Faudrait il renforcer les pouvoirs de l'administration locale sur les élus et diminue les pouvoirs des élus ou faire l'inverse ? Suprématie de l'administration donc sr " le " politique ? Ce sont toujours les mêmes observations. On n'en sortira pas. Au mois de mai de l'année 1994, à l'époque déjà, un projet de réforme était préparé, et devait assurer le renforcement des walis. A cette époque, il n'y avait pas d'institutions légitimées par les urnes et cela semblait irrationnel de sortir un nouveau code alors que l'assemblée nationale et les assemblées locales avaient cédé le pas à des institutions transitoires, non élues. D'abord, il y a toujours une continuité dans les missions et attributions des walis, et ce depuis des décennies. Pourquoi cette confusion entre missions de développement et missions de souveraineté alors qu'il est supposé que maintenant les élus locaux ont des programmes de développement par le biais de leurs partis politiques, qu'ils sont élus sur la base de la prise en charge des aspirations populaires et on sait que celles-ci sont liées à l'abaissement des frustrations socio économiques en premier lieu. Pour quoi ne pas séparer entre missions de développement et missions de souveraineté ? Pourquoi confier aux walis et non aux autorités élues locales le suivi du programme national de développement dans sa dimension locale ? Le wali par exemple est présent dans le champ du développement local et il est sensé être le premier responsables de la sécurité, ce qui en fait une tutelle peut être pesante même sur le plan de l'économie locale. On n'en finira jamais de reprendre des discours portant sur la suprématie prise deux à deux entre le politique, le militaire, l'administrateur et l'élu. A chaque fois que le débat porte sur les prérogatives des élus locaux et de l'administration, l'attention se porte vite sur les attributions des uns et des autres telles que décrites dans le code de wilaya et dans le code des communes. Au regard du fait que c'est l'élu qui bénéficie de la légitimité populaire, les attributions attendues de la révision des codes de commune et de wilaya sont celles d'un renforcement des pouvoirs des élus. Si à un très haut niveau, un certain débat demeure encore à l'ordre du jour, à savoir la suprématie entre le politique et le militaire, cette fois ci, au niveau local, qui doit posséder la suprématie de l'un sur l'autre, soit le maire qui est un élu et le wali qui est un administratif. Favoriser l'administration locale ? Favoriser les élus locaux ? Il y a une contradiction particulièrement remarquée. Le président de la république est un élu. Le chef de gouvernement est un élu parlementaire. Les parlementaires sont des élus. La tendance devrait aller vers plus d'attributions aux élus locaux et la soustraction de ceux là à l'autorité de l'administration locale. Nous pouvons dire que normalement on accorde la suprématie à l'élu sur le fonctionnaire. C'est la répartition des attributions entre les élus et les représentants de l'administration qui donne un aperçu sur la nature du système politique en préparation.
