La protection des zones de montagne, dans le cadre du développement durable, est à l'ordre du jour d'une campagne de vulgarisation lancée par le ministère de l'Aménagement du Territoire, de l'Environnement et du Tourisme, pour une meilleure mise en œuvre des dispositions de la loi n°04-03 du 23 juin 2004. M. Chérif Rahmani, invite, de fait, diverses institutions et administrations à s'impliquer dans cette opération, à savoir les assemblées populaires communales et de wilayas, les walis, les chefs de daïra, les directeurs de l'environnement, du tourisme, des services agricoles, les conservations des forêts, l'hydraulique, les travaux publics, la culture,eu égard, à la fois à la fragilité écologique des zones de montagne et leur importance sur le plan économique et socioculturel, et la nécessité de mise en œuvre du processus d'élaboration du règlement d'aménagement du territoire des massifs montagneux. L'ensemble de ces élus et de ces responsables sont appelés sous la responsabilité des walis, à veiller sur l'ensemble des mesures contribuant à l'aboutissement et au suivi de cette opération. Les zones de montagne en Algérie sont situées essentiellement dans la région nord et occupent 60% de la superficie pour 25% de la population du pays. Ces zones de montagne sont importantes à la fois par leurs potentialités en ressources naturelles et du point de vue socioculturel. La diversité climatique, géologique et biologique de ces zones rend les paysages très variés. Les traditions culturelles et les pratiques traditionnelles intra et inter massifs montagneux soulignent la caractérisation de ces zones montagnardes. Sur le plan écologique, la plupart des forêts du pays et des espèces végétales et animales sont concentrées dans ces régions de montagne qui comptent près de 3 millions d'hectares de forêts et de maquis et un peu plus de 800 000 hectares de superficie agricole utile (SAU). Au regard de ses potentialités et des valeurs qu'elles renferment (ressources minières, ressources biologiques, sites et paysages, tourisme, sports, patrimoine immatériel et savoir-faire local), M. Cherif Rahmani fait remarquer que "l'économie de montagne reste peu développée. La faiblesse des infrastructures et des équipements ainsi que l'absence d'investissements a favorisé la migration de la population montagnarde, induisant une érosion et une déperdition de ce riche patrimoine culturel et naturel". Néanmoins, certains espaces montagneux connaissent par endroit de fortes pressions démographiques. La densité moyenne est de l'ordre de 75 habitants/Km2. Elle est variable d'une région à une autre et peut parfois atteindre 200 à 300 habitants/Km2. En réponse à la situation qui sévit actuellement au niveau des zones de montagne, l'Etat à mis en place une politique nationale d'aménagement du territoire pour les zones sensibles (littoral, zones de montagne, steppe, oasis) traduite à travers quatre lignes directrices (durabilité, dynamiques des rééquilibrage, attractivité et compétitivité, équité territoriale) du Schéma national d'aménagement du territoire 2025, mis en œuvre par le MATET, dans une optique de redéploiement des populations et activités vers ces zones en veillant à leur protection et à la conservation de leur capital naturel. Aussi, parmi les mesures législatives et réglementaires tendant à promouvoir, développer et protéger les milieux sensibles, le MATET mise sur la loi n° 04-03 du 23 juin 2004 relative à la protection des zones de montagne. Elle constitue désormais l'instrument de base pour asseoir le cadre idoine en mesure de créer les conditions nécessaires aux activités de développement des zones de montagne. La dite loi met en place une nouvelle approche des zones de montagne par "massif montagneux" et traduit une politique fondée principalement sur quatre composantes, à savoir structurer et organiser l'occupation de l'espace montagnard, veiller à la durabilité des ressources naturelles et à la protection de la biodiversité, promouvoir la multi-activité et l'emploi et enfin améliorer les conditions socio-économiques des populations locales. La loi institue également des instruments, de concertation, de protection et de vulgarisation ainsi que financiers indispensables à l'aménagement des zones de montagne, dont le Conseil national de la montagne, qui est composé de la quasi-totalité des représentants des ministères. Il présente annuellement au Chef du gouvernement un rapport sur l'état et l'évolution des zones de montagne. Le conseil est une instance de veille et d'observation, un espace de coordination, de concertation et d'éducation lié aux différentes activités de montagne alors que le Fonds de la montagne est destiné à soutenir le financement des activités et opérations visant la protection, la promotion et la réhabilitation des zones de montagne et les différentes études et actions y afférentes. La circulaire du MATET souligne que l'application de la loi relative à la protection des zones de montagne, dans le cadre du développement durable, passe par la connaissance des principales composantes économiques, sociales et écologiques aux fins de caractériser les zones de montagne, identifier les massifs montagneux et les communes qualifiées de zones de montagne et de procéder à leur classement. "Cette première étape étant nécessaire dans le processus d'élaboration du règlement d'aménagement du territoire des massifs montagneux, qui est un instrument de planification fixant les prescriptions d'aménagement du territoire nécessaires à l'organisation et à l'occupation des espaces pour chaque massif montagneux". De fait, le règlement d'aménagement du territoire des massifs montagneux déterminera, en tenant compte de la densité humaine et de la vocation de chaque zone montagneuse, l'ensemble des propositions relatives aux infrastructures et équipements nécessaires à la valorisation des zones concernées.
