentiel total de ressources renouvelables en eaux souterraines. Cependant, les aquifères profonds sont plus disponibles dans le sud, avec un potentiel de 58%, et dans une certaine mesure dans le centre et le nord, avec respectivement 24% et 18%.
Dessalement :
Avec ses ressources limitées en énergie et en eau, la Tunisie considère le dessalement comme un moyen de combler le fossé entre l'offre et la demande d'eau dans un cadre de gestion intégrée des ressources en eau, plutôt que comme une solution pour résoudre la pénurie d'eau. Quelque 110 usines de dessalement ont été construites, principalement pour l'approvisionnement en eau domestique, et ont une capacité d'environ 200 000 mètres cubes par jour (m3/jour).xvii Le dessalement a été introduit progressivement, même si c'est la seule alternative possible pour la production d'eau douce à usage domestique. Son coût est encore élevé, principalement en raison de l'investissement initial nécessaire et des coûts d'exploitation et de maintenance ultérieurs.
Réutilisation de l'eau :
La réutilisation de l'eau récupérée fait partie intégrante de la stratégie nationale des ressources en eau depuis les années 1990. Au début des années 2000, le ministère de l'agriculture, des ressources en eau et de la pêche a élaboré une stratégie nationale de réutilisation des eaux usées afin de promouvoir la réutilisation pour l'irrigation agricole et à d'autres fins. Environ 260 Mm3 d'eau ont été traités en 2017, ce qui représente 7 % du volume total alloué à l'irrigation et 5 % des ressources en eau disponibles.Les principales stations d'épuration des eaux usées sont situées le long de la côte afin de protéger les stations balnéaires et de prévenir la pollution marine. Environ 50 % des eaux usées traitées sont produites dans la capitale Tunis et sa banlieue. Actuellement, 119 stations d'épuration sont en service : 110 pour le traitement des eaux usées urbaines, neuf pour les eaux usées industrielles et huit pour les eaux usées rurales. Elles fonctionnent par voie biologique jusqu'à un stade de traitement secondaire, consommant une grande quantité d'énergie. Actuellement, aucun autre traitement n'est effectué en raison de contraintes économiques. Le traitement tertiaire est entrepris à l'échelle pilote.xviii.
(A suivre…)
Dr Mohamed Chtatou
Plus de 75 % des eaux usées traitées ne sont pas encore réutilisées et sont rejetées dans l'environnement pour faire partie du cycle hydrologique, ainsi que les eaux usées des communautés non raccordées au réseau d'égouts. Le volume des eaux usées traitées devrait continuer à augmenter avec l'urbanisation et les efforts de préservation de l'environnement. Ce volume constitue environ 10 % des ressources en eau souterraine disponibles et pourrait être utilisé pour recharger certains aquifères dans les zones d'irrigation où le découvert des eaux souterraines provoque l'intrusion d'eau salée dans les aquifères côtiers.
La Tunisie a relevé le défi en adoptant un ensemble de politiques visant à rationaliser l'utilisation de l'eau et à moderniser son réseau de distribution. Le gouvernement et la compagnie nationale des eaux, connue sous l'acronyme SONEDE (La Société nationale d'exploitation et de distribution des eaux), ont lancé le Programme national d'investissement pour la sécurité de l'eau afin de garantir des services d'eau ininterrompus au cours de la prochaine décennie, malgré la croissance rapide de la demande et l'impact négatif du changement climatique.En mettant l'accent sur l'amélioration des infrastructures et des politiques de gestion saine, la Tunisie a non seulement atteint l'un des taux d'accès aux services d'eau et d'assainissement les plus élevés parmi les pays à revenu intermédiaire de la région du Moyen-Orient et de l'Afrique du Nord, mais elle continue à investir et à s'adapter pour répondre à la demande croissante.
La Banque mondiale est depuis longtemps partenaire de la Tunisie pour soutenir ses efforts visant à préserver et à mieux gérer ses ressources en eau. La Banque a fourni à la fois une assistance technique et un soutien financier pour toute une série de projets liés à l'eau
Conclusion
Alors que les communautés mondiales s'efforcent de répondre à la combinaison de la croissance démographique, de la sécheresse et des pénuries d'eau, le dessalement s'avère être la meilleure solution au problème. Jusqu'à récemment, le dessalement était utilisé presque exclusivement par les pays désertiques riches, comme l'Arabie saoudite, Israël, les Emirats arabes unis, Oman, Qatar, etc.
Aujourd'hui, le besoin d'un approvisionnement supplémentaire en eau devient critique dans de nombreuses autres régions du monde, comme l'Australie et le Brésil, dans toutes les régions du monde. Il existe actuellement plus de 17 000 usines de dessalement actives dans 150 pays, et cette capacité mondiale devrait doubler au cours de la prochaine décennie. Le monde ne peut que bénéficier de la poursuite du dessalement pour lutter contre la pénurie d'eau dans le monde.
Les pays de la région du Maghreb : Le Maroc, l'Algérie et la Tunisie ont des situations différentes en ce qui concerne l'eau. Chaque pays a des caractéristiques propres en matière de ressources en eau et un historique de la gestion de l'eau. Ils partagent un certain nombre de similitudes qui constituent une bonne base de généralisation.
En effet, la rareté de l'eau devient un sérieux problème qui affecte le développement de ces pays. La croissance démographique et l'urbanisation, l'industrialisation et le tourisme, la diminution des précipitations et la fréquence accrue des sécheresses augmentent la pression sur les ressources. Les modes d'utilisation et les prélèvements d'eau actuels ne sont pas durables. Les trois pays n'ont donc pas le choix. Ils doivent faire une rupture décisive avec les politiques et les pratiques de gestion du passé pour adopter une approche globale du secteur de l'eau qui soit économiquement, socialement et écologiquement durable.
La situation de vulnérabilité aux fluctuations des précipitations devrait s'aggraver d'ici 2030 et 2050 en raison du changement climatique prévu, qui entraînera une augmentation des conditions d'aridité et de stress hydrique.
Les premières études disponibles au Maroc, en Algérie et en Tunisie indiquent que sans méthodes d'adaptation, le changement climatique aura des impacts négatifs sur le développement de l'agriculture : baisse de la productivité, baisse des revenus, mais aussi augmentation du risque agricole ou modification des équilibres territoriaux.
Dans les années à venir, la manière dont les états du Maghreb réagiront au stress hydrique et dont ils combleront le fossé entre les citoyens ayant accès à l'eau potable et ceux qui en sont privés, aura une incidence sur la légitimité des gouvernements et la stabilité sociale. Il sera essentiel de s'adapter aux réalités du changement climatique, de mobiliser des acteurs extérieurs pour financer ces projets et de renforcer l'expertise locale.
Dr Mohamed Chtatou
Notes de fin de texte :
i Bethemont Jacques. Mutin G, L'eau dans le monde arabe. In: Géocarrefour, vol. 75, n°3, 2000. Sur la séquence orageuse de novembre 1999. p. 204.
ii Chibani, Ali. "Le manque d'eau menace le Maghreb, " in Orient XXI du 14 mai 2020. https://orientxxi.info/magazine/le-maghreb-craint-de-manquer-d-eau,3848
iii David J. Wrathall, Jamon Van Den Hoek, Alex Walters, and Alan Devenish, "Water stress and human migration: a global, georeferenced review of empirical research," Food and Agriculture Organization of the United Nations, 2018, 1, http://www.fao.org/3/I8867EN/i8867en.pdf.
iv Andrew Maddocks, Robert Samuel Young, and Paul Reig, "Ranking the World's Most Water-Stressed Countries in 2040," World Resources Institute, August 26, 2015, http://www.wri.org/blog/2015/08/ranking-world%E2%80%99s-most-water-stressed-countries-2040.
v Bethemont Jacques. J.-J. Pérennès, "L'eau et les hommes au Maghreb, contibution à une politique de l'eau en Méditerranée," in: Revue de géographie de Lyon, vol. 70, n°3-4, 1995. Sahel, la grande secheresse. p. 260.
vi L'eau de pluie devrait diminuer de 10 % dans la région et la demande en eau devrait augmenter de 60 % d'ici 2050. Voir Hafez Ghanem, "Agriculture and Rural Development for Inclusive Growth and Food Security in Morocco", The Brookings Institution, Global Economy and Development, Working Paper 82, février 2015, 14, https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2016/07/Agriculture_WEB_Revised.pdf.
vii Les forages illégaux dans les aquifères épuisent l'eau supplémentaire et endommagent l'approvisionnement. Les prélèvements dans la nappe aquifère du nord-ouest du Sahara algérien sont estimés à 2,5 milliards de mètres cubes par an, tandis que la reconstitution est estimée à environ 1 milliard de mètres cubes par an. Voir "Algérie : A Desert Nation Fighting to Maintain Water Supplies", Stratfor Worldview, 20 janvier 2016, https://worldview.stratfor.com/article/algeria-desert-nation-fighting-maintain-water-supplies.
viii La capacité de production de dessalement s'est considérablement accrue en Algérie, passant de moins de 50 000 mètres cubes par jour en 2002 à plus de 2 millions de mètres cubes par jour en 2015. Voir "Algérie : Une nation du désert". Au Maroc, la production de dessalement en 2010 n'était que de 30 000 mètres cubes par jour. Mais en juillet 2017, il a été annoncé que la société espagnole Abengoa y construirait la plus grande usine de dessalement au monde, avec une capacité allant jusqu'à 450 000 mètres cubes par jour. Voir Chantel McGrath, "Renewable Desalination Market Analysis" : Oceania, South Africa, Middle East & North Africa", ProDes Project, avril 2010, http://www.prodes-project.org/fileadmin/Files/Export_Market_Analysis.pdf et "Morocco to Build World's Largest Desalination Plant", North Africa Post, 7 août 2017, http://northafricapost.com/19201-morocco-build-world-largest-desalination-plant.html. En attendant, la Tunisie vient d'ouvrir sa première usine de dessalement en mai 2018. Voir Maher Chaabane, "La station de dessalement d'eau de mer de Djerba entre en exploitation", Webdo.tn, 3 mai 2018, http://www.webdo.tn/2018/05/03/station-de-dessalement-deau-de-mer-de-djerba-entre-exploitation/.
ix Selon un récent rapport de la Banque mondiale, 80 % des prélèvements d'eau au Moyen-Orient et en Afrique du Nord sont destinés à des fins agricoles, ce qui est supérieur à la moyenne mondiale de 70 % pour l'agriculture. Voir Selon un récent rapport de la Banque mondiale, 80 % des prélèvements d'eau au Moyen-Orient et en Afrique du Nord sont destinés à des fins agricoles, ce qui est supérieur à la moyenne mondiale de 70 % pour l'agriculture. Voir "World Bank. 2018. Beyond Scarcity : Water Security in the Middle East and North Africa. MENA Development Report;. Washington, DC: World Bank. © World Bank, p; 46. https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/27659 License: CC BY 3.0 IGO."
x Le Secrétariat d'Etat chargé du Développement Durable, le Ministère de l'Intérieur et le Ministère d'Economie et de Finance. Le Programme National d'Assainissement Liquide et d'Epuration des Eaux Usées (PNA). 2005. http://www.environnement.gov.ma/fr/eau?id=207
Le Programme National d'Assainissement Liquide et d'Epuration des Eaux Usées (PNA) a été lancé en 2005, conjointement par le Secrétariat d'Etat chargé du Développement Durable, le Ministère de l'Intérieur et le Ministère d'Economie et de Finance.
Objectifs
Le PNA fixe les objectifs spécifiques pour l'horizon 2020 et 2030 suivants :
Atteindre un taux de raccordement global au réseau d'assainissement en milieu urbain de 80% en 2020 ;
Atteindre un volume des eaux usées traitées de 60% en 2020
Ainsi, les principaux impacts du PNA sont l'amélioration des conditions sanitaires dans les communes concernées et l'amélioration environnementale des bassins hydrauliques. Les autres retombées sont le développement touristique et la création d'emplois en particulier dans l'ingénierie, le BTP et le tourisme.
Consistance
Le PNA consiste en la réhabilitation et l'extension du réseau, le branchement et le renforcement du réseau pluvial et la réalisation des stations d'épuration (traitement primaire, secondaire, voire tertiaire) pour équiper 330 villes et centres urbains avec un total de plus de 10 millions d'habitants.
Le coût global du programme d'investissement est de l'ordre de 50 Milliards de Dirhams jusqu'en 2020.
Le scénario retenu pour financer cet important programme est comme suit :
70% par les opérateurs.
30% par des subventions de l'Etat complétées par des contributions des collectivités locales et des agences de bassin.
Depuis l'année 2012, il a été convenu de retenir le scénario de financement de 50% par les opérateurs et 50% par les subventions de l'Etat et ce, pour tous les centres gérés par l'ONEP et les Régies.
Un compte d'affectation spéciale, Fonds National d'Assainissement Liquide et d'Epuration des Eaux Usées (FALEEU), a été créé pour le financement du PNA.
xi "Khettara" est l'ensemble du système de mobilisation des eaux souterraines. De la galerie d'irrigation au puits permettant le drainage de l'eau de la nappe phréatique, et donc, de l'acheminer vers le bassin de récupération ou directement vers les canaux d'irrigation à ciel ouvert appelés seguias. Cette technique serait apparue en Perse il y a plus de 3000 ans et a été introduite au Maroc au cours du 7ème siècle lors de la conquête du Maghreb par les Arabes.
La khettara se compose de deux parties
La partie souterraine, légèrement inclinée, est celle qui draine l'eau par gravité de la montagne vers l'oasis.
La partie conductrice, les seguias, permet d'expanser l'eau à l'intérieur de l'oasis.
Tout au long, à intervalles réguliers, des puits ont été creusés pour évacuer la terre au fur et à mesure de l'avancement du tunnel. Ils restent précieux, facilitant l'entretien des galeries souterraines. Cette eau est principalement utilisée pour l'agriculture, une source de vie vitale pour les champs de l'oasis.
La gestion de l'eau distribuée par un khettara obéit à des normes traditionnelles de distribution appelées le droit à l'eau. A l'origine, le volume d'eau alloué par utilisateur était proportionnel aux travaux prévus lors de la construction de la khettara et se traduisait par une période d'irrigation pendant laquelle le bénéficiaire dispose de tout le débit de la khettara pour ses champs.
Aujourd'hui encore, lorsque la khettara n'est pas asséchée, cette règle du droit à l'eau se poursuit et une part peut être vendue ou achetée. Car il faut aussi tenir compte de la taille des champs irrigués de chaque famille.
xii Cf. Lightfoot, D. R. "Moroccan khettara: Traditional irrigation and progressive desiccation, "in ScienceDirect du Volume 27, Issue 2, mai 1996: 261-273. https://doi.org/10.1016/0016-7185(96)00008-5
"Résumé
Un réseau de 300 km de canaux d'irrigation souterrains de khettara (qanat) a été fouillé dans le bassin du Tafilalt à partir de la fin du 14e siècle. Plus de 75 de ces chaînes fournissaient de l'eau pérenne suite à l'éclatement de l'ancienne ville de Sijilmassa. Khettara a continué à fonctionner pour une grande partie de l'oasis du nord jusqu'au début des années 1970, lorsque les nouvelles technologies et les politiques gouvernementales ont imposé des changements. Les données sur les origines, l'entretien et l'utilisation actuelle ont été recueillies à partir de sources d'archives, de photographies aériennes, d'images Landsat et d'entretiens. Des ressources en eau insuffisantes et des pratiques non durables ont fait baisser considérablement la nappe phréatique, asséchant le khettara. Cela a entraîné une perte de contrôle local sur les ressources en eau, l'abandon d'un système d'irrigation durable et une dessiccation progressive."
"Abstract
A 300 km network of khettara (qanat) subsurface irrigation channels was excavated in the Tafilalt basin beginning in the late 14th century. More than 75 of these chains provided perennial water following the breakup of the ancient city of Sijilmassa. Khettara continued to function for much of the northern oasis until the early 1970s, when new technologies and government policies forced changes. Data on origins, maintenance, and current use were collected from archival sources, aerial photographs, Landsat imagery, and from interviews. Insufficient water resources and unsustainable practices have dramatically lowered the water table, drying up khettara. This has resulted in a loss of local control over water resources, abandonment of a sustainable irrigation system, and progressive desiccation."
xiii ITES. Etude Stratégique: Système Hydraulique de la Tunisie à l'Horizon 2030.2014. http://www.onagri.nat.tn/uploads/Etudes/SYSTEME-HYDROLIQUE-DE-LA-TUNISIE-A-LHORIZON-2030.pdf
xiv Ibid.
xv Ibid.
xvi Direction Générale des Ressources en Eau. Rapport sur la. Situation de l'Exploitation des Nappes Phréatiques.1995
xvii SONEDE, Rapport des Statistiques 2015. 2016.
xviii ONAS. Rapport Annuel 2017. 2017.
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