La deuxième session de formation des présidents des Assemblées populaires communales (APC) ouverte samedi dernier, se poursuit au quatrième jour à travers les huit centres de formation créés à cet effet à Alger, Annaba, Batna, Sétif, Tiaret, Médéa, Oran et Ouargla avec comme programme la " planification stratégique ". Ce module porte sur trois principaux thèmes à savoir : la technique de planification stratégique, le processus de mise en œuvre des programmes de développement et l'utilisation des différents programmes et dispositifs de développement existants. Cette session comme la précédente consacrée à la " Communication " durera six jours. Lors des cérémonies d'ouverture de cette formation qu'il a présidé à travers les huit centres, le ministre d'Etat, ministre de l'Intérieur et des collectivités locales, M. Yazid Noureddine Zerhouni a souligné que le soutien qui est apporté aux élus à travers cette formation s'inscrit dans une volonté d'aider notamment les présidents d'APC à réussir leur mission, " les compétences que le P/APC va acquérir étant un des gages de la continuité du service public ". Le programme de cette semaine portant sur la planification stratégique tend à permettre au P/APC d'acquérir les outils d'analyse de l'environnement interne et externe afin de cerner l'état du développement de la commune avec ses opportunités, ainsi que les forces et les faiblesses de l'institution, d'élaborer un plan stratégique qui fixe les enjeux et définit les objectifs de développement sur les cinq années du mandat avec tous les indicateurs relatifs à la commune. Ainsi, les maires en formation et au regard des cours assurés par des experts et des professeurs d'université suivent avec beaucoup d'attention ce programme contenant la planification stratégique qui est tout d'abord un processus de gestion visant à assurer, d'une manière continue, une concordance entre une organisation et les circonstances internes et externes qui lui sont favorables. Dans le cas de la commune, elle s'accomplit en adaptant la mission, en définissant des objectifs, en développant des stratégies et en élaborant un plan global qui indique comment les ressources seront utilisées pour répondre aux besoins de la population et aux exigences de l'environnement. En matière de planification de l'aménagement du territoire et de l'urbanisme, les formateurs expliquent aux P/APC, l'approche stratégique qui incite les élus de la commune à porter leurs efforts vers les orientations, les objectifs, les grands en jeux et un plan d'action pour la collectivité couvrant tout le mandat électoral. Cette approche, selon les orientations données par le ministre de l'Intérieur et des collectivités locales interviendra, après avoir dégagé une vision d'aménagement et de développement durable partagée entre les élus et la population et avoir identifié les principales cibles visées. On retiendra de ce module que dans des conditions favorables, l'approche stratégique permet au maire de jouer son rôle de leader de la municipalité et de conduire cette dernière vers ce qui peut être considéré comme un " mieux être collectif ". la formation préconisée dans ce domaine par le ministère de l'Intérieur et des collectivités locales a pour objectif pédagogique de rendre la commune plus attrayante, les P/APC pourront définir avec les citoyens un milieu de communication fort visant l'intérêt général et par conséquent, l'exercice stratégique devrait permettre à la commune d'orienter l'amélioration de son milieu de vie vers le mieux être de sa population. " Pour mettre les chances de leur côté, les P/APC ont été invités à établir un diagnostic des conditions internes (forces et faiblesses) de la commune et externes (occasions et contraintes extérieures) pouvant influencer la progression de la collectivité dans la direction de l'avis des formateurs, c'est le moment pour les chefs d'exécutifs communaux de préciser les besoins des populations aujourd'hui et demain : besoin en matière de développement économique, d'aménagement de l'espace, d'environnement, d'équilibre social, de transport , d'équipements et de services etc. De fait, l'APC à travers ses élus peut ensuite dégager une vision d'avenir sur cinq années couvrant le mandat, en répondant aux questions fondamentales relatives à sa mission et à ses orientations à moyen et long terme. Le plan stratégique visé par le ministère de l'Intérieur et des Collectivités locales dans le cas de la commune va déboucher sur un programme d'action précisant comment on entend atteindre les résultats : les projets prioritaires et leurs étapes de réalisation, les partenaires et leurs rôles, les moyens d'harmonisation des actions, les échéances, la localisation des projets, les coûts et leur partage. En somme, la planification stratégique constitue un processus continu permettant au maire d'orienter sa commune vers des cibles et des objectifs convenus avec la population. C'est aussi un document qui intègre tous les secteurs d'activité de la commune. La planification stratégique est également un document qui intègre et qui harmonise les problématiques et les solutions de toute nature, les actions stratégiques qui découlent de l'analyse sont, pour en assurer la réalisation, généralement réparties dans les plans mis en œuvre. La conduite de cette gestion locale à travers les techniques de la planification stratégique permet au P/APC d'analyser son environnement, d'élaborer un plan stratégique pour la durée de son mandat, de l'exécuter à travers des plans opérationnels avec un système de suivi et d'évaluation périodique.
