La deuxième semaine de la formation initiée par le ministère de l'Intérieur et des Collectivités locales en direction des 1541 présidents d'APC à travers les huit centres d'Alger, Annaba, Oran, Batna, Sétif, Tiaret, Médéa et Ouargla, s'est achevée jeudi dernier. Les P/APC ont été scindés en 4X2 groupes en alternance à travers les huit centres pour une période de quatre semaines allant jusqu'au 12 juin prochain. Ainsi, le premier module relatif à la communication et dont l'objectif pédagogique est axé sur la sensibilisation du maire à la prise de conscience de l'importance de la communication, de sa gestion et l'acquisition d'une culture et d'une compétence en fonction de son statut et de ses activités a montré que la communication est un passage obligé pour entrer en relation avec les acteurs de la vie locale à savoir les citoyens, les membres de l'APC, les collaborateurs, les responsables de l'administration déconcentrée et l'ensemble de l'environnement de la commune. Le contenu de la formation dans ce domaine a porté sur divers thèmes, dont principalement les éléments de la personnalité (aperçus, définition, évolution, statut et rôle).A titre d'exemple au centre de formation de Batna, les formateurs (experts et professeurs d'universités) ont axé leurs cours sur le processus relationnel du P/APC appelé à tenir compte d'éléments créant la motivation en s'impliquant personnellement, à favoriser au mieux les échanges et les consensus. Le second thème, relatif aux différents styles de la communication, s'est focalisé sur la sensibilisation du maire à l'importance de la communication et à l'acquisition de nouvelles stratégies de communication. A partir d'exemple sous forme d'exercice pratique (test de communication) soumis à chaque P/APC ce dernier s'exerce à reconnaître son style de communication, et l'impact de ce dernier sur ses collaborateurs directs ou indirects. A la lumière des explications et des échanges de débat entre le formateur et le groupe formé de P/APC, il a été relevé quatre principaux types de style de communication : le style analytique ou rationnel, le style affectif ou aimable, le style direct, le style expressif. A partir de ces styles, le professeur a mis en exergue des comportements et des attitudes positives ou négatives (affirmation de soi, complaisance, agressivité, passivité). Le troisième thème relatif à la reformulation et l'interprétation et dont l'objectif pédagogique tend à la maîtrise des techniques discursives, a permis aux P/APC d'entrer dans le vif du sujet à travers sa définition et son but et, par conséquent, le savoir-faire pour instaurer un meilleur climat de communication en pratiquant les bonnes habitudes d'écoute : savoir écouter, savoir marquer le temps de silence, savoir relancer, et savoir reformuler. L'efficacité du travail de groupe dans le cas d'une APC se situe dans un objectif pédagogique pour une meilleure efficacité de la communication en adéquation avec ses objectifs, a porté sur un programme contenant cinq thèmes (formation du groupe, caractéristiques du groupe de travail, efficacité, les avantages et les règles d'or du travail en groupe). Au cours de cette formation, les techniques permettant au P/APC d'acquérir les meilleurs moyens d'animation de la réunion ont été développées et visant surtout à l'acquisition des habilités en matière d'animation de réunion, l'importance de la réunion en matière de communication (circulation, gestion et maîtrise de l'information). Le rôle du P/APC en matière d'argumentation et de négociations a été également retenu dans ce programme qui repose sur la nécessité de chaque partie à connaître les fondements des négociations et leurs techniques (argumentation dans un débat, comment engager la conversation, parler en public, comment faire une allocution).Jeudi dernier, à la clôture du programme au centre de formation de Batna, les présidents d'APC, venus de 12 wilayas (Oum El Bouaghi, Batna, Béjaïa, Bouira, Tizi Ouzou, Djelfa, Sétif, M'sila, Bordj Bou-Arréridj, Khenchela, Mila, et Jijel), se sont déclarés très satisfaits de cette formation tout en émettant des remarques sur la charge du programme qui comporte un volume horaire de six heures par jour. Selon l'un d'eux, c'est antipédagogique. Du reste, les maires ont exprimé sur une fiche d'appréciation remise au service du ministère de l'Intérieur cette louable initiative qui, d'après eux, mérite toute considération. «Elle amplifie le rôle et la compétence du P/APC dans son quotidien avec les citoyens». A partir de la première semaine du mois, la formation des P/APC sera suspendue pour reprendre le 10 mai. Cette pause permettra aux P/APC d'être présents sur le terrain pour piloter les opérations du recensement général de la population et l'habitat dont le démarrage est prévu le 16 avril 2008. Il y a lieu de rappeler que le ministre d'Etat, ministre de l'Intérieur et des Collectivités locales, M. Noureddine Yazid Zerhouni, a présidé, à partir du 22 mars dernier, les cérémonies d'ouverture de cette formation au niveau des huit centres. Dans ses interventions, le ministre a essentiellement annoncé de nouvelles mesures en direction des communes dans le cadre d'un plus grand soutien allant dans le sens de la modernisation. Il s'agit principalement d'éponger les dettes des municipalités accumulées depuis 2000, l'annonce de la prochaine entrée en vigueur du statut de l'élu, la révision à la hausse des indemnités du P/APC et des autres membres permanents, la hausse du taux de l'impôt sur le revenu (IRG) versé aux communes, les taxes de séjour, l'application effective à partir de 2008 des droits de passage dans les communes pour les différents réseaux (Sonatrach, Sonelgaz etc.), la dotation des communes en matériel notamment en matière de ramassage scolaire et d'hygiène. Le ministre a également annoncé qu'une avance puisée sur le Trésor public sera accordée aux communes pour le règlement des traitements et salaires. Selon le programme de formation arrêté par le ministère de l'Intérieur, le prochain module qui débute à partir d'aujourd'hui est consacré à la «Planification stratégique». Son objectif pédagogique est de permettre aux P/APC d'acquérir les outils d'analyse de l'environnement interne et externe afin de cerner l'état de développement de la commune avec ses opportunités, ainsi que les forces et les faiblesses de l'institution, d'élaborer un plan stratégique qui fixe les enjeux et définit les objectifs de développement sur les cinq années du mandat avec tous les indicateurs relatifs à la commune, de maîtriser les processus de mise en œuvre des programmes de développement et de leurs évaluations. Invité à s'exprimer sur ce module, un expert formateur au centre de Batna a souligné toute l'importance que revêt une planification stratégique dans la gestion d'une commune. «C'est un outil de travail qui s'adresse à tout groupe souhaitant organiser, préparer et maîtriser l'avenir. Dans le cas de la commune, la planification stratégique constitue un instrument pour sa participation aux espaces de gestion collective. Elle permet aux élus d'organiser leur action de manière cohérente et rationnelle à travers la formulation d'un plan stratégique et opérationnel ; outre un instrument de gestion stratégique, l'exercice de planification s'apparente également à un processus social».
