Organisée sous la tutelle de l'Agence de développement social avec le concours de l'ONG française Médecins du monde et la participation de représentants de la mairie de Grenoble, la journée d'étude, abritée par le complexe Arc-en-Ciel d'El Khroub, n'a pas manqué à ses promesses. Portant sur le thème de « l'action sociale de proximité et la santé communautaire », cette rencontre a récolté les suffrages d'une assistance, séduite tant par la brûlante actualité des sujets abordés que par la qualité et l'objectivité des communications. En l'absence du ministre de l'Emploi et de la Solidarité nationale, pressenti à ce forum mais retenu pour raison d'Etat, a-t-on annoncé, c'est le wali de Constantine qui donnera le ton en mettant d'emblée l'accent sur « l'impérieuse nécessité d'établir des passerelles permettant une prise en charge effective et durable des couches sociales les plus fragilisées. » Lui succédant, Djamel Eddine Bensenane, directeur général de l'Agence de développement social (ADS), évoquera les programmes d'aide et de développement social ainsi que les programmes d'aide à l'insertion sociale. Dans ce moule, il soulignera les avancées significatives induites par l'allocation forfaitaire de solidarité, les activités d'intérêt général, le développement communautaire, les travaux d'utilité publique à haute intensité de main-d'œuvre, les contrats préemploi ou encore les emplois salariés d'initiative locale. Il insistera cependant sur le rôle des cellules de proximité mises en œuvre et opérationnelles à l'échelle de 47 wilayas. De son point de vue, ces structures de proximité sont « la pierre angulaire de l'action sociale, car elles ont pour mission essentielle de lutter contre toute forme de précarité et d'exclusion en menant des actions d'identification des couches sociales les plus démunies, d'information, de sensibilisation et d'orientation en matière d'éducation, d'hygiène et de santé et d'assistance aux hommes comme pour les femmes dans leurs démarches pour concrétiser les projets personnels axés sur le microcrédit. » Pour illustrer ses propos, il énoncera les chiffres de 10 200 consultations médicales effectuées au profit d'une population estimée à 40 000 personnes, et ce, durant le premier semestre 2005. Au chapitre des interventions menées en 2004, il se réjouira d'un bilan faisant état de 54 995 interventions sur le terrain, dont 6031 enquêtes sociales, 5716 enquêtes en direction des ménages, 22 127 consultations médicales, 5890 consultations psychologiques et 15 231 actions de médiation. « De manière plus concrète, dira-t-il, l'action des cellules de proximité a permis aux citoyens des zones défavorisées d'être informés sur leurs droits, de bénéficier de certaines prestations qu'ils ne pouvaient s'offrir et d'avoir un accès plus facile aux services publics grâce à une politique de proximité développée par des équipes mobiles hautement qualifiées. » Evoquant dans ce contexte particulier les opportunités offertes par le jumelage des villes de Constantine et de Grenoble, le directeur général de l'ADS se félicitera de la convention de partenariat signé entre, d'une part, l'ADS et l'APC de Constantine, et d'autre part, la mairie de Grenoble et l'ONG Médecins du monde. Cette convention, dira-t-il, contribuera à travers les actions programmées à améliorer les conditions de santé des habitants du quartier d'El Gammas, victimes de maladies respiratoires. « Ce quartier a été choisi suite à un classement des sites effectué par le biais de méthodes du point indiciaire et il est apparu comme le plus défavorisé, une frange importante de sa population souffrant d'infections respiratoires aiguës, de manifestations allergiques et de maladies cardiovasculaires. » La projection d'un film documentaire réalisé dans ce quartier d'El Gammas dévoilera à l'assistance toute l'ampleur des maux qui affectent cette zone où 58% des habitants souffriraient de troubles respiratoires (maladies respiratoires et manifestations allergiques). Un constat qui repose sur les conclusions de diverses enquêtes menées sur le terrain par les cellules de proximité de l'ADS et confirmé par une étude réalisée par une équipe d'étudiants en médecine drivée par le professeur Djamel Zougheilèche. Ce dernier a tenu cependant à préciser que les investigations menées par ses protégés ont porté sur un échantillon de 500 ménages résidant sur un site composé de 500 chalets en préfabriqué et non sur l'ensemble de la population de ce quartier qui compte près de 40 000 habitants et s'étend sur 13 000 ha. A noter le déroulement d'une cérémonie de remise d'un matériel médical, dont un spirographe et qui entre dans le cadre de la convention signée entre l'ADS et Médecins du monde France, qui a inscrit à son compte un certain nombre d'actions dont la formation de deux médecins sur l'utilisation de cet équipement spécifique et la dotation en médicaments et en matériel médical.
