« مساهمات»

الصيدلي بين أخلاقيات المهنة وقانون التجارة ؟

حوالي 9 آلاف صيدلي خاص ينشطون عبر مختلف الولايات يطالبون مستنجدين بوزارة الصحة لإنقاذهم من الإفلاس الذي يتربص بهم، خاصة فيما يتعلق بمسألة دفع الضرائب بقيمة 20 بالمائة من هامش الربح، حيث يعتبرون بأن الربح غالبا ما يكون ضئيلا للغاية مقارنة بالقيمة الضخمة للاستثمار .
هامش الربح يتضاءل سنة بعد أخرى، خاصة في ظل استفحال ظاهرة الفتح العشوائي للصيدليات ودخول نظام بطاقة الشفاء حيز التنفيذ على المستوى الوطني، أمام طول أجل دفع مصالح الضمان الاجتماعي لمستحقات الصيادلة . ناهيك عن الخسائر الناجمة عن صعوبة بيع الأدوية الجنسية أمام مقاومة المرضى والأطباء لاستعمالها، رغم منح تحفيزات مالية للصيادلة من أجل تداولها .إن النظام الجبائي المطبق على نشاط الصيدلي هو نفسه المطبق على باقي الأنشطة التجارية الأخرى، وهو ما يؤثر سلبا على تعاطي الصيدلي مع قانون الصحة وأخلاقيات المهنة 85 و في الوقت نفسه يخضع لقانون التجارة. في ثنائية معقدة، نحاول تسليط الضوء على بعض حيثياتها. 

الصيدلة مجرد نشاط تجاري ؟
إن قانون الصحة 05-85 والمرسوم التنفيذي رقم 92-276 الصادر في 06 جويلية 1992 واضح، فالصيدلة ليست نشاطا تجاريا محض، بل هي ممارسة لمهنة طبية، ما يجعلها من المهن الأكثر تأطيرا بالقوانين والأكثر شفافية تجاريا، يكفيها في ذلك أن الأدوية المستوردة مقيدة بالقائمة الوطنية التي تحددها وزارة الصحة، عن طريق موزعين مرخصين ، فضلا عن أن نشاطها مقيد بأمرين: الأول: أسعار غير حرة ومحددة الهامش عن طريق الجريدة الرسمية، والثاني: إن عملية بيع الدواء مقيدة بالوصفات الطبية وليس حرا بالنسبة لأغلبية الأدوية، ما عدا عدد محدد من الأدوية، يطلق عليها أدوية النصح يسمح بتسليمها دون وصفة. كما يمنع على الصيدلي اعتبار الأدوية بضاعة يمكن تطبيق مفهوم السيولة التجارية الذي يطبق على بقية السلع، فليس له الحق في عرضها بطريقة مغرية للزبون بدعاية أو إشهار، بل إنه النشاط الوحيد الذي يرفض فيه صاحب السلعة بيع سلعته إلى زبونه، وذلك إذا اقتضته ضرورة صحية تطبيقا لقوانين الممارسة الصيدلانية النزيهة وامتثالا لأخلاقيات الطب، ما يتعارض مبدئيا مع ما يسمى في التجارة بالمنافسة الحرة.
ونظرا لهذه الخصوصية وهذه الازدواجية في القوانين المسيرة لهذه المهنة، عمدت كثير من الدول في العالم، خاصة منها تلك التي لها نمط لاتيني في ممارسة الطب والصيدلية كفرنسا وبلجيكا وإيطاليا وتونس والمغرب..الخ، على خلاف بلدان النمط الأنجلوساكسوني الحر، إلى صياغة قوانين من بينها تقنين فتح الصيدليات بالمسافة وعدد السكان.
 تسمح بممارسة أخلاقية ومنظمة وتجعله في مأمن من المنافسة التجارية المحضة التي نشهدها في الأنشطة التجارية الأخرى، والتي من شأنها جرّ الصيدلي إلى الوقوع في تصرفات تنحرف عن المسار الذي تصبّ فيه النصوص المنظمة لهذه المهنة النبيلة. الغاية منها في آخر المطاف حماية وترقية صحة المواطن وليس الربح التجاري المحض والذي تكرسه مبادئ المنافسة الحرة.
هل وجود بطالة في صفوف الصيادلة يبرر إلغاء التدابير القانونية التنظيمية للمهنة والفتح العشوائي للصيدليات؟
إن هذه التدابير التنظيمية وجدت لحماية المستهلك من مخاطر ممارسات المنافسة الحرة في التجارة العادية. وحلّ مشكلة بطالة الصيادلة لا يمر حتما وفي كل الحالات عبر فتح صيدليات جديدة فقط، بل إن هذا الحل يمكن اللجوء إليه في المناطق التي تعاني عجزا في عدد الصيدليات ليس في المدن الكبرى فحسب، بل حتى المناطق المعزولة وذلك بإيجاد تدابير تحفيزية مالية وجبائية واجتماعية من شأنها مساعدة المتخرجين الجدد على الاستقرار في تلك المناطق وتقديم الخدمة الصيدلانية للسكان، خاصة في إطار المجهودات المبذولة من قِبل الدولة لتعميم عملية الدفع غير الإلكتروني. إن ما يمكّن من زيادة طاقة استيعاب البطالة في صفوف الصيادلة هو إعادة النظر في التدابير القانونية التي تسير مستوردي الأدوية، موزعيها ومصنعيها.
بلغة ”رقم الأعمال”، فإن هذه الشركات الضخمة وعددها حوالي 500 تتقاسم نحو 150 مليار دج من استيراد وتصنيع محلي حصة قطاع الصيادلة الخواص وعددهم كما أسلفنا 9 ألاف ، رقم الأعمال هذا نفسه لا يوظف عند مجمل الموزعين والمستوردين الخواص إلا نحو 500 صيدلي. 
أما عند مجمل الصيدليات الخاصة فيوظف على أقل تقدير 9 ألاف صيدلي، ذلك أن القانون الحالي لا يجبر الموزع أو المستورد على توظيف صيادلة إضافيين، حسب رقم أعمال ذاك المستورد أو ذلك الموزع.
إن إعادة النظر في القانون الحالي بحيث يحدث منصب مدير تقني مساعد، لكل (1) مليون دولار إضافي معين، من شأنه إيجاد حوالي (2000) ألفي إلى (3000) ثلاثة آلاف منصب شغل صيدلي جديد. كما أن ذلك سيضفي على طريقة عمل الموزعين والمستوردين مهنية أكثر واحتراما أكثر للأخلاقيات الطبية.

راتب الصيدلي ونظامه التعويضي (هامش الربح)
ان هامش الربح في الصيدلية ليس حرا بل هو مقيد بنصوص الجريدة الرسمية، وبعملية حسابية بسيطة يمكن إيجاد رقم أعمال المتوسط لكل صيدلية بطريقة علمية دقيقة، رقم الأعمال السنوي هو 150 مليار دينار موزعة على 9000 صيدلية أي متوسط رقم أعمال يقدر بحوالي 1,38 مليون دينار شهريا لكل صيدلية. ما يعطينا بتطبيق هامش ربح متوسط 22 بالمائة ربح خام الشهري 600 303 دج، أن الدراسة الأخيرة التي قام بها بعض الصيادلة الخواص تشير إلى أن متوسط قيمة الأعباء شهريا تقدر بحوالي 800 282 دج ينتج عنه متوسط ربح صافي يقدر بحوالي 20800 دج (عشرون ألف دينار) هو ما يتقاضاه في أحسن الأحوال الصيدلي الجزائري، أقل ما يمكن القول عنه إنه زهيد لا يرقى إلى تطلعات المهنة، ما يعرضها للممارسات غير المهنية ويعرض الصحة العمومية للخطر. هذا ما نادت لإصلاحه نقابة الصيادلة الخواص.