Impliquer les collectivités locales et tous les acteurs locaux dans une gestion plus performante

Evaluation du secteur de l'intérieur et des collectivités locales

Le président de la République, Abdelaziz Bouteflika, a présidé une réunion restreinte d'évaluation consacrée au secteur de l'intérieur et des collectivités locales, dans le cadre des auditions annuelles qu'il dirige sur les activités des différents départements ministériels. A cette occasion, le ministre de l'Intérieur et des Collectivités locales, Daho Ould Kablia, a présenté le rapport qui a abordé les thèmes suivants : la finalisation des réformes institutionnelles avec notamment la révision des codes communal et de wilaya ainsi que d'autres projets de textes législatifs, l'amélioration et la modernisation des services publics, l'amélioration et la qualification de la ressource humaine, la dynamisation des efforts des collectivités locales en matière de développement. Prenant en considération l'évolution socio-économique et politique de notre pays, la réforme du dispositif légal par la révision des lois relatives à la commune et à la wilaya, tient à améliorer l'organisation et le fonctionnement des collectivités territoriales en implémentant la prise en compte de la nécessaire cohérence des formes d'organisation administrative ainsi que la prise en charge de la "proximité" et de ses exigences dans les modes d'organisation, de gestion et de responsabilité, notamment dans l'exécution du programme de développement local, dégageant ainsi une meilleure clarification des rapports des différents organes élus entre eux et avec l'administration. Pour autant, la valorisation du statut de l'élu, l'introduction de la gestion participative pour intéresser le citoyen à la gestion des affaires de sa commune ainsi qu'une définition plus claire des conditions d'exercice du contrôle légal des actes des organes élus sont de mise dans ces réformes. D'autre part, il faut noter la concrétisation des mesures liées à la modernisation et à la sécurisation des documents de voyage et d'identité. En effet, le document d'identité à mettre en œuvre dans le cadre de ce projet est la Carte nationale d'identité électronique et biométrique qui sera renforcée également d'un dispositif de sécurité. En outre, d'autres mesures sont prévues pour améliorer les conditions d'accueil du citoyen et pour réunir les conditions visant à la redynamisation du mouvement associatif et son implication dans les activités locales. Concernant le développement local, les mesures entreprises rentrent dans le cadre du programme présidentiel et visent, principalement, l'amélioration du cadre de vie, la relance économique et l'emploi. Les projections envisagées par les wilayas affichent intégralement et selon les estimations, une amélioration importante des principaux indicateurs socio-économiques entre l'année 2000 et la fin du programme en cours. A la fin de l'évaluation du secteur, le chef de l'Etat a instruit le gouvernement de mettre à exécution les nouveaux codes communal et de wilaya, indiquant qu'à ce stade, la révision de ces deux importantes lois sera en fait une étape provisoire. "Nous devons saisir cette occasion notamment pour clarifier davantage le rôle des élus qui représentent la population ainsi que leurs relations avec les autorités administratives locales qui représentent le gouvernement. De surcroît, l'essentiel des dépenses des collectivités locales étant actuellement financé par le budget de l'Etat, il importe que les réalisations dont conviendront les collectivités locales et d'abord au niveau des communes, soient le fruit d'une concertation et mises aussi en concordance avec les ressources financières disponibles. "Dans le même temps, nous devons nous atteler, dès à présent, à préparer une véritable réforme de la fiscalité locale qui affirmera la pleine signification de la démocratie et de la décentralisation au niveau local", a indiqué le premier magistrat du pays. Par ailleurs, le chef de l'Etat, qui a enregistré avec satisfaction l'effort investi dans la formation et le recyclage des cadres des collectivités locales, attend du gouvernement "un plein soutien à cette action et au renforcement de l'encadrement technique des communes". Tout en plaçant le citoyen et ses rapports avec la puissance publique au cœur de ses préoccupations, le chef de l'Etat a mis l'accent sur la nécessité d'assembler les conditions fondamentales que sont l'écoute, l'observation, l'analyse et l'évaluation pour une meilleure prise en charge des besoins des citoyens au bénéfice d'une plus grande stabilité et cohésion sociale. Accueillant le lancement des documents de voyage et d'identité électroniques et biométriques, le président de la République a instruit le gouvernement de réaliser l'informatisation totale de l'état civil, tout en lui demandant un réexamen des listes des documents et pièces exigibles au niveau des différentes administrations, pour éliminer, ainsi, tout excès dans ce domaine. D'autre part, le chef de l'état a accentué sur la préservation de la sécurité et de la quiétude des citoyens. "Le terrorisme a été largement réduit et fait l'objet d'une lutte résolue menée par nos forces de sécurité à leur tête l'ANP. Le développement national s'améliore de manière continue grâce aux programmes d'investissements publics successifs. Le respect des droits et des libertés s'est largement affirmé à l'ombre d'une profonde réforme de la justice. Les moyens des forces de police et de gendarmerie nationale ont, quant à eux, été largement renforcés durant ces dernières années", a indiqué le président de la République. "Il reste donc aux autorités concernées à tous les niveaux de l'Etat, de veiller fermement à la préservation de l'ordre public en toute circonstance, au respect de la loi par chacun, et à la sanction légale de toute atteinte à la sécurité des personnes et des biens", a affirmé le chef de l'Etat. En discutant du développement socio-économique local, le président de la République a rappelé que "le programme quinquennal 2010-2014 vient consolider les programmes précédents et s'inscrit dans la logique du renforcement et de l'encouragement de la diffusion du développement économique et social, dont la finalité est de permettre l'amélioration du cadre et des conditions de vie des populations et la mise à la disposition des citoyens et des usagers d'un service public performant, véhiculé par une administration publique modernisée dans ses moyens et ses méthodes et cohérente et efficiente dans son action".
Le chef de l'Etat a mis l'accent sur l'implication des collectivités locales et de tous les acteurs locaux, y compris la société civile, dans une gestion plus performante, car l'amélioration du cadre de vie des citoyens et leur bien-être social représentent la finalité même de l'effort exceptionnel de financement du développement. Le président de la République a, en outre, instruit le gouvernement de "veiller à l'émergence d'un service public de qualité soucieux du respect et de la considération des citoyens et des usagers", en ajoutant que "c'est ainsi que pourront être développées les voies de communication et de dialogue responsable et serein entre l'administration publique et les citoyens". "Il s'agit, a précisé le président de la République, pour l'administration territoriale "d'articuler son organisation autour d'une dynamique afin de concrétiser sur le terrain les exigences d'un Etat de droit fondé sur la primauté de la loi et la garantie de l'exercice par le citoyen de ses droits et devoirs". "Il s'agit également d'opérer un nécessaire changement qui passe par une approche basée sur une identification claire des missions et responsabilités et une restructuration des fonctions et des services chargés de la conduite de toutes les activités administratives, financières, techniques et économiques", a conclu le premier magistrat du pays.