Le dossier de l�habitat a fait l�objet d�un d�bat lors de la premi�re session ordinaire de l�APW, tenue les 30 et 31 mars dernier. La premi�re sortie publique de la premi�re institution �lue de la wilaya a renforc� la supr�matie de l�administration. Le rapport de la commission de l��quipement et de l�am�nagement urbain a offert une tribune de choix � travers une myriade de chiffres. Sur la base des diff�rents bilans des directions ex�cutives, la DPAT et la DLEP et autres organismes impliqu�s, � l�instar de la CNL, les concepteurs ont scind� leur travail en cinq grands axes : la situation du logement dans la wilaya, le parc logements, les programmes d�habitat, la probl�matique et les instruments de l�urbanisme. Une d�marche sanctionn�e, comme de coutume, par une s�rie de recommandations ax�es sur des th�mes classiques : respect des d�lais de livraison, confier les missions d��tude et de suivi au m�me bureau d��tudes, rigueur dans le contr�le, formation dans le domaine du BTPH ainsi que sur des propositions �actuelles�, retour � l�ancienne strat�gie de cr�ation de lots sociaux et de logements promotionnels, r�servation d�une enveloppe financi�re pour la pr�servation du vieux b�ti, construction de tours pour combler le d�ficit du foncier, prendre en consid�ration dans chaque nouveau projet les aspects esth�tique et spatial. Selon un bilan arr�t� le 31 d�cembre 2006, le parc logements dans la wilaya est estim� � 146 375 unit�s, dont 56 638 habitations pr�caires. Au seul chef-lieu, il est fait r�f�rence � 9 532 habitations pr�caires, 15 537 b�tisses mena�ant ruine et 25 110 gourbis, soit le 1/5 du total � r�former et � �radiquer. Par ailleurs, au total, ce sont 89 737 unit�s � travers la wilaya qui sont dans un bon �tat, repr�sentant un taux de 61,31%. Le taux d�occupation du logement, (TOL) est de 7,5 personnes par logement, moins qu�en 1998, o� il �tait de 7,9 personnes par logement. Un taux qui est loin de la moyenne nationale, 5,54 personnes par logement. Dans ce contexte, les concepteurs du rapport proposent plus d�efforts aux fins d�atteindre cet objectif eu �gard � �l�ambitieux� programme dont a b�n�fici� la wilaya en mati�re de logements dans diff�rentes formules. Globalement, couvrant la p�riode 1998-2007, 26 764 logements, 11 333 en location-vente, 8 378 LSP et 7 053 ruraux, furent lanc�s. Parmi eux, 5 419 (2 015 en location-vente, 2 893 LSP et 511 ruraux) n�ont pas vu le d�marrage des travaux. Fait nouveau, le rapport ne d�finit pas le foncier comme principale entrave, comme cela est couramment soulign�, mais situe la probl�matique au niveau des d�faillances li�es aux proc�dures de la mise en �uvre de ses constituants. En effet, outre la nature des terrains, en majorit� agricoles et forestiers, le manque de viabilisation est relev�. Il y a �galement le probl�me du cadastre, seulement 20 des 38 communes sont cadastr�es. Les PDAU restent mal exploit�s, la wilaya dispose d�une superficie globale de l�ordre de 10 743 ha, d�une capacit� de 107 000 logements. Les moyens de r�alisation demeurent en de�� des attentes. Le rapport fait r�f�rence, citant le DLEP et l�OPGI, � 590 entreprises dont seulement 4 ayant une qualification sur l��chelle 4 et 14 entreprises qualifi�es troisi�me cat�gorie. Le reste est partag� entre les qualifications 1 et 2. Concernant les PDAU, il est soulign� l�existence de 38 approuv�s en 1998, dont 18 en cours de r�vision. Les POS sont estim�s � 237 dont 76 lanc�s et 75 approuv�s. Lors de son intervention, le wali justifie le probl�me du logement par l�instabilit� qui a caract�ris� les directions impliqu�es dans le logement, �la DUC a eu trois directeurs en l�espace de trois ans, un mut� dans le cadre d�un mouvement routinier, les deux autres furent d�mis de leurs fonctions suite � notre demande pour incomp�tence �. L�AADL en a eu deux, ce qui a provoqu� des perturbations dans la prise en charge des programmes lanc�s. En revanche, la DLEP qui conna�t une stabilit� exemplaire est en pleine expansion les projets qu�elle chapeaute enregistrent une cadence soutenue. De m�me que l�OPGI, dont la directrice ma�trisant bien le secteur, s�en sort bien�, dira-t- il en substance. Le chef de l�ex�cutif annoncera ensuite les grands projets dont a b�n�fici� Skikda. Au total, ce sont 10 000 logements � travers la wilaya qui seront construits. Au niveau du chef-lieu, 1 000 compl�teront le projet d�j� en cours. Tout en se targuant d�avoir d�croch� un march� avec les Chinois, qui se traduira par la r�alisation de 600 unit�s au niveau de Bouabaz dans le cadre du RHP, l�orateur ne nie pas que cela demeure insuffisant : �Le site peut accueillir 3 000 logements.� M�me remarque concernant le projet lanc� dans la localit� de Zef-Zef, cibl� par 3 500 logements dont 1 500 dans le cadre social. Msiouene et Bouza�roura sont les autres terrains touch�s par le programme d�habitat. Concernant la r�siliation du contrat avec les Turcs, il est fait l�annonce de n�gociations avec les Chinois. Des Chinois qui ont mis 6 ans pour livrer 500 logements AADL ! Quel est le taux de r�alisation de logements dans la wilaya ? Pourquoi y a-t-il toujours une disproportion flagrante entre l�offre et la demande ? Quelles mesures urgentes face au danger du vieux b�ti ? A quand le r�glement du cas des Arcades ? Pourquoi la probl�matique du �gourbi� perdure-t-elle ? Le recasement a-t-il toujours cibl� les v�ritables habitants des gourbis� ? Pourquoi Skikda b�n�ficie- t-elle souvent de l�un des plus faibles quotas sur le plan national ? Ces questions ont �t� �occult�es� par les �lus.
