La 3218ème session du Conseil des Ministres européens des Affaires étrangères vient de se tenir à Bruxelles le 31 janvier dernier et les chefs de la diplomatie des 27 se sont surtout focalisés à cette occasion sur la situation qui prévaut au Mali et dans les pays du Maghreb. Dans leurs conclusions sur le Mali, les ministres des Affaires étrangères de l'Union ont une nouvelle fois rappelé qu'ils soutenaient « les efforts de la région et de la communauté internationale » en saluant « l'avance des forces armées maliennes soutenues par la France et la région au détriment des groupes terroristes au nord du Mali » mais sans réellement s'engager auprès des troupes françaises. A l'occasion de cette dernière rencontre, les 26 alliés du gouvernement français se sont contentés de « saluer » le résultat de la Conférence des donateurs organisée par l'Union Africaine le 29 janvier. Ils ont aussi demandé à la Commission et au Service Européen d'Action Extérieur dirigé par Catherine Ashton de mettre en œuvre les engagements pris à Addis- Abeba et notamment celui résultant de l'annonce de la contribution européenne de 50 million d'euro. Certes, ils ont « encouragé » l'UA et la CEDEAO à « accélérer le déploiement de la Mission internationale de soutien au Mali sous conduite africaine (MISMA) et se disent « prêts » à lui « apporter un soutien financier et logistique ». Ils ont également salué « l'intention de la Haute Représentante d'accueillir à Bruxelles le 5 février la prochaine réunion du Groupe de Soutien et de Suivi sur la situation au Mali coprésidé par l'UA, CEDEAO et les Nations Unies » qui « fournira une occasion opportune de renforcer la coordination de l'engagement international en faveur » de ce pays . L'avenir du Mali impliquant le rétablissement complet de l'ordre constitutionnel, y compris le contrôle civil sur les forces armées et de l'autorité de l'Etat sur l'ensemble du territoire malien, l'appui au futur processus électoral et la nécessité de « rétablir un dialogue national inclusif ouvert aux populations du nord et à tous les groupes rejetant le terrorisme et reconnaissant l'intégrité du Mali » n'a pas échappé aux ministres européens des affaires étrangères et les services de Madame Ashton et ceux de la Commission ont donc été sollicités pour « préparer des mesures concrètes d'assistance » en vue de la restauration rapide de l'autorité de l'Etat sur l'intégrité du territoire. Dans cette perspective, le Conseil des Ministres des 27 a rappelé qu'au plus tard, à la mi-février, la mission EUTM Mali de formation et de conseil des Forces armées maliennes devrait connaître ses premières actions en vue de « contribuer au renforcement de l'autorité civile et au respect des droits de l'Homme ». Les Chefs de la diplomatie européenne qui s'inquiètent des « allégations de violations des droits de l'Homme » ont appelé « les autorités maliennes à enquêter immédiatement sur ce sujet » en rappelant en particulier « leur responsabilité première de protection des populations civiles » et en saluant « la décision de la Cour Pénale Internationale d'ouvrir une enquête » sur ces violations. Au cours de cette dernière réunion , les ministres européens des Affaires étrangères ont approuvé une nouvelle mission « civile » visant à « aider les autorités libyennes à renforcer les capacités en vue d'améliorer la sécurité des frontières ». Cette mission des 27, dont le mandat initial serait au moins de deux ans, devrait permettre aux experts européens de s'occuper « progressivement des différents aspects terrestres, maritimes et aériens de la gestion des frontières. Cette mission assurera la coordination que requiert une approche intégrée en matière de prise de décision et de conduite opérationnelle efficace » et elle inclura « la gestion des flux migratoires, les droits de l'homme et les liens avec la réforme de l'Etat de droit en général ». En outre , le Conseil des ministres européens des affaires étrangères s'est penché sur le « renforcement de la coopération et de l'intégration régionale au Maghreb » et soutient « la vaste de gamme de propositions » émanant de la Commission et de la Haute Représentante Catherine Ashton. Pour les 27, « la région du Maghreb, qui demeure une priorité clé pour l'Union européenne, connaît des changements historiques et profonds ». La communication conjointe prévoit des propositions qui « définissent un agenda de soutien de l'Union européenne aux cinq pays du Maghreb dans leurs propres efforts vers une coopération plus étroite et une plus grande intégration régionale , notamment dans le cadre de l'Union du Maghreb Arabe (UMA) ». Il est notamment rappelé qu'en se fondant sur le principe de « différenciation » la Politique européenne de voisinage renouvelée vise un « partenariat pour la démocratie et la prospérité partagée » et le Conseil des Ministres européens des affaires étrangères se « félicite de l'accent mis sur les réformes démocratiques et le développement inclusif ainsi que sur les cadres de la coopération existants dans la région en particulier l'Union pour la Méditerranée (UpM) et le 5+5 ». Enfin, les chefs de la diplomatie européenne qui souhaitent « faire le point de la mise en œuvre de la communication en décembre 2013 » ont accueilli « favorablement » les propositions concernant la coopération en matière de sécurité y compris celles relatives à la lutte contre le terrorisme et la surveillance des frontières « au vu des derniers événements dans la région du Sahara/Sahel ». Dans cette perspective, les ministres des Affaires étrangères des 27 demandent à la Haute Représentante Catherine ASHTON et à la Commission européenne d'œuvrer, avec le coordinateur européen pour la lutte contre le terrorisme, au renforcement de l'engagement européen avec les pays de la région. De toute évidence, en l'absence d'une armée européenne susceptible d'impliquer l'Europe militairement au Sahel, les 27 attendent les résultats des troupes françaises et africaines sur le terrain, multiplient les bonnes intentions et fixent les étapes de leur prochaine coopération régionale. A.M
