Les parlementaires boudent la rencontre

Forum sur la société civile et le Parlement

Le débat, dominé par les représentants de la société civile, a effleuré la relation entre les parlementaires et les citoyens.
À l’ouverture du premier Forum sur la société civile et le Parlement, abrité, hier par le Palais de Zighoud-Youcef, Karim Younès, président de l’APN, a relevé que les “dispositions de la Constitution, de la loi organique et du règlement intérieur de l’APN clarifient l’essentiel des rapports entre l’institution parlementaire et les grandes institutions de l’État (…) mais rien n’est dit ou presque sur les rapports entre l’Assemblée populaire nationale et la société civile…� Adnane Bouchaïb, juriste et vice-président de Adwaa rights (un réseau algérien des droits de l’Homme créé le 15 janvier 2004) a soutenu qu’il était dans l’intérêt du parlementaire, s’il veut être réélu, d’entretenir des relations étroites avec les citoyens de sa circonscription électorale. “En contrepartie, la société civile peut inspirer aux législateurs des dispositions juridiques�. À la fin du cycle des conférences, Mme Fadhila Chitour, professeur en médecine et représentante du réseau Wassila (sans existence juridique) a conclu que les relations entre le Parlement et la société civile sont à construire. “Il y a d’un côté les juristes et les législateurs qui pensent théorie et de l’autre des gens du terrain qui n’ont pas accès aux lois ou ne savent pas les interpréter�. En dehors de ces trois parenthèses, peu de participants sont intervenus sur le sujet nodal de la rencontre : les liens entre les élus nationaux et les citoyens. La faible présence des parlementaires (ils se comptaient sur les doigts de la main) a certainement biaisé le débat, dominé par les représentants de la société civile. Pourtant, les élus nationaux sont censés tenir le rôle d’intermédiaires entre la société civile et les plus hautes instances de l’État. Sans prendre en compte ce paramètre, Tobias Wangermann, expert du département “politique et conseil� du siège de la Fondation Konrad Adenauer à Berlin (proche de la mouvance démocrate-chrétienne) a développé, en se basant sur l’expérience allemande, l’idéal de complémentarité entre les missions de l’État et celles des administrés.
Il a parlé de l’accaparement par l’État des missions qui devaient échoir à la société civile. “Responsable de cette situation, c’est un État, qui s’est mis lui-même dans la situation d’un État providence�. Il a signifié, par ailleurs, que les citoyens ont l’obligation de se présenter comme une force agissante pour permettre de mener à terme les réformes dans tous les domaines et surtout pour remplir leur part d’une sorte de contrat social tacite. “Cela signifie que le chemin qui mène vers la société civile doit être emprunté par les deux parties, en ce sens que les citoyens, d’un côté doivent comprendre, prendre et réclamer leur responsabilité et que l’État, de l’autre, doit créer des stimulants politiques et poursuivre de nouvelles approches politiques dans les domaines de la formation et de l’éducation, qui favorisent de manière plus accentuée la promotion du civisme et de l’engagement social�. Mokhtar Lakhdari, enseignant à l’Institut national de la magistrature, a revisité à l’occasion l’arsenal juridique régissant la société civile et le Parlement, tandis que le rédacteur adjoint du quotidien El-Khabar, Mahmoud Belhimer, et Mme Choubaïla Elaib, enseignante à la Faculté des sciences politiques et de l’information, ont insisté respectivement sur le rôle de la presse et celui de la femme dans la promotion de la société civile. Mme Fadhila Chitour a rappelé, en sa qualité de chef de service au CHU Bab El-Oued de 1980 à 2000, le débat engagé par les médecins sur le sens du secret médical, au lendemain des évènements d’octobre 88 qui ont ouvert la voie à la pratique à grande échelle de la torture. “Nous ne pouvions nous taire devant le constat d’une violation de l’intégrité physique d’un être humain au nom du secret professionnel�. Le combat du personnel médical a abouti à l’introduction dans la loi sanitaire, en 1990, d’un amendement qui stipule que le secret professionnel ne prend en compte que l’intérêt du patient. “Malheureusement, cette disposition est restée enfermée dans la loi sanitaire, mal connue et même pas respectée par les médecins�. À partir de là , elle a suggéré l’institution d’un pacte social qui protégerait les catégories défavorisées de la société. Elle a plaidé aussi en faveur de l’intensification des réseaux de communication.
S. H.