النهار تنشر القانون الأساسي لأعوان الحماية المدنية

الحكومة تدخل تعديلات جديدة في‮ القانون الأساسي‮ لعمال الجهاز

أقرت الحكومة عملية إدراج وتنظيم وترتيب المناصب العليا على أساس فروع بناء درجة المسؤولية وطبيعة النشاطات المرتبطة بها، قصد ضمان تأطير جيد للنشاط العملي، في الوقت الذي تم إعادة هيكلة مدونة المناصب المتخصصة على أساس متطلبات التخصص مما يسمح بالتحكم في تقنيات التدخل بصفة فعالة. أدرجت الحكومة تعديلات جديدة في القانون الأساسي للحماية المدنية، التي وصل عدد مستخدميها إلى 45400 عون، منها 3300 ضابط و4100 ضابط صف و38000 عون، وتضمن القانون الجديد شروطا جديدة للالتحاق برتبتي العون وملازم الحماية المدنية، حيث يتم اختيار عون الحماية المدنية من بين المترشحين الحائزين على شهادة مستوى الثانية ثانوي، كما أقرت الحكومة نمطين للالتحاق برتبة ملازم الحماية المدنية، الحاصلون على شهادة الدراسات الجامعية التطبيقية مع متابعة تكوين متخصص لمدة سنتين، وكذا الحاصلين على شهادة ليسانس للتعليم العالي مع متابعة تكوين تحضيري.
وحسب ما جاء في فحوى القانون الأساسي للحماية المدنية، فإن الالتحاق برتبة رقيب الحماية المدنية تم تخصيصها للترقية الداخلية، كما ستزود هيئة الحماية المدنية بقانون أخلاقيات المهنة الذي يحدد ويعرف السلوك والقواعد التي ينبغي أن يتحلى بها الموظفون المنتمون للأسلاك الخاصة بالحماية المدنية، وقد تم ترتيب المناصب العليا في سلك الحماية المدنية على أساس فروع بناء على درجة المسؤولية وطبيعة النشاطات المرتبطة بها، قصد ضمان تأطير جيد للنشاط العملي، أما بالنسبة للمناصب المتخصصة فقد تم إعادة هيكلة مدونة المناصب على أساس متطلبات التخصص مما يسمح بالتحكم في تقنيات التدخل بصفة فعالة.
وتعد أسلاكا خاصة بالحماية المدنية، سلك أعوان الحماية المدنية، ضباط الصف للحماية المدنية، الضباط المرؤوسون للحماية المدنية، الضباط السامون للحماية المدنية، الأطباء الضباط المرؤوسون للحماية، وسلك الأطباء الضباط السامون للحماية المدنية، وبالنظر للطبيعة الخاصة المتعلقة بتبعات الخدمة والأخطار الدائمة والعوائق الاستثنائية المرتبطة بتأدية مهام أعوان الحماية المدنية، يخضع الموظفون المنتمون إلى الأسلاك الخاصة بالحماية لنفس الحقوق والواجبات مهما كان مكان تعيينهم.
وتضمن القانون الأساسي الجديد الذي ينتظر أن يتم التصديق عليه من قبل الحكومة قريبا، عدة واجبات ينبغي على مستخدمي الحماية المدنية التقيد بها، حيث يجب عليهم ومهما كانت رتبهم في السلم الإداري، أن يؤدوا مهامهم في إطار القانون، وهم بهذه الصفة مسؤولون عن تنفيذ مهامهم تنفيذا سليما، كما أنهم غير معفيين من أي من المسؤوليات المترتبة على المسؤولية الإدارية الخاصة بمرؤوسيهم، وعلى الموظفين المنتمين إلى الأسلاك الخاصة بالحماية المدنية التدخل بمبادرة شخصية منهم قصد تقديم العون والمساعدة لأي شخص معرض للخطر في إطار حماية الأشخاص والممتلكات، حيث لا تسقط هذه الواجبات بعد أدائهم الساعات العادية للعمل، ويلزم القانون الموظفين المنتمين إلى أسلاك الحماية المدنية بأن يستجيبوا إلى أي تسخير يوجه إليهم،كما يمنع عليهم إخفاء أو تحويل أو إتلاف المستندات أو وثائق، حيث يتعرض مرتكبوها إلى عقوبات تأديبية بدون المساس بالمتابعات الجزائية.
تعويض ساعات العمل المنجزة بفترات راحة معادلة لها
اقر القانون الجديد في المادة 21 استفادة أعوان الحماية المدنية من تعويض ساعات العمل المنجزة خارج المدة القانونية المحددة للعمل بفترات راحة معادلة ،حيث تمنح لهم في الآجال المتلائمة مع فائدة المصلحة. بالمقابل، يمكن أن تؤجل أيام الراحة القانونية في حالة الضرورة التي تقتضيه الخدمة، كما أن المنتمين إلى الحماية مطالبون بممارسة مهامهم في الليل والنهار، ويعد الموظفون في حالة خدمة في جميع الحالات التي يتدخل فيها خارج الساعات العادية للخدمة سواء بمبادرة خاصة منه في جميع الظروف المبررة قانونا أو بناء على تسخير قانوني.
إجراءات جديدة للالتحاق برتبتي العون وملازم الحماية المدنية
يشير القانون الجديد للحماية المدنية إلى إدراج إجراءات جديدة وتعديلات فيما يخص شروط الالتحاق برتبة العون وملازم في الحماية المدنية، حيث يتم توظيف بصفة عون الحماية المدنية على أساس الشهادة، المرشحون الذين تابعوا بنجاح تكوينا متخصصا لمدة 12 شهرا، ويتم الالتحاق بالتكوين المتخصص عن طريق المسابقة على أساس الاختبارات، من بين المترشحين البالغ سنهم تاريخ إجراء المسابقة 19 سنة على الأقل و25 سنة على الأكثر للذين يثبتون مستوى السنة الثانية ثانوي كاملة، كما يحدد مضمون التكوين المتخصص وكيفيات تنظيمه، بقرار مشترك، أما بالنسبة لرتبة ملازم الحماية المدنية فقد تم اعتماد نمطين للتوظيف أولا الحاصلين على شهادة الدراسات الجامعية التطبيقية مع متابعة تكوين متخصص لمدة سنتين، ثانيا توظيف المرشحين الحاصلين على شهادة ليسانس للتعليم العالي مع متابعة تكوين تحضيري.
وأوضح القانون بأن سلك الضباط السامون للحماية المدنية، يضم 3 رتب، رتبة رائد الحماية المدنية، مقدم الحماية المدنية وعقيد الحماية المدنية، في حين يمارس 'رواد الحماية المدنية' تحت إشراف مسؤوليهم السلميين مهم الإسعاف وإنقاذ الأشخاص وحماية الممتلكات. بالمقابل، يكلفون أيضا بضمان قيادة وتنسيق التدخلات، تقديم الاستشارة للسلطة العليا في تحضير القرار واتخاذه، المشاركة في تحديد الموارد والوسائل الضرورية لتأدية المهام الموكلة للحماية المدنية، تحليل وتقييم مختلف أنظمة التدخل، تصميم مختلف مخططات الوقاية والتدخل، بالإضافة إلى ضمان مراقبة تطبيق التعليمات والإرشادات وتوجيهات السلطة السليمة، إعداد الدراسات والملخصات، إلى جانب المساهمة في تقييم احتياجات التكوين والمشاركة في نشاطات التكوين.
أما بالنسبة لمقدمي الحماية، سيتولون مهام الرقابة والتفتيش والدراسة والاستشارة وإدارة مشاريع الحماية المدنية، بالإضافة إلى اقتراح كل إجراء يرمي إلى تحسين أداء وسير المصالح، قيادة وإدارة مشاريع تطوير الحماية المدنية.
بالمقابل، سيتولى عقداء الحماية المدنية ضمان مهام التدقيق العملي والاستشراف وتسيير الأزمات وإدارة وتقييم الدراسات المعدة في ميدان الوقاية من الأخطار الكبرى.
تحديد شروط الترقية في سلك الحماية المدنية
وأما بخصوص شروط الترقية، فيرقى بصفة رائد الحماية المدنية عن طريق الامتحان المهني نقباء الحماية المدنية الذين يثبتون 5 سنوات من الخدمة الفعلية بهذه الصفة، وكذا على سبيل الاختبار وبعد التسجيل في قائمة التأهيل وفي حدود 20 بالمائة من المناصب المطلوب شغلها، نقباء الحماية المدنية الذين يثبتون 10 سنوات من الخدمة الفعلية بهذه الصفة.
وتتوقف المشاركة في الامتحان المهني والتسجيل في قائمة التأهيل للترقية إلى رتبة رائد الحماية المدنية على اجتياز بنجاح دورة تكوينية في قيادة الأركان للحماية المدنية، في حين تحدد مدة ومضمون وكيفيات تنظيم هذا التكوين بقرار من الوزير المكلف بالداخلية.
ويرقى بصفة مقدم الحماية المدنية، رواد الحماية المدنية الذين يثبتون 5 سنوات، من الخدمة الفعلية بهذه الصفة، وعلى سبيل الاختبار وبعد التسجيل في قائمة التأهيل وفي حدود ال20 بالمائة من المناصب المطلوب شغلها، رواد الحماية المدنية الذين يثبتون 10 سنوات من الخدمة.
بالمقابل، يرقى بصفة عقيد الحماية المدنية عن طريق التسجيل في قائمة التأهيل، مقدمو الحماية المدنية الذين يثبتون 55 سنوات من الخدمة الفعلية.
وأشار مشروع المرسوم التنفيذي نفسه، إلى الأحكام الانتقالية للإدماج، حيث يدمج بصفة رائد، مقدم وعقيد الحماية المدنية، المرسمون والمتربصون.
أما بخصوص سلك الأطباء الضباط المرؤوسون، رتبتين، رتبة طبيب ملازم الحماية المدنية ورتبة طبيب نقيب الحماية المدنية، في حين يكلف الأطباء الملازمون الأوائل للحماية المدنية، تحت إشراف مسؤوليهم السلميين، مهام الإشراف الطبي و يكلفون أيضا بضمان إجلاء الضحايا نحو الهياكل الصحية، تأطير الأشخاص الموضوعين تحت سلطتهم، الحرص على جاهزية التجهيزات الطبية، في حين يتولى النقباء للحماية المدنية تأطير وتنسيق نشاطات الإسعاف الطبي والأشخاص الموضوعيين تحت تصرفهم، المشاركة في نشاطات التكوين وضمان تطبيق قواعد الوقاية والأمن عند استعمال التجهيزات الطبية.
اشتراط شهادة طبيب في الطب.. عدم تجاوز سن ال30
ويوظف بصفة طبيب للحماية المدنية على أساس الشهادة، المترشحون الحائزون على شهادة طبيب في الطب، الذين لا يتجاوز سنهم عند تاريخ إجراء المسابقة 30 سنة على الأكثر، في حين يخضع الأطباء الملازمون الأوائل الموظفون طبقا للفقرة السابقة لمتابعة تكوينا تحضيريا لشغل الوظيفة، تحدد مدته ومضمونه وكيفيات تنظيمه بقرار من الوزير المكلف بالداخلية. وذلك إما عن طريق التسجيل في قائمة التأهيل وفي حدود المناصب المفتوحة المطلوب شغلها، الأطباء الملازمون الأوائل للحماية المدنسة الذين يثبتون 5 سنوات من الخدمة الفعلية، الحاصلين على شهادات الدراسات المتخصصة في العلوم المرتبطة بمهام الحماية المدنية. أو عن طريق الامتحان المهني في حدود 20 بالمائة من المناصب المطلوب شغلها، الأطباء الملازمون الأوائل للحماية المدنية الذين يثبتون 7 سنوات من الخدمة الفعلية.
وأما بالأحكام الانتقالية للإدماج، يدمج بصفة طبيب ملازم أول للحماية المدنية، الأطباء الملازمون الأوائل للحماية المدنية المرسمون والمتربصون، في حين يدمج بصفة طبيب نقيب للحماية المدنية طبيب نقيب الحماية المدنية، الأطباء النقباء للحماية المدنية المرسمون والمتربصون.
وتطرق القانون نفسه، إلى أن سلك الأطباء الضباط السامون للحماية المدنية، يضم 3 أسلاك، ويتعلق الأمر بسلك طبيب رائد الحماية المدنية، طبيب مقدم الحامية المدنية وطبيب عقيد الحماية المدنية. في حين يمارس الأطباء الرواد للحماية المدنية، تحت إشراف مسؤوليهم السلميين، مهام الإسعاف الطبي، ويكلفون بالقيام في عين المكان خلال عمليات الإسعاف والإنقاذ، بكل عمل طبي ضروري للحفاظ على حياة الضحية، ضمان قيادة وتنسيق عمليات الإسعاف الطبي ومتابعة عمليات الوقاية الصحية المرتبطة بمهام الحماية المدنية.