هكذا سيُصوّت البرلمان على الدستور

إن لم يحظ بالأغلبية سيحول للاستفتاء..
***
* فادن: المصادقة على الدستور الجديد لن تتم مادة بمادة
***
شرح العضو السابق في المجلس الدستوري والمحامي محمد فادن طريقة تصويت البرلمان بغرفتيه على مشروع الدستور الجديد مؤكدا أن المصادقة على مشروع القانون التمهيدي المتضمن تعديل الدستور سيتم جملة وتفصيلا وليس مادة بمادة مضيفا أنه سيتم حل البرلمان أو اللجوء إلى الاستفتاء إذا لم يحظ الدستور الجديد بالأغلبية الموصوفة وحول المناصب الشاغرة في مجلس الأمة التي لم يتم تنصيبها بعد في إطار الثلث الرئاسي بعد انتخابات التجديد النصفي وإمكانية تأثيرها على جلسة الأربعاء.
استبعد المحامي فادن لدى نزوله ضيف على برنامج ضيف الصباح بالقناة الأولى للإذاعة الوطنية أن يخضع مشروع القانون التمهيدي المتضمن تعديل الدستور إلى أي تعديلات خلال التئام البرلمان بغرفتيه هذا الأربعاء مؤكدا أن الدستور الجديد يجب أن يحظى بمصادقة الأغلبية الموصوفة أي 452 صوتا وهي الأغلبية التي لا يحوزها حزب جبهة التحرير الوطني والتجمع الوطني الديمقراطي وأعضاء الثلث الرئاسي مجتمعين.
وتطرق العضو السابق في المجلس الدستوري بالتفصيل إلى مجريات اجتماع البرلمان بغرفتيه بعد استدعائه من قبل رئيس الجمهورية مؤكدا أن عضوا من الحكومة قد يكون الوزير الأول يعرض مشروع القانون المتضمن تعديل الدستور كاملا على نواب الشعب البالغ عددهم 606 عضوا.
المقاعد الشاغرة لن تؤثر على سير الجلسة
وقال العضو السابق للمجلس الدستوري إن العرف الدستوري في المناسبات السابقة على غرار عامي 2002 و2008 التي شهدتا تعديلا في الدستور وكلما اقترب موعد كهذا إلا ويبادر الرئيس بوتفليقة بتنصيب أعضاء مجلس الأمة الجدد وينهي حالة الشغور مشيرا إلى أن هذه المقاعد الشاغرة لن تؤثر على سير الجلسة لأن ما يؤخذ بعين الاعتبار حسب ضيف الصباح هو العدد الفعلي لأعضاء البرلمان بمعنى أن المجلس الشعبي الوطني يضم 462 نائبا إذا غاب عضو فيحسب العدد كاملا أي 462.
وفي هذا السياق أكد المتحدث أنه لا يعتد بشغور المقاعد في مجلس الأمة وعددها سبعة وإنما تحسب المقاعد كاملة ما يعني أن عدد أعضاء البرلمان بغرفتيه يعادل 606 عضو وثلاثة أرباع يساوي 452 عضوا وهو نصاب (الأغلبية الموصوفة) وهي الأغلبية التي لا تحوزها جبهة التحرير الوطني مجتمعة مع حزب التجمع الوطني الديمقراطي وأعضاء الثلث الرئاسي أي أن كل هذه الأحزاب مجتمعة لا تشكل النصاب القانوني للمصادقة على مشروع قانون تعديل الدستور ما يستدعي البحث عن تحالفات خارج هذا الثلاثي قد تكون الجبهة الشعبية وتجمع أمل الجزائر والأحرار لأنه بحسب الخبير الدستوري إذا لم يحظ مشروع تعديل الدستور على الأغلبية الموصوفة فإن الجزائر ستشهد مشكلا مؤسساتيا سيّما على مستوى الغرفة السفلى التي يمكن أن يقوم رئيس الجمهورية بحلها أو يلجأ مباشرة إلى الاستفتاء استنادا إلى المادة 07 والمادة 77 التي تتيح في فقرتها العاشرة لرئيس الجمهورية اللجوء إلى إرادة الشعب مباشرة وهي الجزئية التي تطرق إليها المجلس الدستوري سنة 2008 حيث أكد بمناسبة التعديل الدستوري آنذاك أن رئيس الجمهورية يحق له في حال رفض البرلمان التعديلات الواردة اللّجوء مباشرة إلى الاستفتاء.
فادن يشدد على ضرورة التفريق بين استدعاء البرلمان بغرفته والتئام البرلمان
شدد فادن على ضرورة التفريق بين استدعاء البرلمان بغرفته والتئام البرلمان في دوراته العادية فالأول يكون بمرسوم رئاسي سواء كانت الدورة جارية أو غير جارية لأن التئام البرمان بغرفتيه لا يكون إلا في حالات استثنائية للفصل في مسألة متعلقة بالدستور ولا علاقة له بدورات المجلس الشعبي الوطني أو مجلس الأمة.
كما أثار فادن إشكالية اختتام الدورة الخريفية للبرلمان هذا الثلاثاء الموافقة ل 2 فيفري وهو الحد الأقصى للدورة الخريفية (5 أشهر) واصطدام النواب بعد عودتهم إلى البرلمان في الثاني مارس بالدستور الجديد الذي أقر دورة برلمانية واحدة لمدة عشرة أشهر تنطلق ابتداء من الثاني سبتمبر وهو ما يؤدي إلى خيارين أولهما إبقاء الدورة الخريفية مفتوحة -وهنا نغض الطرف على القانون -إلى غاية شهر جويلية أو أوت وإلا فعودة النواب في الثاني مارس بمناسبة افتتاح الدورة الربيعية ستكون مخالفة للدستور بحسب الخبير الدستوري الذي أكد أن الخيار الأول سيكون صائبا سياسيا.
كيف ستتم المصادقة على الدستور..؟
وعن حيثيات وكيفية المصادقة على المشروع التمهيدي للدستور الجديد أوضح (ضيف الصباح) أن الإجراء الدستوري الذي قام به رئيس الجمهورية باستدعاء البرلمان بغرفتيه لمناقشة مشروع تعديل الدستور يجتمع نواب رئيس المجلس الشعبي الوطني وعددهم 9 إضافة إلى نواب رئيس مجلس الأمة وعددهم 5 لإعداد نظام داخلي لكيفية تسيير الجلسة المرتقبة هذا الأربعاء وتحديد مكان التئام نواب البرلمان بغرفتيه لأنه -بحسب فادن- فإن المرسوم الذي وقعه رئيس الجمهورية حدد التاريخ وجدول أعمال الجلسة الممثل في المصادقة على مشروع تعديل الدستور ولم يحدد المكان الذي يخضع لتنظيم داخلي وعادة ما يكون قصر المؤتمرات بنادي الصنوبر.
وفي نفس الصدد أوضح ذات المتحدث أن النظام الداخلي سيحدد الترتيبات التي تسير وفقها الجلسة التي يرأسها رئيس مجلس الأمة عبد القادر بن صالح على أن يكون محمد ولد خليفة نائبا له بصفته رئيس المجلس الشعبي الوطني في حالة المانع ومباشرة بعد مراسم افتتاح الجلسة يعرض عضو من الحكومة عادة ما يكون الوزير الأول مشروع القانون المتضمن تعديل الدستور كاملا لترفع الجلسة لصالح لجنة مختلطة مشكّلة من نواب الغرفتين مكلفة بإعداد تقرير حول المشروع على أن يعرض مقرر اللجنة تقريره بعد التئام الجلسة ثانية ليتم بعدها عرض مشروع تعديل الدستور جملة وتفضيلا على المصادقة أي ليس مادة بمادة لأن هذا المشروع لن يحظى بالنقاش.