تضمن بيان السياسة العامة للحكومة الذي سيقدمه الوزير الأول أحمد أويحيى، الاثنين المقبل، أمام المجلس الشعبي الوطني، جملة من المحاور التي تتعلق بحصيلة الحكومة في مختلف القطاعات، كما تتطرق إلى فضائل الاستمرارية والتي ستتضمن تقييما لحصيلة عمل الحكومة التي تعكس تقدما معتبرا في نهج تنفيذ برنامج رئيس الجمهورية وهو التقدم الذي يبرز فضائل الاستمرارية، سواء تعلق الأمر بالاستمرارية في العهدة الحالية للرئيس عبد العزيز بوتفليقة أو بالاستمرارية في مسار إعادة البناء الوطني الذي يشرف عليه رئيس الدولة. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ الدبلوماسية الجزائرية: استمرارية، حركية وثبات نص بيان السياسة العامة للحكومة في محوره المتعلق بالسياسة الخارجية، على أن الدبلوماسية الجزائرية تميزت بالاستمرارية والحركية والثبات. وأكد بيان السياسة العامة للحكومة، الذي نشر على الموقع الرسمي للوزارة الأولى سلطات بلادنا بذلت جهودا كبيرة لحل الأزمة في ليبيا وترجمت هذه الجهود بالدعم الثابت والمتواصل للممثل الأممي الخاص بليبيا، وكذا بالمساهمة الجوهرية في اجتماعات البلدان المجاورة لليبيا وفي الندوات الدولية المخصصة لهذا الملف. وذكر البيان بدعوة الجزائر في كل المناسبات إلى إيجاد حل سياسي شامل في ليبيا دون أي تدخل أجنبي وفي ظل احترام سلامة هذا البلد الجار وسيادته، وإجرائها حوارا مكثفا مع كافة التشكيلات السياسية والاجتماعية في ليبيا، حيث ظلت تدعو للتوصل إلى إجماع وطني وإلى المصالحة الوطنية، وما فتئت الجزائر تعبر بانتظام عن تضامنها الأخوي مع الليبيين. وفي مالي، لعبت الجزائر دورا كبيرا في ترقية اتفاق السلم، وهي تسعى بكل جهدها لمتابعة تطبيقه، وفي هذا الإطار، ترأس الجزائر لجنة متابعة هذا الاتفاق، وتجري حوارا مكثفا مع الأطراف الفاعلة حيث تشجعها على انتهاج مسار السلم والمصالحة الوطنية في هذا البلد. كما تواصل الجزائر التزامها البناء إلى جانب الأممالمتحدة، بحسب ذات البيان، بغية التوصل إلى حل يمكن الشعب الصحراوي من ممارسة حقه في تقرير المصير، وبالموازاة مع ذلك، تقدم دعمها للاجئين الصحراويين المتواجدين على أراضيها وتقيم علاقات تضامنية مع الجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية. وجاء في بيان السياسة العامة للحكومة، أن منطقة الساحل تشهد أوضاعا غير مستقرة ناجمة عن بؤر التوتر التي تحيط بها، ما جعل الجزائر تحرص على أن تكون حاضرة عبر عمليات تضامنية متعددة الأشكال تجاه بلدان المنطقة، بينما تساهم في مكافحة الإرهاب بشكل ثنائي أو في إطار الآليات الإقليمية الإفريقية التي تم اعتمادها على غرار لجنة قيادة الأركان المشتركة ووحدة الدمج والاتصال بين مصالح الاستخبارات. والتزاما منها اتجاه المغرب العربي، تسعى الجزائر إلى تعزيز العلاقات متعددة الأشكال مع جيرانها، وينطبق الحال على تونس من خلال التعاون المكثف في شتى المجالات بما في ذلك على مستوى الحدود، وكذا موريتانيا من خلال فتح طريق للعبور بين البلدين مما سيسمح برفع التبادلات التجارية، كما تضطلع بدور ريادي في التطور السياسي والاقتصادي للاتحاد الإفريقي، حيث عززت علاقاتها مع عدة شركاء أفارقة لاسيما بلدان الساحل وجنوب إفريقيا ونيجيريا وإثيوبيا وباقي دول إفريقيا الجنوبية. وأكد البيان ذاته، أن القضية الفلسطينية "تبقى في صلب انشغالات بلادنا، وتؤدي الجزائر كافة واجباتها التضامنية والمالية الإنسانية تجاه الشعب الفلسطيني، كما تشارك في كافة المداولات العربية والإسلامية والأممية حول القضية الفلسطينية، و"ترافع بقوة من أجل حل مبني على قيام دولة فلسطين المستقلة وعاصمتها القدس. وأمام الأزمات التي تهز العالم العربي، ترافع الجزائر أيضا من أجل حلول سياسية تقوم على قواعد احترام سيادة الدول وتبني الحوار بين الأطراف المعنية، على غرار ما يحدث في سوريا واليمن، وتحرص على ترقية علاقات التبادل والتعاون الثنائي مع عدة بلدان عربية ولاسيما مصر والإمارات العربية وقطر. وجاء أيضا في المحور المتعلق بالسياسة الخارجية الذي حمله بيان السياسة العامة للحكومة، أن علاقة الشراكة بين الجزائر والاتحاد الأوروبي مكثفة ومتنوعة، ويظهر ذلك من خلال المشاورات رفيعة المستوى مع المفوضية الأوروبية، كما تبرز على مستوى المجموعة "5+5" التي تشترك الجزائر حاليا في رئاستها، وتقوم العلاقات أيضا على أطر التعاون الاستراتيجي الثنائي رفيع المستوى الذي تم مع عدة بلدان بينها اسبانيا، إيطاليا، فرنسا والبرتغال. وبالنسبة للعلاقات مع روسيا، فإنها متعددة الأشكال وتتعزز باستمرار، وترجمت في السنتين الأخيرتين بزيارة الوزير الأول الروسي إلى الجزائر. أما مع الولاياتالمتحدةالأمريكية، فيظل الحوار مكثفا في مختلف المجالات الإستراتيجية والأمنية والسياسة والاقتصادية، مع مضاعفة اللقاءات الاقتصادية الثنائية، بينما تعززت علاقات الجزائر مع الصين بانضمام الجزائر إلى مبادرة الحزام والطريق الصينية، وتشهد الشراكة الاقتصادية بين البلدين تطورا جوهريا يكرسه المشروع المشترك المسمى "الفوسفات المدمج" وكذا مشروع "ميناء الوسط" الذي سيطلق قريبا. وأوضح البيان، أن تلك هي بعض المؤشرات عن نشاط دبلوماسي وطني حثيث تميز أيضا في السنتين الأخيرتين بالتوقيع على أكثر من 200 اتفاق ثنائي ومتعدد الأطراف، كما تبذل الدبلوماسية الجزائرية جهودا مستمرة ومتزايدة لترقية الاقتصاد الوطني بالخارج، حيث نظمت أكثر من 12 تظاهرة اقتصادية وطنية كبيرة بالخارج خلال الأشهر الأخيرة. الجالية: التكفل بالرعايا الجزائريين في الخارج مسؤولية الدولة أكد بيان السياسة العامة للحكومة على مسؤوليات الدولة في التكفل وحماية حقوق ومصالح الرعايا الجزائريين بالخارج، لاسيما من خلال المبادرات والعمليات التي أطلقتها السلطات العامة في هذا الشأن. وأشارت الوثيقة، إلى أن الحكومة اتخذت، منذ العام الماضي، مبادرات جديدة لتولي مسؤولية الجالية الوطنية بالمهجر، وذلك طبقا لتعليمات رئيس الجمهورية،. وحسب بيان الحكومة، فإن الدستور المراجع سنة 2016 كان واضحا أكثر من أي وقت مضى، بخصوص مسؤوليات الدولة في حماية حقوق رعاياها بالخارج ومصالحهم في إطار احترام القانون الدولي، وكذا بخصوص تعزيز الروابط بينهم وبين بلدهم الأم. وفي هذا السياق تندرج العديد من المبادرات والعمليات التي أطلقتها السلطات العمومية باتجاه الجالية الوطنية بالمهجر على غرار "تسخير شبكة تضم 115 قنصلية وفرع قنصلي تعمل بالخارج لخدمة الجالية الجزائرية وتسهر على تقديم الخدمات اللازمة لأعضائها، وتتدخل ايضا عند اللزوم لدى سلطات البلد المضيف لتقديم الدعم والحماية لرعاياها. وأشار المصدر إلى أن إدراج الخدمات الرقمية والبيومترية قد ساهم بشكل كبير في تحسين الخدمات على مستوى القنصلية، وذلك كله لفائدة الرعايا الجزائريين سواء فيما يتعلق بإصدار وثائق الهوية على غرار (شهادة الميلاد وجواز السفر وبطاقة التعريف الوطنية) او بالحصول على الوثائق العدلية مثل شهادة الجنسية وصحيفة السوابق العدلية. وبهدف التكيف مع مصالح الرعايا الجزائريين بالمهجر، ذكرت الوثيقة، أن الحكومة أدخلت بعض التعديلات والتغييرات على التشريع والتنظيم الوطنيين كإصدار جواز سفر المستعجل عند الضرورة، تمكنت الحكومة في السياق من استخراج 15 ألف وثقة سفر خلال السنتين الماضيتين، إلى جانب تصحيح بعض الأخطاء المرتكبة في عقود الحالة المدنية. وفي الوقت نفسه، تسهر السلطات العمومية، باستمرار على تحسين العلاقات بين الجالية الوطنية بالمهجر والوطن الأم"، لا سيما من خلال التأطير الثقافي والتربوي خاصة في دولة فرنسا (أين تقيم أغلبية الجالية هناك) وذلك من خلال الدور الذي يلعبه مسجد باريس الكبير، إضافة إلى الدور المنوط للمدرسة الدولية الجزائريةبباريس، و الدعم غير المباشر المقدم لتربية الأطفال عبر الحركة الجمعوية. وتطبيقا لتعليمات رئيس الجمهورية، أطلقت الحكومة منذ السنة الماضية العديد من المبادرات لفائدة الجالية الوطنية بالمهجر، ويتعلق الأمر حسب وثيقة الوزارة الاولى، في مشروع فتح بنك جزائري بفرنسا حيث يوجد الملف لدى السلطات النقدية الفرنسية بغية الحصول على الاعتماد، حيث اتخذ بنك الجزائر الخارجي كافة التدابير اللازمة في المجال. ولتمكين الجالية الجزائرية في المهجر من الاستفادة من مختلف صيغ السكن التي بادرت بها الحكومة بالجزائر، ذكر بيان السياسة العامة أن السلطات العمومية قدمت فرصة لرعاياها للظفر بالسكن الترقوي العمومي من خلال بعث العديد من الحملات لشرح كافة الإجراءات. ولم تستثن السلطات العمومية شبابها في المهجر من الاستفادة أيضا من الترتيبات الخاصة بالاستثمار في الجزائر سواء من خلال دعم احداث المؤسسات المصغرة من خلال إيداع العديد من الملفات لهذا الغرض، أو من خلال دعوتهم للاستثمار في الجزائر مع الاستفادة من معالجة مماثلة لتك المخصصة للمواطنين المقيمين في البلد، حيث تلقت الوكالة الوطنية لتطوير الاستثمار العديد من الملفات في المجال. الحكومة تولي أهمية كبيرة للشق الاجتماعي أكد بيان السياسة العامة للحكومة، على أن الجانب الاجتماعي يشكل أحد أهم المحاور للسياسة العمومية للدولة التزاما بقيم العدالة الاجتماعية و هو مكرس بقوة في مخطط عمل الحكومة. ففي مجال العمل والحماية الاجتماعية، أكدت الوثيقة أن حقل تغطية الضمان الاجتماعي ارتفع بنسبة 9 بالمائة في الأشهر ال 12 الأخيرة ليشمل 13.400.000 مؤمن اجتماعي مع إضافة 25 مليون من ذوي الحقوق ليستفيد في المجموع أكثر من 39 مليون شخص أي 91 بالمائة من السكان من الضمان الاجتماعي، مشيرة إلى أن عدد المستفيدين من نظام الدفع من قبل الغير في مجال العلاج الصحي بنسبة 8 بالمائة خلال الأشهر ال 12 الأخيرة. وبخصوص النظام الوطني للتقاعد، أشار بيان الحكومة إلى أن هذا الأخير يقوم على معايير لا مثيل لها في حوض المتوسط سواء تعلق الأمر بنسبة منحة التقاعد أو بقواعد حساب المنحة الذي يتم على أساس أجور السنوات الخمس الأخيرة. وأكدت الحكومة أن الصندوق الوطني للتقاعد، الذي يسير 3،2 مليون متقاعد، يعاني من عجز مزمن منذ سنة 2013، مضيفة أن هذا العجز أدى في أول الأمر إلى استهلاك احتياطات الصندوق الخاصة لتتم تغطيته بفضل التضامن بين الصندوقين الاجتماعيين (ولاسيما الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي) اللذين تمكنا سويا من تعبئة مبلغ 1000 مليار دج. و أوضح البيان أنه تم في مرحلة أولى تخصيص دعم ميزاني قيمته 500 مليار دج للسنة الجارية غير أن هذا المبلغ لم يعد كافيا لإكمال السنة مما استدعى تخصيص مبلغ إضافي قيمته 64 مليار دج، مضيفا أنه ابتداء من سنة 2019 سيتم تغطية عجز الصندوق الوطني للتقاعد بفضل قروض الصندوق الوطني للاستثمار التي يمنحها على مدى 40 سنة مع تأجيل التسديد لمدة 20 سنة على أن تتكفل الخزينة العمومية بدفع الفوائد. وبخصوص تقدم البطالة، أشارت الوثيقة إلى أن بعث النشاط عقب تخفيف الأزمة المالية مكن من تراجع نسبة البطالة التي انخفضت من 11،7 بالمائة سنة 2017 إلى 11،1 بالمائة من شهر أبريل 2018. وأوضحت أيضا مختلف هياكل ترقية التشغيل العمومية التي تسيرها وزارة العمل ساهمت في توفير نشاطات لفائدة أكثر من 146 ألف شخص بين شهر جانفي 2017 و شهر أوت 2018، كما مكنت أجهزة التشغيل المؤقت التي تشرف على تسييرها وزارة التضامن الوطني من التكفل بأكثر من 122 ألف شخص في الفترة الممتدة بين جانفي 2017 و أوت 2018. ففي مجال التضامن الوطني و الأسرة و قضايا المرأة، أوضحت الوثيقة أنه حوالي 270 ألف شخص معاق يستفيد من مساعدة اجتماعية بتكاليف قيمتها 14 مليار دج في السنة. كما أشارت في مجال التكفل بالأشخاص المسنين إلى أن الدولة تمنح بطاقة خاصة لهؤلاء الأشخاص الذين قارب عددهم 130 ألف في 2018 لإعطائهم الأولوية في الفضاءات العمومية، في حين تدفع منحة تضامن جزافية للمعوزين من الأشخاص المسنين، حيث قارب عدد المستفيدين من هذا الإجراء 300 ألف شخص السنة الماضية. أما بخصوص ترقية مكانة المرأة و دورها، أكد بيان السياسة العامة للحكومة على أهمية هذا المحور و على دور المرأة في المجتمع لاسيما في الوسط المهني، مسجلا في هذا الإطار أن البنات يشكلن أغلبية المتمدرسين في الطور الثانوي و أيضا في المستوى الجامعي مع حضور بشكل معتبر للمرأة في مختلف الأسلاك المدنية والأمنية لموظفي الدولة. وأكدت الحكومة أنها تسعى إلى ترقية تعيين الإطارات النسوية في مختلف المناصب السامية في الدولة، مبرزة المكانة المؤكدة التي تحتلها المرأة في المجالس المنتخبة لاسيما في البرلمان. أما في مجال التكفل بالمجاهدين وذوي الحقوق، أكدت الحكومة أن هذا الأمر يشكل واجبا معنويا و شرعيا تضطلع به الدولة تجاه صناع ثورة نوفمبر 1954 المجيدة من خلال دفع منح المجاهدين وذوي الحقوق بشكل منتظم والتكفل الصحي بهم على مستوى المستشفيات المدنية والعسكرية وتعزيز شبكة مراكز العلاج والراحة الموجهة لهذه الفئة وإعادة تأهيلها. وعن التكفل بذاكرة كفاح الشعب الجزائري، ذكرت الوثيقة بفتح متحف للمجاهد على مستوى كل عواصمالولايات و انجاز أو بعث ورشات إنجاز مركب الولاية التاريخية الرابعة بالمدية و قيادة الولاية التاريخية الأولى بخنشلة والنصب التذكاري بوهران و إعادة ترميم عدة مقابر للشهداء و كذا مراكز تعذيب كان يستغلها جيش الاستعمار.
