هذه قصة إنشاء جامعة الدول العربية

بعد 71 سنة على التأسيس وتحديد الأهداف
هذه قصة إنشاء جامعة الدول العربية
في الوقت الذي يرى فيه مراقبون ومؤرخون أن فكرة جامعة الدول العربية هي فكرة عربية أصيلة نشأت من حراك قومي ورغبة في لمّ كيان الدول العربية في فترة مقاومة الاستعمار وأن هذا التيار بدأ باكراً ربما منذ مطلع القرن العشرين أو قبل ذلك إلا أن هناك من يرى أن هذه الفكرة جاءت بإيحاء من الدول الغربية لاسيما بريطانيا ووزير خارجيتها أنتوني_إيدن سنة 1943.
في 29 ماي 1941 صدر بيان وزير الخارجية البريطاني إيدن أعلن فيه تأييد حكومة بلاده آمال الوحدة العربية واستعدادها لمعاونة العرب وجاء فيه: كثيرون من مفكري العرب يرجون للشعوب العربية درجة من الوحدة أكبر مما هي عليه الآن وحكومة صاحب الجلالة من ناحيتها ستؤيد كل التأييد أية خطة تلقى من العرب موافقة عامة.
ويظهر من البيان أن الوزير البريطاني يشير إلى أنه يوافق على روح عامة لدى المفكرين العرب ولا يعلن عن فكرة جديدة بقدر ما يؤيد هذا الاتجاه الذي قد تتمخض عنه خطة وهو بمثابة إقرار سياسي للعرب للمضي في المشروع.
مشاورات 1942
بالتزامن مع دعوة وزير الخارجية البريطاني كان مصطفى النحاس رئيس الوزراء المصري قد ألقى خطابا في مجلس الشيوخ عام 1942 أعلن فيه سعي مصر إلى عقد مؤتمر للقادة العرب لبحث أمر الوحدة العربية وفي الأردن جاءت تصريحات الملك عبدالله الأول متوافقة مع ما دعا إليه النحاس.
وكان قد بدأ حراكا حقيقيا في ذلك العام عندما دعت مصر في 5 سبتمبر 1942 كلا من السعودية ولبنان والعراق وشرق الأردن وسوريا واليمن لإيفاد مندوبين عنها لتبادل الرأي في موضوع الوحدة وتشكلت من هؤلاء المندوبين إضافةً إلى ممثل عن الفلسطينيين لجنة تحضيرية عقدت اجتماعاتها على امتداد أسبوعين في الإسكندرية وبدأت مرحلة عرفت باسم مشاورات الوحدة العربية.
بعد هذه التطورات عاد وزير الخارجية البريطاني ليجدد بقوة ما سبق أن أكده في عام 1941 حيث أصدر بيانا ثانيا في فيفري 1943 يؤكد فيه مساعدة بريطانيا لقيام الجامعة العربية.
أعقب ذلك اجتماع مصطفى النحاس رئيس الوزراء المصري مع كل من جميل مردم بك رئيس الوزراء السوري وبشارة الخوري رئيس الكتلة الوطنية في لبنان الذي أصبح رئيسا للجمهورية اللبنانية فيما بعد.
وهدف الاجتماع إلى إنشاء جامعة عربية تحتضن كافة الدول العربية وترعاهم وقد بدأت تنتشر هذه الفكرة وتنمو وبدأ العمل الجاد عليها مع تعدد الأفكار حول الصورة التي سوف يظهر بها هذا الكيان الولي.
بروتوكول الإسكندرية سنة 1944
في السابع من أكتوبر 1944 كانت الخطوة الكبيرة بالتوقيع على ما يعرف ببروتوكول الإسكندرية من قبل رؤساء حكومات مصر ولبنان وشرق الأردن وسوريا والعراق.
ونصت وثيقة الإسكندرية على عدد من المبادئ حول إنشاء وتسيير المنظمة التي ستجمع الدول العربية المستقلة وهي المبادئ التي تضمنها ميثاق الجامعة فيما بعد.
وقد أقيمت مراسم التوقيع على البروتوكول بمقر إدارة جامعة فاروق الأول حينذاك (جامعة الإسكندرية حاليا) وقد أرجأ وفدا السعودية واليمن التوقيع إلى ما بعد اطلاع حكومتيهما على نص البروتوكول فوقعت السعودية على هذه الوثيقة في 3 جانفي 1945 واليمن في 5 فيفري 1945.
التأسيس
جاء التأسيس العملي للجامعة رسميا في 22 مارس 1945 وسبق ذلك في 3 مارس من العام نفسه انتهاء اللجنة السياسية الفرعية التي أوصى بروتوكول الإسكندرية بتشكيلها من أعمالها بعد أن عقدت 16 اجتماعاً بدار وزارة الخارجية المصرية بالإسكندرية. وقد أعد أعضاؤها صيغة ميثاق جامعة الدول العربية معتمدين على بروتوكول الإسكندرية.
في 22 مارس 1945 كان التوقيع على الصيغة النهائية لنص ميثاق جامعة الدول العربية من قبل رؤساء حكومات خمس دول عربية هي لبنان ومصر والعراق وشرق الأردن وسوريا ثم وقعت السعودية فيما بعد على النسخة الأصلية.
أول أمين عام
تألف الميثاق من 20 مادة حددت مقاصد الجامعة والأطر الأساسية لنظام عملها وقد جرت مراسم التوقيع على هذه الوثيقة التاريخية في البهو الرئيسي لقصر الزعفران في القاهرة.
وكان رأي اللجنة التحضيرية قد انعقد على تسمية المنظمة الوليدة جامعة الدول العربية بعد مناقشات مستفيضة لثلاث تسميات مقترحة أولاها التحالف العربي وثانيتها الاتحاد العربي وثالثتها الجامعة العربية.
وشهد يوم 22 مارس اختيار عبدالرحمن عزام أميناً عاماً للجامعة ليكون أول أمين عام في تاريخ الجامعة العربية وتولى المنصب إلى سنة 1952.
أول قمة عربية
تعتبر قمة أنشاص التي عقدت في عام 1946 بعد عام من تأسيس جامعة الدول العربية أول قمة عربية وشاركت فيها سبع دول فقط هي الدول المؤسسة للجامعة العربية: مصر والسعودية واليمن وسوريا والأردن والعراق ولبنان. وكان موضوعها الأساسي وقف العدوان على فلسطين والدعوة لتحرير الدول العربية من الاستعمار.
لكن مراقبين يرون أن هذه القمة تصنف ضمن القمم الطارئة ويرون أن أول قمة عربية حقيقية كانت في عام 13جانفي 1964 بالقاهرة وقد دعا لها الرئيس المصري الأسبق جمال عبدالناصر.
وقد ارتبط تأسيس الجامعة العربية بقيام كيان عربي يدافع عن استقلال الدول العربية وأمنها وسلامتها من أي عدوان أو تهديد.
المشاركون في أول قمة
عقدت قمة أنشاص يومي 28 و29 ماي وذلك بزهراء إنشاص استراحة الملك فاروق الأول بالشرقية على بعد 60 كيلومترا شمال شرق القاهرة.
وقد شارك فيها كل من الأمير عبد الله الأول ممثلا عن إمارة شرق الأردن التي تأسست بعد الانتداب البريطاني على فلسطين والأمير سعود بن عبد العزيز آل سعود ولي عهد المملكة العربية السعودية وسيف الإسلام إبراهيم بن يحيى حميد الدين نجل إمام اليمن يحيى حميد الدين وعبد الإله بن علي الهاشمي الوصي على عرش العراق وبشارة الخوري أول رئيس للجمهورية اللبنانية بعد الاستقلال وشكري القوتلي رئيس سوريا.
طوابع تذكارية
حفت القمة بالاحتفالية حيث صدر بمناسبة انعقادها طابع تذكاري بعدة نسخ كتب عليه (اجتماع ملوك ورؤساء الدول العربية) وحمل في كل نسخة صورة لأحد المشاركين من الملوك والرؤساء.
وقد جاءت القمة بكافة الطقوس الرسمية التي تتبع مثل هذه الاحتفالات من الاستقبالات في المطارات لرؤساء الوفود إلى كافة البروتوكولات المتبعة وأظهرت برغم بساطتها دقة في التنظيم.
توصيات قمة أنشاص
لم يصدر عن تلك القمة أي بيان رسمي فقط اكتفت بمجموعة من القرارات وكان أهمها مساعدة الشعوب العربية المستعمرة على نيل استقلالها حيث إن كثيراً من الدول العربية لم تكن قد تحررت من المستعمرين بعد.
كذلك دعت القمة إلى جعل قضية فلسطين في قلب القضايا القومية باعتبارها قطرا لا ينفصل عن باقي الأقطار العربية وأكدت على ضرورة الوقوف أمام الصهيونية باعتبارها خطرا لا يداهم فلسطين وحسب وإنما جميع البلاد العربية والإسلامية.
ودعت القمة إلى وقف الهجرة اليهودية وقفا تاما ومنع تسرب الأراضي العربية إلى أيدي الصهاينة والعمل على تحقيق استقلال فلسطين ويلاحظ أن الموضوع الفلسطيني كان طاغيا على القمة حيث كان هو صلب جدول أعمالها.
كذلك أكدت القمة على اعتبار أي سياسة عدوانية موجهة ضد فلسطين تأخذ بها حكومتا أميركا و بريطانيا هي سياسة عدوانية تجاه كافة دول الجامعة العربية ودعت إلى الدفاع عن كيان فلسطين في حالة الاعتداء عليه ومساعدة عرب فلسطين بالمال وبكل الوسائل الممكنة.
وفي جانب آخر أكدت أول قمة عربية على ضرورة حصول طرابلس الغرب على الاستقلال ودعت بشكل عام إلى العمل على إنهاض الشعوب العربية وترقية مستواها الثقافي والمادي لتمكنها من مواجة أي اعتداء صهيوني داهم.