مجمع سوناطراك أبرم صفقة مشبوهة مع المجمع الإيطالي سيبام ألجيريا

في إطار مشروع إنجاز أنبوب الغاز الرابط بين الجزائر وسردينيا بإيطاليا - الحلقة 2

- تجاوزات بالجملة والشعب الجزائري الخاسر الأكبر في القضية
- أحد أبناء مزيان كان يعمل مستشارا بالشركة الإيطالية ”توليو أرسي”
لم يكتف الرئيس المدير العام، محمد مزيان، بمنح هذه الصفقات لصالح المجمع الألماني بصيغة التراضي البسيط بهدف امتلاك أسهم لابنيه المتهمين فوزي ورضا في ذات المجمع فقط، حسبما أكده قرار الإحالة، وهذا بتواطؤ مع المكلف بنشاطات المنبع بلقاسم بومدين، الذي لجأ إلى خدعة تتمثل في تقسيم مشروع إنشاء نظام المراقبة البصرية والحماية الالكترونية لجميع مركبات مجمع سوناطراك على مستوى التراب الوطني إلى أربعة أقسام، حتى يتسنى لهم إرساء 3 صفقات تخص ذات المشروع لصالح المجمع الألماني.
حسب قرار الإحالة، فإن مجمع سوناطراك أبرم صفقة مشبوهة مع المجمع الايطالي سيبام ألجيريا في إطار مشروع إنجاز أنبوب الغاز الرابط بين الجزائر وسردينيا بإيطاليا.
المدير السابق لهذه الشركة الإيطالية متابع قضائيا من طرف نيابة ميلانو
بينت التحقيقات أن أحد أبناء مزيان محمد كان يعمل مستشارا لدى المدير العام للشركة الإيطالية توليو أرسي منذ سنة 2006. وأشار التحقيق إلى أن المدير السابق لهذه الشركة الإيطالية يوجد حاليا محل متابعة قضائية من طرف نيابة ميلانو بإيطاليا، في قضية متعلقة بالفساد بمجمع إني التي تتفرع منه شركة سيبام الايطالية.
وحسب قرار الاحالة فقد ”تبين أن الشركة الفرنسية (بي كاباغ) هي التي تحصلت على مناولة الصفقة التي تبلغ قيمتها 586 مليون دولار من عند شركة سيبام الإيطالية، رغم أنها كانت تعتبر منافسة له في الاستشارة المحدودة المفتوحة من طرف مجمع سوناطراك، وهذا يعد مخالفة صارخة للتنظيمات والقوانين في هذا المجال.
الرئيس المدير العام ونائبه يضربان القانون الجزائري عرض الحائط
”كونتال فون وارك” حصلت على ثلاث صفقات جمعت حوالي 18 مركبا بحاسي مسعود، فقد تم التوقيع على صفقتين بتاريخ 25 مارس 2007 مع قسم الإنتاج تحت رقم
L-06-HMD-AMT-147.1L06LHMDLAMTL146.07-FOR-AMT-SH
وبتفويض من نائب رئيس المدير العام المسمى بلقاسم بومدين، فقد بلغت قيمة هذه الصفقة حوالي 41 مليار سنتيم جزائري.
وحسب الدراسة الأولية للإجراءات التي قامت بها مصالح الأمن، يتبين بأنه لم يلجأ الرئيس المدير العام مزيان محمد بالتواطؤ مع المسؤول الأول في نشاطات المنبع المسمى بلقاسم بومدين إلى خدعة في تقسيم المشروع إلى أربعة أقسام، الشيء المخالف لقانون الصفقات الخاص بمجمع سوناطراك.
التجاوزات كانت بهدف امتلاك أبناء الرئيس المدير العام لمجمع سوناطراك حصصا بمجمع كونتال فون وارك، حيث ينص قانون الصفقات الخاص بمجمع سوناطراك على منح الفرصة للشركة التي قدمت العرض المالي الأقل للفوز بالمناقصة، وهذا من أجل إعطاء المؤسسة العمومية مجمع سوناطراك الفرصة في المحافظة على المال العام، لكن مسؤولي مجمع سوناطراك قاموا بعكس ذلك، فقد تم إعطاء الصفقات الثلاثة للمجمع الألماني الجزائري كونتال فون وارك، رغم أن عرض هذا المجمع هو الأغلى ثمنا، ضاربين بذلك عرض الحائط كل التنظيمات والقوانين من أجل مصلحتهم الخاصة، والمتمثلة في إمتلاك أبناء الرئيس المدير العام للمجمع سوناطراك حصصا بمجمع كونتال فون وارك بخصوص الصفقة رقم
2008LHMD-HSEL78-1 بين دائرة الإنتاج المنبع مجمع سوناطراك المتمثلة في المسمى حساين مصطفى، بتفويض من نائب الرئيس المدير العام المكلف بنشاطات المنبع السيد بومدين بلقاسم ومجمع كونتال فون وارك، ممثلة في شخص رئيس مجلس إدارتها المسمى آل سماعيل محمد رضا جعفر، والتي تم إمضاؤها بتاريخ 4 أوت 2008 بقيمة مالية قدرها حوالي 300 مليار سنتيم جزائري، عن طريق التراضي البسيط وبأمر من الرئيس المدير العام لشركة سونطراك الذي يملك وحده حق منح رخصة التعاقد بالتراضي البسيط.
محمد مزيان يمنح مشروع إنجاز نظام المراقبة البصرية والحماية الإلكترونية لقاعدة الحياة في ظرف 24ساعة للمجمع الألماني
وبخصوص مشروع إنجاز نظام المراقبة البصرية والحماية الإلكترونية لقاعدة الحياة 24 فيفري بحاسي مسعود التابعة لشركة سوناطراك وككل الصفقات، التي تحصل عليها المجمع المسمى كونتال فون وارك في نشاطات المنبع، فإن الأمر يتم بالتواطؤ مع نائب الرئيس المدير العام بلقاسم بومدين الذي قام بمراسلة الرئيس المدير العام بطلب منحه الحق بالتعاقد بالتراضي البسيط، فقد قام هذا الأخير بمنحه الحق في 24 ساعة فقط دون تردد أو دراسة لمبلغ الصفقة الذي بلغ حوالي 30 مليون أورو، والذي اعتبر خرقا صارخا للقانون..
مشروع إنجاز أنبوب نقل الغاز بين إيطاليا والجزائر
حيثيات قضية مشروع إنجاز GALSI أنبوب الغاز الرابط بين الجزائر وسردينيا إيطاليا، المتمثل في نقل الغاز الطبيعي من حقل حاسي الرمل إلى إيطاليا، والمقسم إلى أربعة أقسام قسمين في البر وقسمين في عرض البحر، وأن في هذا الإطار وبما أن مجمع سوناطراك مكلف بإنجاز شطر من القسمين في منطقة البر قام بالإعلان على مناقصة وطنية ودولية رقم EPV/RRJ/EPC/GK0348/02. وفي نفس المشروع قام مجمع سوناطراك بتقسيم المشروع إلى ثلاثة أقسام، وهي LOT3 (عين جاسر تملوكة كوديت الدراوش 351 كلم سجل تأخرا في الإنجاز بسبب غياب المنافسة في جلسة فتح الأظرفة بتاريخ 7 أكتوبر 2008. وللعلم فإن هذه الوضعية المذكورة في قانون الصفقات الخاص بمجمع سوناطراك DIRECTIVE A
R 15/4 ;8 تم إظهارها في إرسالية المسمى لوني كمال، رئيس قسم الدراسات والتطوير سابقا إلى نائب الرئيس المدير العام السابق المكلف بالنقل عبر الأنابيب لمجمع سوناطراك، المدعو شيكراد حسين، وأنه في 5 أكتوبر 2008 طلب هذا الأخير سيارة مديرية الشؤون القانونية والتدقيق لنشاطات النقل عبر الأنابيب من أجل إيجاد الموقف الأكثر صحة لعلاج هذه القضية. وفي نفس الإطار قام نائب الرئيس المدير العام بمراسلة الرئيس المدير العام من أجل إبلاغه عن ما وصلت له الاستشارات المحدودة بخصوص GK3 LOT3. وفي نفس الإرسالية المؤرخة في 15 أكتوبر 2008 وافق الرئيس المدير العام المشتبه فيه المسمى مزيان محمد على إتمام الاستشارة المحدودة في هذا المشروع بخصوص متنافسين فقط. وأنه بتاريخ 26 أكتوبر 2008، وتبعا لهذا القرار، تم اجتماع لجنة فتح الأظرفة التقنية الخاصة بالاستشارة المحدودة للمناقصة 02 EDV/PRJ/EPC/GK03 - 48 / برئاسة السيدة العموري فاطمة الزهراء، وبعد فتح العرض لكل من الشركة الفرنسية SPIE CAPAG والمجمع الايطالي SAIPEM ALGERIA SPA/SPA SAIPEM contrading، تم تسليم هذه العروض إلى لجنة تقسيم العروض التقنية برئاسة المسمى عبد اللاوي نورالدين (مدير الأشغال الجديدة)، وفي نفس اليوم من أجل تقسيم العروض من حيث المطابقة التقنية لدفتر الشروط الخاصة بالمشروع. وعلى هذا المستوى قامت لجنة تقسيم العروض بدراسة وتقسيم العرضين التقت لكل شركة وقامت بوضع كلتا العرضين في نفس المستوى التقني، بعدها حررت اللجنة تقرير نهائي في 02 /03/ 2009 وسلمته الى مديرية قسم الدراسة والتطوير بحاسي مسعود، والذي بدوره قام بإبلاغ نائب الرئيس المدير العام الجديد زنانسي بن عمر، بنتائج التقرير في إرسالية رسمية، وتم إعلام نائب الرئيس المدير العام بانه سيتم الاعلان عن الشركة المتحصلة على المشروع في أجل أقصاه 21 يوما، وأنه في 23 مارس 2009 عقد اجتماع لجنة فتح الأظرفة التجارية الخاصة بالمناقصة الوطنية والدولية رقم
EPV/PRJ/EPC/GK03/02 بخصوص القسم الثالث LOT 3 (عين جاسر- تملوكة ) كوديت الدراوش 351 كلم، وبحضور ممثلي الشركتين المتنافستين. وبعد فتح العروض من طرف أعضاء اللجنة في جلسة عامة ومفتوحة تبين أن عرض المجمع الإيطالي SAIPEM/SPA/SPA/SAIPEM CONTRACTING ALGERIA والمقدرة بtp 355.941.0049.754.147.207.00 أورو مقدر بحوالي 668 مليون دولار أمريكي أقل من عرض الشركة الفرنسية SPIE CAPAG والمقدر ب52.260.556.861 دج (6.921.807.695+ 188.480.000 أورو + 377.075.000 دولار أمريكي) وأنه في نفس اليوم. ومن خلال النتائج التي قدمتها اللجنة قام المسمى يحي مسعود بتوجيه تقرير إلى نائب الرئيس المدير العام المسمى وناسي بن عمر، وإعلامه أن العرضين اللذين قدمتها كل من الشركة الفرنسية SPIE CAPAC والمجمع الإيطالي ALGERIA SAIPEM spa/ spa Contracting يعتبران مرتفعين جدا. وحسب هذا التقرير فإن العارض المالي للمجمع الإيطالي SAIPEM Contracting ALGERIA/spa /spa، وأنه في هذا التقرير قام المسمى يحي مسعود بإعطاء مجموعة من التوصيات إلى نائب الرئيس المدير العام للنقل عبر الأنابيب من أجل إيجاد حل أمام هذا العرض المرتفع فقد جاء فيه ما يلي:
- اتفاق مع المجمع الإيطالي والحصول على تخفيض في عرضه المالي بنسبة 40 بالمائة.
- إلغاء إجراءات الإستشارة المحدودة الخاصة بهذا القسم. - اللجوء إلى المجمع الجزائري المتكون من مؤسسات عمومية مختصة في العمل في مثل هذه المشاريع، وأنه في نفس الإطار قام المسمى يحي مسعود، وبأمر من نائب الرئيس المدير العام المسمى زناسي بن عمر بالبدء في إجراءات التفاوض مع المجمع الإيطالي على أمل الحصول للتخفيض في العرض المالي، رغم أن التفاوض مخالف لما هو منصوص عليه في قانون الصفقات للمجمع سوناطراك Directive A 408/R 15 العرض المالي للمجمع الإيطالي مرتفع جدا، أي 5 مرات. وأنه في هذا الاتجاه عقد إجتماعين بتاريخ 5 و6 أفريل 2009 بين الممثلين عن نشاطات نقل عبر الأنابيب وممثلين عن المجمع الإيطالي
ALGERIA SAIPEM Contracting- spa/spa
- وأن الطرف الأجنبي وعد ممثلي مجمع سوناطراك أنهم مستعدون لتخفيض عرضها المالي وأنه يتم إعلامهم بالعروض الجديدة في أجل أقصاه 48 ساعة. - وأنه في نفس الإجتماع تم تحرير محضر اجتماع الذي بين بأن العرض المالي للمجمع الإيطالي مرتفع جدا أي 5 مرات مقارنة بسعر مشروع GPL/222 في حالة اعتبار بأن مشروع GK3 Lot 3 مشروع إنجاز فقط ولا يتحمل فيه المتعاقد شراء الأنابيب أو بناء محطات الضغط كما هو في المشروع الأول G PL/222.
- كما تم الإتفاق عليه في إجتماعات التفاوض بتاريخ 5 و6 من شهر أفريل 2009 قام الرئيس المدير العام للمجمع الإيطالي ALGERIA SAIPEM Contracting spa /spa SAIPEM المسمى tulio orsi بمراسلة رسمية إلى نائب الرئيس المدير العام المكلف بالنقل عبر الأنابيب المسمى زناسي بن عمر بتاريخ 7أفريل 2009. وفي هذه الإرسالية يتعهد المجمع الإيطالي على تخفيض عرضه في المشروع بنسبة 3 بالمائة من عرضهم المالي، أي تخفيض بمبلغ قدره 20.659 مليون دولار أمريكي، وأنه أمام هذا الوضع طلب نائب الرئيس المدير العام زناسي بن عمر من المسمى يحي مسعود، مدير قسم الدراسة والتطوير، تحضير بطاقة تقنية حول المشروع من أجل تقديمها إلى وزير الطاقة والمناجم.
الرئيس المدير العام يمنح المشروع للشركة الإيطالية مقابل مليون دولار أمريكي
وفي نفس الإطار قام المسمى زناسي بن عمر تاريخ 7أفريل 2009 بإرسال تقرير لرئيس المدير العام لمجمع سوناطراك المسمى مزيان محمد، وتبين أن المجمع الإيطالي جاء في أعماله إلا أنه قام بإعلام الرئيس المدير العام بأن العرض الذي قدمه المجمع الإيطالي بخصوص مشروع GK3 Lot 3 مرتفع بنسبة 46 بالمائة مقارنة بأسعار السوق. كما أن المسمى زناسي بن عمر لم يقدم للرئيس المدير العام المسمى مزيان محمد لمجمع سوناطراك كل التوصيات التي جاء بها التقرير الذي قدمه يحي مسعود، بعد تقديم المجمع الإيطالي لعرضه وهو التفاوض، مع العلم أنه قد بدأ في التفاوض قبل أن يطلب ذلك رسميا من الرئيس المدير العام مخالف بذلك قانون الصفقات الخاص بمجمع سوناطراك Directive A/408/R15 وعليه قام الرئيس المدير العام لمجمع سوناطراك بالموافقة على منح المجمع الإيطالي ALGERIA SAIPEM/spa / spa SAIPEM Contracting الصفقة بعد أن توصل رفقة نائب الرئيس المدير العام المكلف بالنقل عبر الأنابيب المسمى زناسي بن عمر، أي بنسبة تخفيض قدرها 15 بالمائة من عرض المجمع الذي قدمه في بداية الأمر، فقد قام المسمى زناسي بن عمر وبتفويض من الرئيس المدير العام المسمى مزيان محمد بتوقيع عقد الصفقة الخاص بمشروع GK Lot 3 مع المجمع الإيطالي SAIPEM spa/spa SAIPEM ALGERIA Contracting بتاريخ 3 جوان 2009 بقيمة مالية تقدر بمليون دولار أمريكي.