المؤسسات العمومية بين طرق التسيير القديمة والمحيط العدائي

تواجه عراقيل داخلية وخارجية لدى التصدير

* email
* facebook
* twitter
* linkedin
تواجه المؤسسات العمومية صعوبات أكبر لدى التصدير، مقارنة بنظيراتها من القطاع الخاص، نظرا لعدد من العوامل ذات العلاقة بطبيعة تسييرها، التي تتسم بالبطء في اتخاذ القرارات ونقص في الليونة، ذلك ما أكدت عليه شهادات ممثلي مؤسسات عمومية تمكنت من اكتساب خبرة لابأس بها في التصدير خلال السنوات الأخيرة، بالرغم من العوائق التي وقفت في طريقها.
وأكد رئيس قسم الشراكة والتسويق والاتصال والتجارة لمجمع "جيكا"- للإسمنت عز الدين أسفيران خلال ندوة نظمت أمس، على هامش معرض الإنتاج الوطني للتطرق إلى مشاكل المؤسسات العمومية لدى التصدير أن المجمع تمكن في سنوات قلائل، ورغم حداثة تجربته مع التصدير، من اكتساب خبرة لا بأس بها، قائلا "مع الوقت تعلمنا الكثير من الأشياء في مجال التصدير، رغم أننا انطلقنا من الصفر"، مضيفا "نحن نقوم بالتصدير من باب التحدي"، بالنظر إلى العراقيل الكثيرة التي تعترض هذه العملية، وفقا له.
ومن أبرز العراقيل التي تصعب من مهمة المجمع وتمنعه من تصدير كميات أكبر، رغم قدرته الإنتاجية لتحقيق ذلك، ذكر المتحدث نقص طاقة التعبئة في الموانئ الجزائرية، مقارنة بالموانئ المتوسطية ولاسيما التركية التي أصبحت حاليا الأكثر تنافسية في هذه المنطقة، وفقا لتصريحاته. بالمقابل، تتميز الخدمات المينائية بارتفاع أسعارها التي تعد الأعلى في المتوسط. كما تعترض عملية التصدير عراقيل ذات علاقة بالتحويلات المالية بالعملة الصعبة، التي تتطلب إجراءات جد معقدة.
نفس العراقيل تقريبا تحدثت عنها المكلفة بالتصدير في شركة الأدوية "صيدال" لالية لعور التي ذكرت بالتجربة القديمة لشركة العمومية في مجال التصدير والتي بدأت في التسعينيات من القرن الماضي، واستهدفت بالخصوص سوق غرب إفريقيا، وذلك بالرغم من حساسية قطاع الأدوية وبالتالي الإجراءات الكثيرة والمعايير المختلفة من بلد إلى آخر التي تشترط عند التصدير.
أمر لم يمنع صيدال من اقتحام بعض الأسواق الإفريقية (السنغال وموريتانيا) والعربية (ليبيا واليمن والعراق)، لكن تطوير تواجدها في الأسواق الخارجية، يحده جملة من العوامل، من بينها افتقار منتجات الشركة لمعيار "التكافؤ الحيوي" الذي يضمن بأن الدواء الجنيس له نفس فعالية الدواء الأصلي، لاسيما وأن صيدال مختصة في إنتاج الأدوية الجنيسة. وأرجعت المتحدثة هذا الغياب، إلى حالة الجمود التي يعرفها مخبر التكافؤ الحيوي، والذي رغم وجوده وتنصيب مسؤوليه منذ سنوات، إلا أنه "لم يدخل بعد في الخدمة"!
أمر يعيق الانتشار الخارجي لصيدال، في ظل ما وصفته السيدة لعور ب«المنافسة الشرسة في الداخل والخارج"، لاسيما أنها اعترفت بأن منتجات الشركة العمومية "غالية وغير تنافسية"، لكن الأمر يتعدى العراقيل الداخلية أي ذات العلاقة بالشركة - إلى عراقيل خارجية، منها بطء تفاعل الجهات الدبلوماسية مع الفرص التي تتاح لها هنا وهناك.
في هذا الصدد، تذكر أن صيدال خسرت فرصة هامة للتواجد في السوق السنغالية، "لأن قنصلية الجزائر هناك لم تقتن دفتر الشروط في الوقت المناسب". كما أن الشركة خسرت صفقات لبيع أدويتها في السوق السودانية بسبب غياب رحلات جوية لشركة الخطوط الجوية الجزائرية نحو هذا البلد، في الوقت الذي تجبر بالتعامل فقط مع "الجزائرية" لنقل سلعها، وذلك لأن التعامل معها يتم بالدينار وليس بالعملة الصعبة، التي تمنع الشركة من التعامل بها.
وطرحت المكلفة بالتسويق في شركة "بيراميد للعبور" سهيلة خلوي من جانبها مشكل الاختلاف في الأسعار المطبقة، مقابل الخدمات المقدمة للمصدرين من ميناء إلى آخر. وعبرت عن استغرابها من تطبيق أسعار مختلفة لنفس الخدمات المقدمة، لاسيما لدى تخزين السلع بين مختلف الموانئ الجزائرية، وحتى بين الموانئ الجافة الموجودة بالعاصمة.
وحتى لا يبقى الأمر مقتصرا على طرح المشاكل، فإن المشاركين في الندوة حاولوا اقتراح بعض الحلول، حيث اعتبر المسؤول ب«جيكا" عز الدين أسفيران أنه من الأفضل إيجاد حلول بديلة لمواجهة هاته العراقيل، مقترحا فتح الباب أمام المؤسسات للاستقرار في الخارج، عبر صيغ مختلفة، سواء بفتح مكاتب أو فروع لها ببعض البلدان التي تشكل أهمية بالنسبة لها كسوق لمنتجاتها.
من جانبها، اقترحت ممثلة شركة العبور، خدماتها على المؤسسات العمومية، مشيرة إلى إمكانية تكليف شركات متخصصة للتكفل بكل العمليات والإجراءات ذات العلاقة بالتصدير، وذلك بالنظر إلى خبرتها ولتسهيل مهمة المؤسسات، لاسيما التي لا تملك خبرة.
وردا على ذلك، تأسفت ممثلة "صيدال" لكون التجربة التي خاضتها المؤسسة في هذا الاتجاه لم تكون إيجابية، موضحة أن المؤسسة العمومية أوكلت مهمة التصدير لشركة خاصة، لكنها "لم تقم بأي شيء ولم تنجز أي عملية تصدير من 2016 إلى 2018 ". والأدهى أن اللجوء إلى خدمات هذه الشركة "تم فرضه على صيدال". وهي إحدى المشاكل التي قد تواجهها المؤسسات العمومية.
من جانب آخر، تم الحديث خلال الندوة على أهمية الترقيم العمودي "كود أ بار" بالنسبة للشركات الراغبة في التصدير، لاسيما مع التغيرات في التشريعات والقوانين في السنوات الأخيرة، وهو ما ذكر به المدير العام للجمعية الجزائرية للترقيم "غلوبال ستاندارد وان الجزائر" حليم رشام الذي شدد على أنه لا يمكن حاليا لأي مؤسسة التفكير في تصدير منتجاتها بدون ترقيمها.
كما تطرق إلى ظاهرة الغش في هذا المجال، من طرف بعض المنتجين الراغبين في الحصول على ترقيم عمودي بسعر منخفض، مشيرا إلى اكتشاف متعامل يبيع هذا النوع من الترميز إلى بعض الشركات بسعر 7000 دج، وبترقيم أمريكي.
إلا أنه اعتبر أن مثل هذا النوع من التزوير والغش يمكن كشفه بفضل بنك المعطيات الذي تملكه الجمعية على المستوى العالمي، والذي يوجد به ملايين الرموز لمختلف السلع والخدمات، كما تحدث عن تطبيق "منتوج" على المستوى الوطني والذي يمكن أي مستهلك من الاطلاع على كل المعلومات حول أي منتج أو شركة بفضل الترقيم العمودي.
يبقى أن تلجأ الدولة إلى "فرض" الانخراط في الجمعية للحصول على الترقيم العمودي، على المؤسسات عن طريق إصدار نص تشريعي، وهذا لسد الفجوة الموجودة حاليا، إذ لا تعد الجمعية سوى 9000 شركة منخرطة من بين أكثر من 700 ألف تنشط ببلادنا، حسب المتحدث.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
المقترح يخص المنتجات الموجهة للتصدير
بيع المواد المدعمة بالسعر الحقيقي للصناعيين
كشفت سهلة أبيلاش، المستشارة المكلفة بالتظاهرات الاقتصادية بالخارج لدى وزير التجارة، أنه تم في إطار لجنة أنشئت لدراسة مسألة الدعم لبعض المواد الأساسية وتأثيره على التصدير بالنسبة للمتعاملين الجزائريين، مناقشة مقترح للفصل في الفوترة على مستوى الجمارك، بين المتعاملين الذين يقتنون المواد المدعمة بغرض الإنتاج المحلي الموجه للاستهلاك داخل الوطن، والذين يقتنونها لإنتاج سلع موجهة للتصدير نحو الخارج.
وقالت في ندوة نظمت أمس، حول مشاكل التصدير بالنسبة للمؤسسات العمومية، إنه ينتظر أن تعلن اللجنة عن نتائج عملها قريبا، وأنه في حال الموافقة على هذا المقترح، فإنه سيتم بيع المواد المدعمة للمنتجين الراغبين في التصدير بأسعارها الحقيقية، فيما سيتم بيع تلك للموجهة للاستهلاك الداخلي بالسعر المدعم.
يشار إلى أن القوانين المطبقة في عدة بلدان، ولاسيما في السوق الأوروبية، ترفض استيراد منتجات صنعت من مواد مدعمة. كما أنه تم توقيف تصدير بعض المنتجات الغذائية لهذا السبب.