Interrogations n A quoi sert vraiment l'état d'urgence ? Si la mesure prise après les attentats du 13 novembre, certains doutent de son efficacité et s'inquiètent de son coût pour la démocratie. En vigueur jusqu'au 26 février avec l'accord quasi-unanime du Parlement, le président socialiste souhaite prolonger de trois mois ce régime d'exception, le temps que soient adoptées une réforme constitutionnelle et une loi pénale renforçant les pouvoirs d'enquête en matière de terrorisme. La droite et le centre y sont favorables, la gauche est plus partagée. Car «l'effet de surprise» de l'état d'urgence sur les éventuels réseaux terroristes est aujourd'hui «largement estompé», a récemment reconnu Jean-Jacques Urvoas, président de la commission parlementaire chargé d'en contrôler l'application. Après quelques semaines de sidération provoquée par le pire massacre terroriste en France (130 morts), la contestation contre ce régime d'exception s'organise, regroupant magistrats, institutions, défenseurs des droits de l'Homme, intellectuels, sous forme de pétitions, tribunes et appels à manifester, notamment le 30 janvier à Paris. Le choix du président socialiste de faire inscrire l'état d'urgence dans la Constitution, et surtout d'y adjoindre la déchéance de nationalité pour les binationaux condamnés pour crime terroriste, est interprété par eux comme une entorse, voire une trahison des idéaux républicains. L'annonce de cette dernière mesure était réclamée par l'opposition de droite et avant elle par l'extrême droite, et l'ex-président Nicolas Sarkozy a demandé vendredi à François Hollande qu'elle englobe «à la fois les crimes et délits» liés au terrorisme. Mais la Commission nationale consultative des droits de l'Homme (CNCDH), structure de l'Etat indépendante où siègent personnalités et représentants de la société civile, a estimé que la déchéance de nationalité n'est «d'aucune utilité en matière de prévention des actes terroristes». Elle instaure une «différence de traitement» entre Français binationaux ou non, «radicalement contraire à tous les principes républicains», a ajouté la CNCDH. «Pour nous, c'est définitivement non!», ont écrit 70 ONG, dont le Syndicat de la magistrature et les principaux syndicats de salariés, dans une déclaration appelant à manifester contre «la gouvernance de la peur». Mardi, des experts des Nations unies ont recommandé à la France de ne pas prolonger l'état d'urgence au-delà du 26 février, en estimant qu'il imposait des «restrictions excessives et disproportionnées aux libertés fondamentales». «L'état d'urgence n'a pas vocation à durer», avait assuré François Hollande le 4 janvier. Mais son Premier ministre Manuel Valls a déclaré jeudi à la BBC que ce régime serait maintenu «le temps nécessaire». «Tant que la menace est là, nous pouvons utiliser tous les moyens», a-t-il ajouté. Pour l'avocat de la Ligue des droits de l'Homme Patrice Spinozi, ce propos révèle que «le piège politique de l'état d'urgence se referme sur le gouvernement», car «il y aura toujours une bonne raison de conserver» ce régime. R. I. / Agences Abus et violences policières pour un bilan modeste l Le bilan peut d'ailleurs sembler modeste : les 2 721 perquisitions, 376 interpellations, 382 assignations à résidence, 500 armes découvertes décomptées par la commission parlementaire n'ont donné lieu qu'à quatre procédures judiciaires liées au terrorisme, selon la Ligue des droits de l'Homme. Dans les faits, la vie de la majorité des Français est peu perturbée par la mise en œuvre de l'état d'urgence, et près de 70% d'entre eux sont favorables à son maintien. Mais des cas d'erreurs, d'abus, de violences policières injustifiées ont été rapportés dans le cadre des assignations à résidence ou des perquisitions opérées sans mandat judiciaire. Et l'exécutif peut à tout instant interdire les manifestations publiques, comme il l'a fait à Paris durant la conférence sur le climat COP21.
