الحكومة عاكفة إلى إعداد مشروع قانون للتصدي لأخطار الفضاء الأزرق

الرئيس بوتفليقة يؤكد في اليوم الوطني للمحامي أن الجرائم الإلكترونية أصبحت حقيقة قائمة:

- التقنيات العالية للتكنولوجيا أصبحت في خدمة أهداف غير مشروعة
- الاختيار الديمقراطي مبدأ راسخ وملتزمون بالحفاظ على الاستقرار المؤسساتي
بعث رئيس الجمهورية عبد العزيز بوتفليقة أمس, برسالة بمناسبة إحياء اليوم الوطني للمحامين, فيما يلي نصها بالكامل:
"بسم الله الرحمن الرحيم
والصلاة و السلام على أشرف المرسلين وعلى آله وصحبه إلى يوم الدين
أيتها السيدات الفضليات
أيها السادة الأفاضل
نحتفي وأهل المهنة والاختصاص بهذا اليوم الوطني لهيئة الدفاعي الذي كلما احتفلنا به تجلّت لنا حقائق تمتطي الزمن وتنتقل عبر الأجيال ما دامت قيم العدالة هي أغلى ما يصبو إليه كل إنسان في الوجود.
إنها المهنة التي ترتبط بقيم العدالة وبكل ما يصبو إليه ضمير الأمة من ترقيةٍ وتمكينٍ لمبادئ الحق والحرية والمساواة وغيرها من أسس التطور والازدهار الحضاري بمفهومه الواسع والشامل.
لقد أريد لهذه المناسبة أن تكون في هذا الشهر بالذات شهر مارس الذي هو شهر الشهداء وشهر النصر.
إن لمهنة المحاماة المتشبعة بمُثُل النضال والتضحية من أجل التحرر والتخلص من الاستعمار ومظالمه, دورا لا يمكن عزله عن مسيرة كفاح الشعب الجزائري واستِمَاتَتِه من أجل افتكاك الحرية والعزة والكرامة واسترجاع السيادة الوطنية و لها سهمَها الوافرَ في الانخراط في الكفاح الوطني وثورة التحرير المجيدة.
وكثير من أعضاء هذه المهنة قدَّموا أرواحهم فداء لأمتهم ووطنهم وفي مقدمتهم المناضل الأستاذ الشهير علي بومنجل رحمه الله الذي نحيي ذكرى استشهاده في هذا الشهر وكان ممن قدموا أرواحهم ودماءهم فداء للجزائر وطنا وأمة وحضارة.
أيتها السيدات الفضليات
أيها السادة الأفاضل
إن إحياءكم لهذا اليوم هو تأكيد للارتباط مع هذا الرصيد الحافل بالمجدي ومعه استحضار المنزلة التي تحتلها مهنة المحاماة في مسار الكفاح الإنساني ضد الظلم ومن أجل الحرية والعدالة وبسط الحقوق التي يٌفْترَضٌ أن تكون مكفولة لكل إنسان.
إن هذه الشَّمائل الرفيعة هي ذاتها التي حفزت العديد من المحامين الأجانب الشرفاء على حمل قضية الجزائر إبان الثورة في ضمائرهم ودافعوا عنها ببسالة ومنهم من دفع حياته ثمنا لهذه المواقف الشجاعة.
فلهؤلاء الذين أخلصوا لمبادئهمي وجمعوا بين مقتضيات مهنة الدفاع وأخلاقياتها وجرأة النضال وعقيدتها أجزي جزيل الشكر والامتناني وتحية التقدير والإكبار.
أيتها السيدات الفضليات
أيها السادة الأفاضل
إن قَدَرَ المنتمين لهذه المهنة العريقة هو اضطلاعهم برسالة عظيمة متنوعة في أهدافها وواسعة في مراميها وأبعادها.
فهم مٌكَوَنٌ أساس ثابت الوجود في العمل القضائيي كما يمكنهم أن يقدموا مساهمات أخرى في مجالات عديدة لصالح أمتهم ووطنهم تٌقَدَرٌ بظروفها ومقاديرها.
غير أن الحديث عن جدارة هيئة الدفاع وأهليتها للتفاعل البَنَّاءِ مع الشأن العام والمساهمة في إصلاح حاضره لا يٌغْنِينَا بأي حال عن التذكير بموقعها ضمن مكونات السلطة القضائية وبما يَقعٌ على عاتقها من واجبات ومسؤوليات باعتبارها الطرف اللازم في إنجاز المحاكمة العادلة ونصرة الحق وتجسيد سيادة القانون وتحقيق أحد أهم مبادئ حقوق الإنسان وهو الحق في الدفاع.
وأودٌّ أن أذكر في هذا السياق بالاهتمام الخاص الذي أحيطت به هذه الهيئة في رسالة التكليف الخاصة بإصلاح العدالة نظرا لما كان يمثله موضوع إعادة النظر في مهنة المحاماة من أهمية لاعتبارات عديدة من أبرزها ما كانت تحتاج إليه لتكييفها مع المتطلبات الجديدة الاقتصادية والاجتماعية ومع المبادئ الدستورية والمعاهدات الدولية المصادق عليها.
لقد حرصت اللجنة الوطنية لإصلاح العدالة على أن تخص هيئة الدفاع بنصيبها من الاهتمام وكذا المهن الأخرى المساعدة للعدالة والموارد البشرية التي يتشكل منها قطاع العدالة بصفة عامة.
وعلى مدى كل المراحل كانت الهيئة موجودة في مختلف اللجان الفنية المكلفة بتشخيص الواقع وتقديم الاقتراحات المرغوب فيها فضلا عن سٌنَّةِ التشاور المستمرة مع النقباء ومع غيرهم من المحامين.
لا شك في أنَّ تقدمًا كبيرًا تم تحقيقه في مبادئ شتى مما له صلة بالدفاع وحسبنا التذكير بالقانون المنظم لهذه المهنة الصادر في 2013.
وبمجمل القولي فإن هذا النص القانوني قد جاء في سياق المسار المتكامل لإصلاح العدالة واستجابة في نفس الوقت لرغبة كانت ملحة من طرف المحامين الذين أتيحت لهم فرصة إثراء ومناقشة مشروعه وتدارك النقائص التي تم تسجيلها خلال التجربة السابقة.
ومنها ما يتعلق بحقول التدخل التي ازدادت اتساعا بفعل مستلزمات الإصلاح في المجال القضائي وما نجم عنه من تدابير لصالح المتقاضين ومنها ما يرجع إلى المقتضيات الاقتصادية والاجتماعية وغيرهما من المتطلبات التي تزداد تعقيداً كل يوم مما يوجب على هيئة الدفاعي مثلها مثل القضاء مضاعفة الجهد لاكتساب مهارات التعامل معها بكفاءة.
إن تعزيز مقام هذه الهيئة بعد التعديل الدستوري لعام 2016 والنص في هذه الوثيقة السامية على استفادة المحامي من الضمانات القانونية التي تكفل له الحماية من كل أشكال الضغوط وتوفر له إمكانية ممارسة مهنته بكل حرية في إطار القانوني هي تعزيزات قوية تضيف لهذه الهيئة المزيد من التمكين والثقة لا سيما وقد جاءت ضمن الأحكام الدستورية المعززة لاستقلالية السلطة القضائية ومترادفة مع الضمانات الدستورية الأخرى المتعلقة بالحقوق والحريات الأساسية وحقوق الإنسان لمنظومة متكاملة غايتها إقامة المحاكمة العادلة وتطبيق قوانين الدولة على الجميع بإنصاف.
ومن الواضح أنَّ ما ترتبه هذه المبادئ في إرساء وتأصيل حالة التلازم بين سمو القانون وهيبة المؤسسات القائمة على تطبيقه وما يواكبها من جهد لترقية حقوق النّاس سواسية أمام القانون هي السبيل الموصل إلى تعزيز الشرعية بمفهومها الحديث أي الشرعية التي تقوم على قاعدة المقبولية من المواطنين.
تلك المقبولية التي لا تتحقق إلا بمجهود مثابر ومقاربة متعددة الأبعاد تتناول جميع الشروط والمكوّنات المطلوبة لإرساء عدالة وطنية مستقلة ومتجددة تساير التطور والحداثة وتملك القدرة على حماية الحقوق والحريات الفردية والجماعية وفرض سيادة وسلطان القانون والمساواة في تطبيقه واحترامه من طرف الجميع.
أيتها السيدات الفضليات
أيها السادة الأفاضل
إن هذه هي الأبعاد التي وضعناها نصب أعيننا عند مباشرتنا لإصلاح قطاع العدالة وعند تحويلها إلى أهداف يجري إنجازها تباعًا.
وبفضل الأشواط المعتبرة التي قطعناها في مختلف هذا الإصلاح أصبح بإمكاننا الحديث عن تحقيق منظومة قضائية عصرية مؤهلة لتلبية احتياجات المجتمع الجزائري في الوقت الحاضر ولعقود أخرى قادمة.
وهذا بفضل انجاز الهياكل القضائية في كافة أرجاء التراب الوطنيي وتجهيز جميع المرافق القضائية بالوسائل اللائقة للعمل وإحداث تقدم غير مسبوق في مجال العصرنة وتعميم الوسائل الإعلامية والإلكترونية وتدارك النقص في الموارد البشرية من قضاة وأمناء ضبط وموظفين وما رافق ذلك من تكوين وتأهيل.
ومن نتائج هذا كله وغيره من المحققات الأخرى التي عرفها قطاع العدالة أن استكملت الهيئة القضائية كامل مقومات سلطتها واستقلاليتها بما يتسق مع المبادئ الدستورية وبما يعزز مكانتها ودورها في ضبط وتأطير الحياة العامة وفقا للقانون وبما يتماشى مع صيانة الحقوق الأساسية والحريات الفردية والجماعية.
لقد أصبح القضاة وسائر مستخدمي قطاع العدالة بفضل هذا المجهود على درجة متقدمة من التأهيل والاحترافية مما أدى إلى تحسن في مستوى الأداء القضائي من حيث النوعية ومن حيث الفصل في القضايا ضمن آجال معقولة.
ومع تقريب العدالة من المواطنين في كافة أرجاء الوطن وتسهيل لجوئهم إلى القضاء وما تم إدخاله من مناهج وأساليب متطورة وتكنولوجيات حديثة للإعلام والاتصال لتحسين ظروف العمل وضمان شفافيته أحرز القطاع تقدما ملحوظا في مجال تعزيز الأمن القانوني والقضائي داخل المجتمع ومن ذلك ما تم القيام به من تكييف للمنظومة القانونية مع المقتضيات الدستورية الجديدة كالقوانين المنشئة للمؤسسات الدستورية الجديدة وجلّها يتعلق بحماية وترقية حقوق الإنسان كما جرى تكييف القضاء الجزائي الذي يتجه هو الآخر إلى ترسيخ هذه الحقوق بعد مراجعة قانون الإجراءات الجزائية وفقا للدستور للأخذ بقاعدة التقاضي على درجتين في المحاكم الجنائية وتعزيز قرينة البراءة وحقوق المشتبه فيهم في فترة التوقيف للنظري والتأكيد على الطابع الاستثنائي للحبس المؤقت وتعزيز سلطة قاضي الحكم في حماية الحريات باستحداث نظام المثول الفوري وإسناد سلطة الإيداع في الحبس لجهة الحكم بدلا من النيابة في الجنح المتلبس بها وغيرها ومرافقة كل هذه التعزيزات بدعم حقوق الدفاع في جميع مراحل الإجراءات.
أيتها السيدات الفضليات
أيها السادة الأفاضل
إن العدالة هي مجال تحقيق التوازن الذي يتعين أن يتعاون الجميع على تقويته والمحافظة على سلامته.
وستظل السلطة القضائية بكل مكوِّناتها ملتزمة بنطاقها الدستوري وبتنفيذ القوانين بسيادة واستقلالية وتجرد وحيادي ضمن القناعة الراسخة بترقية وتطوير الحقوق والحريات ومواصلة تطهير المجتمع من الشوائب والأسقام.
من أجل هذا سيستمر قطاع العدالة في إنجاز ما هو مسطر من الأهداف القائمة على مجموعة متكاملة من التدابير الرامية إلى تحقيق المزيد من التطوير في الأداء وفي تحسين الإصغاء والتكفل باهتمامات المواطنين.
وعلى هذا المنوال فإني أطلب من جميع القطاعات الأخرى المعنية في الدولة أن تعمل كل في مجال اختصاصه من أجل إعطاء هذا الأمر حقه من العناية والجدية والعمل على إعداد مشاريع النصوص التي يتعين تحضيرها لتكييف مضامينها مع الأحكام الدستورية الجديدة.
إننا بعد أن استطعنا أن نتغلب على الإفرازات السلبية لسنوات المحنة وتجاوز الدمار الذي خلفه الإرهاب بإمكانياتنا الذاتية في محيط دولي لم يكن في تلك السنوات على دراية بامتدادات الظاهرة وعبورها للأوطان وبعد أن تمكنا من تحقيق المصالحة الوطنية وتحويل حالات فقدان التوازن وتضييع الإحداثيات إلى طاقة مفيدة للأمن والاستقرار قد تمكنا من إرساء قواعد انطلاق جديدة لاستئناف مسار التنمية والتقدم على أقوم وأهدى سبيل.
وينبغي أن يسود الاقتناع بأن توفير أفضل الفرص لحياة المواطنين وتحسين أوضاعهم على مختلف المستويات يستوجب مواصلة التنمية وهو رهان لا يقل شأناً عن الرهانات الأخرى إن لم أقل أهمها.
كما يجب أن لا يغيب عن الأذهان ما تتميز به المرحلة الراهنة من توسع في دوائر الخطر التي تحيط بمناطق شاسعة من حدودنا تضاف إليها المنافسة الدولية الصعبة وتضارب المصالح الاقتصادية القائمة على سعي الأقوياء للاستئثار بالموارد المتاحة دون حساب لغيرهم.
إن هذه الحقائق هي العوامل المضافة التي تحث أبناء الوطن على التماسك الاجتماعي والمحافظة على الوحدة الوطنية والتقليل من أوضاع التشنج والمواقف المسبقة التي قد تضر بالتوافق المجتمعي الذي نحن في أمس الحاجة إليه في مثل هذه الأوقات.
من أجل هذا ينبغي أن تظل الروح الايجابية التي تقدر المصلحة العليا للوطن وتجعلها تسمو فوق كل الاعتبارات الأخرى هي الدافع والمحرك الأساس لمختلف الفعاليات الناشطة في البلاد.
والأكيد أن ما تضمنه الدستور الأخير من تثبيت للمكونات الأساسية لهويتنا وهي الإسلام والعروبة والأمازيغية, هذه المكونات المرتبطة بوشائج وعرى لا تنفصل ولا تنفصم هي من العوامل التي تغذي هذه الروح الإيجابية وتزيد في طاقة أبناء الوطن الواحد على العمل من أجل ترقيته وازدهاره في كنف السلم والوئام والأمن والازدهار.
إن الاختيار الديمقراطي هو مبدأ راسخ يجري بناؤه وتعميقه على قواعد واضحة تماشيا مع مختلف السياقات التي تتم في ظلها وتحرص كل الحرص على احترام الأحكام الدستورية والقانونية السارية في هذا الشأن.
وقد تم الحرص في هذا الإطار على احترام المواعيد الانتخابية وذلك بإجرائها في مواقيتها المحددة - اقتناعًا مني - بأهمية هذا الالتزام في المحافظة على الاستقرار المؤسساتي وديمومة المرافق العامة ومواصلة التطور والتنمية.
ومن الثابت أن الاستمرار في هذا التطور والحرص على تنويع مصادرهي لن يفلح إلا بالاعتماد على الموارد والإمكانيات الموجودة والبدائل التي يمكن اللجوء إليها لخلق الثروة وتحقيق تنمية مستدامة. إن هذا كله يتطلب تحفيز القطاعات الأكثر امتصاصا لليد العاملة والأكثر بعدًا عن التقلبات الاقتصادية العالمية.
وفي هذا الإطار تظل الصناعات التحويلية و زيادة عدد المؤسسات الصغيرة والمتوسطة والتوسع في الطاقات المتجددة و إقحامها في بعض القطاعات المنتجة من البدائل الممكنة مثلها مثل السياحة التي يجب تحسين مستوى كفاءتها وتنوعها.
ويظل التوسع في المجال الفلاحي مبدأ استراتيجيا يتعين تطويره باستمرار والاستفادة من مختلف الكفاءات والمعطيات العلمية والتكنولوجية لمضاعفة إنتاجيته.
كما نؤكد على وجوب التصدي لظاهرة السطو على الأراضي الفلاحية الخصبة وتطبيق القوانين السارية في هذا الشأن بالجدية والصرامة الواجبة.
أيتها السيدات الفضليات
أيها السادة الأفاضل
إن حرص الدولة على الاستمرار في دورها الفاعل في رفع مستويات النمو الاقتصادي والاستثمار في رأس المال البشري والتنمية الاجتماعية وغيرها يقتضي مساهمة جميع الأطراف الداعمة وفقا لمقاربة الديمقراطية التشاركية.
ويقتضي بالقدر نفسه التصدي بحزم لكل التصرفات السلبية في المجتمعي والاستمرار في محاربة الجرائم والآفات المختلفة الضارة بأمنه وصحته واستقراره.
كما يتعين الأخذ في الحسبان ما تشهده الاتجاهات الإجرامية من التشابك والتعاضد والامتداد وما ينجم عنهما من خطر وضرر.
وفي هذا السياق تبدو الجرائم الالكترونية عيِّنة من الإفرازات السلبية الحديثة الناجمة عن التطورات التكنولوجية الهائلة.
ولذلك فإننا بقدر ما نشجع على الاستفادة القصوى من هذه الابتكارات ونحث أبناءنا على التعامل معها والبحث والتطوير والإبداعي بقدر ما ننبه إلى الوعي والحيطة مما قد يرد من هذا العالم المفتوح من السلبيات.
إن الجرائم الالكترونية أصبحت حقيقة قائمة بفعل توظيف التقنيات العالية التي تتيحها التكنولوجيا في خدمة أهداف غير مشروعة للإضرار بالأشخاص والمؤسسات والدولي مما يتطلب تعزيز آليات التنسيق والتعاون الإقليمي والدولي لمحاربتها والتصدي لها.
ومن جهتنا فقد شرعنا في اتخاذ التدابير التأمينية المطلوبة كما تعكف الحكومة حاليا على إعداد مشروع قانون يعزز آليات التصدي لهذه الآفة الجديدة ووقف خطرها الماثل والدائم.
هذه السياقات كلها يمكن للمحامي كرجل قانون أن يُسهم و أن يقوم بدور ايجابي متعدد الأبعاد في النهوض بالوطن وترسيخ القيم البناءة في المجتمع ومن ذلك ما يقوم به في إطار عمله وممارسته للمهنة للإسهام بدوره في إرساء قواعد الحكامة القضائية.
إن حرصنا على تجسيد هذه الأهداف وغيرها نابع من قناعتنا بما للقضاة من مسؤولية باتت مكرسة في الدستور وفي القانون الأساس للقضاء ومدونة أخلاقيات المهنة وما توجبه من استقامة فكرية وأخلاقية وأدبية ومن التزام بالقواعد التي تشترطها وظيفة إقامة العدل وسيادة القانون.
وإذا كان من واجب القاضي احترام خصوصيات وأخلاقيات مهنته وضوابطها فإنه ينبغي التأكيد بأن المحاكمة العادلة وتطبيق القانون هي ثمرة لمجهود مشترك تتظافر من أجل انجازه إرادات العديد من الأطراف المساهمة وفي مقدمتهم أسرة الدفاع ومساعدو العدالة الذين هم مطالبون أيضا بالتحلي بأخلاقياتهم المهنية وبالتقاليد النبيلة لواجباتهم بالقدر الذي يجعل من السلطة القضائية وأسرة الدفاع المساهمين الأساسين في زرع الثقافة القانونية وترسيخ دولة القانون.
ذلك أنه لا جدال في أن حقوق الإنسان هي قضية البشرية برمتها وأن كل تقدم يحصل في هذه الحقوق التي تزداد اتساعاً وتنوعاي هو خَيرٌ كٌلٌه. وقد انضمت بلادنا وصادقت بسيادة واقتناع على مختلف المعاهدات والصكوك الدولية الصادرة في هذا الشأن وهي تعمل من أجل تنفيذ مبادئها بعد ما أدرجت مضامينها في الدستور وكيَّفَت منظومتها التشريعية وفقها.
وهي مقتنعة بأن الغالبية الكبرى من هذه المبادئ لا تتعارض مع رصيدها التاريخي ومع منظومتها القيمية ومٌدرِكة في نفس الوقت بأن عالم اليوم هو عالم مترابط الأوصال وقد تحول فيه الإنسان الفرد إلى موضوع من مواضيع القانون الدولي.
لكننا مع ذلك سنظل متفطنين إزاء المساعي المتسترة وهي كثيرة في هذه الأيام التي تدعي الدفاع عن هذه المبادئ وغيرها من قواعد العدالة ومبادئ الشرعية الدولية وهي في الحقيقة تُسوٍّغ لأهداف أخرى لا تخفى آثارها في دول عديدة بعضها يكاد اليوم أن يصبح أثراً بعد عينٍ.
إنني على يقين من أن المحامين الجزائريين يدركون أن الحلول العملية لتطوير الديمقراطية وحقوق الإنسان ومعالجة النقائص الموجودة لن تكون ذات مضامين حقيقية إلا إذا نبعت من صميم العمل الوطني البناء الذي يوفر لها خاصية العمق والامتداد الشعبي.
إن إحياء هيئة الدفاع ليومها وما سيتخلله أثناءه من مناقشات ومداخلات متنوعة هو مناسبة أخرى للبحث في الشؤون المهنية وأولوياتها في المرحلة الحالية وفي المستقبل المنظور.
ومن الثابت أن الحرص على تحقيق المزيد من التمكين لهذه المهنة النبيلة في بناء دولة الحق والقانون وفي نشر قيم الفضيلة لا يتأتى إلا بما يبذل من الجهود المستمرة في مجالات التكوين والتحكم في المهارات التي يشترطها الحاضر الذي نعيشه على الصعيد الوطني والعالمي.
هذا ولا يسعني إلا أن أعرب لكم عن تقديري لجهود هيئة الدفاع في بلادنا راجيا لكم مزيدا من النجاح والتوفيق.
والسلام عليكم و رحمة الله و بركاته.