Les réserves de change de l'Algérie devraient continuer leur baisse pour s'établir à 151 milliards de dollars (mds usd) à fin 2015 et à 121 mds usd à fin 2016, soit l'équivalent de 23 mois d'importation, a confirmé, hier, le ministre des Finances, Abderrahmane Benkhalfa, qui a présenté le projet de loi de finances 2016 (PLF 2016) devant les membres de l'Assemblée populaire nationale (APN) lors d'une séance plénière. Younès Djama - Alger (Le Soir) - Une perspective qui ne semble pas alarmer outre mesure le premier argentier du pays qui assure que malgré ce recul du niveau de matelas de devises, le montant demeure «important» et permettra au pays de faire face à la baisse des cours mondiaux du pétrole, sachant que l'Algérie a perdu la moitié de ses recettes en devises en 2015 par rapport à l'année précédente à cause de la chute des prix du pétrole. Selon Benkhalfa, à fin juin 2015, les réserves de change étaient de 159,03 mds usd contre 193,3 milliards de dollars à fin juin 2014. A noter aussi que le déficit du commerce extérieur devrait s'établir à 26,4 milliards de dollars sur l'exercice 2016, en prédisant aussi un déficit de la balance des paiements de l'ordre de 30,3 milliards de dollars sur la même année. Par ailleurs, s'exprimant sur les nouvelles dispositions proposées par le PLF 2016, notamment celles liées à la réduction des dépenses budgétaires et à l'augmentation de certaines taxes, Abderrahmane Benkhalfa a indiqué que l'objectif du gouvernement était d'optimiser les ressources de l'Etat en veillant à limiter leur gaspillage. Ce projet de loi repose sur une gestion «prudente» des ressources de l'Etat, selon le ministre qui a, toutefois, assuré que la politique sociale du gouvernement, consistant à soutenir les prix des produits de première nécessité, est «maintenue». Il a aussi soutenu que les subventions devraient être «mieux ciblées» de façon à en faire mieux profiter les couches défavorisées. «La vigilance est de mise (dans la gestion de nos ressources) et la rigueur est notre règle de travail», a relevé le ministre en avançant que, pour 2016, le gouvernement compte améliorer le rythme et la qualité de la croissance du PIB en promouvant les secteurs créateurs de richesses. Des prévisions jugées «réalistes» par le ministre des Finances puisque, selon lui, elles prennent en considération les «dangers et risques» qu'encourt l'économie nationale dans la conjoncture actuelle de baisse des recettes pétrolières du pays. Toujours optimiste, Benkhalfa a également souligné que la réduction des dépenses budgétaires était «sélective» et qu'elle n'allait affecter ni les secteurs sensibles, tels que ceux de la santé et l'éducation, ni la cadence de réalisation des projets de développement. Un prix de référence du baril du pétrole à 37 dollars Par ailleurs, le PLF 2016 prévoit notamment un prix de référence du baril du pétrole à 37 dollars et un taux de change de 98 DA pour 1 dollar. Le projet de loi table également sur une hausse du volume des importations à 54,7 milliards de dollars et un recul des exportations des hydrocarbures à hauteur de 26,4 milliards de dollars. Concernant le budget, l'Etat prévoit des dépenses budgétaires de 7 984,1 milliards (mds) DA, dont 4 807,3 mds DA de dépenses de fonctionnement, et 3 176,8 mds de dépense d'équipement, soit une baisse de 9% par rapport à 2015. Le PLF 2016 prévoit des recettes budgétaires totales de 4 747,43 mds DA composées de 3 064,88 mds DA de recettes ordinaires et de 1 682,55 mds DA de fiscalité pétrolière. Ce niveau de recettes représente une baisse de 4,3% par rapport à la loi de finances complémentaire 2015 (4 953 mds DA) et une hausse de 1,3% en comparaison avec la LF initiale 2015 (4 684,6 mds DA). Sur le plan macroéconomique, le projet de loi table sur une croissance hors-hydrocarbures de 4,6%, une inflation contenue à 4% et un solde global du Trésor déficitaire de 2.452 mds DA alors qu'il prévoit des réserves du Fonds de régulation des recettes (FRR) de 1 797 mds de DA à fin 2016. Basé sur une projection prudente des revenus des exportations, le texte prévoit de nouvelles dispositions et modifie certaines mesures existantes. Il propose, en particulier, l'augmentation de la vignette automobile et de la Taxe sur la valeur ajoutée (TVA) sur le gasoil ainsi que sur la consommation du gaz naturel, de l'électricité, qui dépasse un certain seuil. Le privé impliqué dans la création, l'aménagement et la gestion des zones d'activité et zones industrielles Sur le registre du soutien à l'investissement, le PLF 2016 propose des mesures incitatives pour encourager les investissements, notamment productifs et ceux relevant des industries naissantes. Ces dispositions portent essentiellement sur la facilitation de l'accès au foncier économique et au financement ainsi que la simplification de procédures fiscales. Selon le projet de loi, la création, l'aménagement et la gestion des zones d'activité et zones industrielles seront autorisés pour les opérateurs privés. Il est également proposé de supprimer l'obligation de réinvestissement de la part des bénéfices correspondant aux avantages accordés dans le cadre des dispositifs de soutien à l'investissement. De plus, le projet prévoit l'exemption de la vignette automobile des véhicules roulant aux GPL/C et GNC en vue de promouvoir l'utilisation de ces carburants propres et fabriqués en Algérie. Clôture de six comptes d'affectation spéciaux du Trésor à fin 2017 Le PLF 2016 prévoit la clôture à fin 2017 de six comptes d'affectation spéciaux du Trésor (CAS), précisant que tout compte clôturé serait affecté au budget de l'Etat. Le projet de loi de finances propose de limiter à 3% au maximum le taux de la bonification par le Trésor public des crédits bancaires accordés aux investissements autres que ceux relevant des dispositifs Ansej, Cnac et Angem ou ceux réalisés dans des régions spécifiques (Sud et Hauts-Plateaux), explique-t-on dans l'exposé des motifs.
